Злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на товарном рынке

1. Злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением на товарном рынке

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ
СУБЪЕКТОМ СВОИМ ДОМИНИРУЮЩИМ
ПОЛОЖЕНИЕМ НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ

2. Ст. 5 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

СТ. 5 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 26 ИЮЛЯ 2006 Г.
N 135-ФЗ "О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ"
ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ ПРИЗНАЕТСЯ
ПОЛОЖЕНИЕ ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА (ГРУППЫ ЛИЦ) ИЛИ
НЕСКОЛЬКИХ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ (ГРУПП ЛИЦ) НА
РЫНКЕ ОПРЕДЕЛЕННОГО ТОВАРА, ДАЮЩЕЕ ВОЗМОЖНОСТЬ:
• ОКАЗЫВАТЬ РЕШАЮЩЕЕ ВЛИЯНИЕ НА ОБЩИЕ УСЛОВИЯ
ОБРАЩЕНИЯ ТОВАРА НА СООТВЕТСТВУЮЩЕМ ТОВАРНОМ РЫНКЕ,
И (ИЛИ)
• УСТРАНЯТЬ С ЭТОГО ТОВАРНОГО РЫНКА ДРУГИХ
ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ, И (ИЛИ)
• ЗАТРУДНЯТЬ ДОСТУП НА ЭТОТ ТОВАРНЫЙ РЫНОК ДРУГИМ
ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ СУБЪЕКТАМ.

3. Статья 10. Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением

СТАТЬЯ 10. ЗАПРЕТ НА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ
ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ СУБЪЕКТОМ ДОМИНИРУЮЩИМ
ПОЛОЖЕНИЕМ

4.

П. 1 СТ. 10 ФЗ № 135
• 1. ЗАПРЕЩАЮТСЯ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)
ЗАНИМАЮЩЕГО ДОМИНИРУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА, РЕЗУЛЬТАТОМ
КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ ИЛИ МОГУТ ЯВЛЯТЬСЯ
НЕДОПУЩЕНИЕ, ОГРАНИЧЕНИЕ, УСТРАНЕНИЕ
КОНКУРЕНЦИИ И (ИЛИ) УЩЕМЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ
ДРУГИХ ЛИЦ (ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ) В СФЕРЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЛИБО
НЕОПРЕДЕЛЕННОГО КРУГА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, В ТОМ
ЧИСЛЕ СЛЕДУЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ):

5. Ценовые нарушения:

ЦЕНОВЫЕ НАРУШЕНИЯ:
• 1) УСТАНОВЛЕНИЕ, ПОДДЕРЖАНИЕ МОНОПОЛЬНО ВЫСОКОЙ ИЛИ МОНОПОЛЬНО НИЗКОЙ
ЦЕНЫ ТОВАРА;

6.

• 6) ЭКОНОМИЧЕСКИ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ И ИНЫМ ОБРАЗОМ НЕ ОБОСНОВАННОЕ
УСТАНОВЛЕНИЕ РАЗЛИЧНЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ОДИН И ТОТ ЖЕ ТОВАР, ЕСЛИ ИНОЕ НЕ
УСТАНОВЛЕНО ФЗ;

7.

• 7) УСТАНОВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ НЕОБОСНОВАННО ВЫСОКОЙ ИЛИ
НЕОБОСНОВАННО НИЗКОЙ ЦЕНЫ ФИНАНСОВОЙ УСЛУГИ;

8.

• 10) НАРУШЕНИЕ УСТАНОВЛЕННОГО НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ПОРЯДКА
ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ;

9.

• 11) МАНИПУЛИРОВАНИЕ ЦЕНАМИ НА ОПТОВОМ И (ИЛИ) РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ
ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ);

10. Договорные нарушения:

ДОГОВОРНЫЕ НАРУШЕНИЯ:
• 3) НАВЯЗЫВАНИЕ КОНТРАГЕНТУ УСЛОВИЙ ДОГОВОРА,
НЕВЫГОДНЫХ ДЛЯ НЕГО ИЛИ НЕ ОТНОСЯЩИХСЯ К
ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА (ЭКОНОМИЧЕСКИ ИЛИ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ НЕ ОБОСНОВАННЫЕ И (ИЛИ) ПРЯМО
НЕ ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ФЗ, НПА ПРЕЗИДЕНТА РФ, НПА
ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, НПА УПОЛНОМОЧЕННЫХ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ИЛИ СУДЕБНЫМИ АКТАМИ ТРЕБОВАНИЯ О ПЕРЕДАЧЕ
ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, ИНОГО ИМУЩЕСТВА, В ТОМ
ЧИСЛЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ, А ТАКЖЕ СОГЛАСИЕ
ЗАКЛЮЧИТЬ ДОГОВОР ПРИ УСЛОВИИ ВНЕСЕНИЯ В НЕГО
ПОЛОЖЕНИЙ ОТНОСИТЕЛЬНО ТОВАРА, В КОТОРОМ
КОНТРАГЕНТ НЕ ЗАИНТЕРЕСОВАН, И ДРУГИЕ
ТРЕБОВАНИЯ);

11.

• 5) ЭКОНОМИЧЕСКИ ИЛИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ НЕ ОБОСНОВАННЫЕ ОТКАЗ ЛИБО УКЛОНЕНИЕ
ОТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА С ОТДЕЛЬНЫМИ ПОКУПАТЕЛЯМИ (ЗАКАЗЧИКАМИ) В СЛУЧАЕ
НАЛИЧИЯ ВОЗМОЖНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ИЛИ ПОСТАВОК СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ТОВАРА,
А ТАКЖЕ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ТАКОЙ ОТКАЗ ИЛИ ТАКОЕ УКЛОНЕНИЕ ПРЯМО НЕ
ПРЕДУСМОТРЕНЫ ФЗ, НПА ПРЕЗИДЕНТА РФ, НПА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, НПА
УПОЛНОМОЧЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ИЛИ
СУДЕБНЫМИ АКТАМИ;

12. Организационные нарушения:

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ НАРУШЕНИЯ:
• 2) ИЗЪЯТИЕ ТОВАРА ИЗ ОБРАЩЕНИЯ, ЕСЛИ РЕЗУЛЬТАТОМ ТАКОГО ИЗЪЯТИЯ ЯВИЛОСЬ
ПОВЫШЕНИЕ ЦЕНЫ ТОВАРА;

13.

• 4) ЭКОНОМИЧЕСКИ ИЛИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ НЕ ОБОСНОВАННЫЕ СОКРАЩЕНИЕ ИЛИ
ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ТОВАРА, ЕСЛИ НА ЭТОТ ТОВАР ИМЕЕТСЯ СПРОС ИЛИ
РАЗМЕЩЕНЫ ЗАКАЗЫ НА ЕГО ПОСТАВКИ ПРИ НАЛИЧИИ ВОЗМОЖНОСТИ ЕГО
РЕНТАБЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА, А ТАКЖЕ ЕСЛИ ТАКОЕ СОКРАЩЕНИЕ ИЛИ ТАКОЕ
ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ТОВАРА ПРЯМО НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО ФЗ, НПА
ПРЕЗИДЕНТА РФ, НПА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, НПА УПОЛНОМОЧЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ИЛИ СУДЕБНЫМИ АКТАМИ;

14.

8) СОЗДАНИЕ ДИСКРИМИНАЦИОННЫХ УСЛОВИЙ;

15.

• 9) СОЗДАНИЕ ПРЕПЯТСТВИЙ ДОСТУПУ НА ТОВАРНЫЙ РЫНОК ИЛИ ВЫХОДУ ИЗ ТОВАРНОГО
РЫНКА ДРУГИМ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ СУБЪЕКТАМ.

16.

• УКАЗАННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ЗАПРЕЩЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) НЕ ЯВЛЯЕТСЯ
ИСЧЕРПЫВАЮЩИМ, А ЗДЕСЬ ДАЕТСЯ ЛИШЬ ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ НАИБОЛЕЕ ТИПИЧНЫХ
СЛУЧАЕВ, КОТОРЫМИ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬ - АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ОРГАН ИЛИ СУД - НЕ СВЯЗАН
ПРИ РАССМОТРЕНИИ СООТВЕТСТВЕННО АДМИНИСТРАТИВНЫХ И СУДЕБНЫХ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С
НАРУШЕНИЯМИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ФОРМЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ
ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ. И ИНОЕ ДЕЙСТВИЕ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО
СУБЪЕКТА, ПОДПАДАЮЩЕЕ ПОД ОБЩИЕ ПРИЗНАКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ДОМИНИРУЮЩИМ
ПОЛОЖЕНИЕМ, МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЗНАНО АНТИМОНОПОЛЬНЫМ ОРГАНОМ ИЛИ СУДОМ ТАКИМ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕМ. ДЛЯ ЭТОГО НЕОБХОДИМО КОНСТАТИРОВАТЬ, ЧТО ХОЗЯЙСТВУЮЩИЙ
СУБЪЕКТ (ГРУППА ЛИЦ) ЗАНИМАЕТ ДОМИНИРУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ И РЕЗУЛЬТАТОМ ЭТИХ
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЯВЛЯЮТСЯ ИЛИ МОГУТ ЯВЛЯТЬСЯ НЕДОПУЩЕНИЕ, ОГРАНИЧЕНИЕ,
УСТРАНЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ И/ИЛИ УЩЕМЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ ДРУГИХ ЛИЦ.

17.

• ОБЪЕКТИВНУЮ СТОРОНУ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЙ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬ ВКЛЮЧИЛ НЕ ТОЛЬКО ТАКИЕ РЕАЛЬНЫЕ ИЛИ ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ,
КАК НЕДОПУЩЕНИЕ, ОГРАНИЧЕНИЕ, УСТРАНЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ, НО ТАКЖЕ И УЩЕМЛЕНИЕ
ИНТЕРЕСОВ ДРУГИХ ЛИЦ. АБЗАЦ 1 Ч. 1 СТ. 10 ЗАКОНА О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ УКАЗЫВАЕТ,
ЧТО ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕМ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ ПРИЗНАЮТСЯ ТАКИЕ ДЕЙСТВИЯ
(БЕЗДЕЙСТВИЕ) ДОМИНИРУЮЩЕГО ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА, РЕЗУЛЬТАТОМ КОТОРЫХ
ЯВЛЯЮТСЯ ИЛИ МОГУТ ЯВЛЯТЬСЯ НЕДОПУЩЕНИЕ, ОГРАНИЧЕНИЕ, УСТРАНЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ
И/ИЛИ УЩЕМЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ ДРУГИХ ЛИЦ. ДАННЫЙ СОЮЗ "И/ИЛИ" УКАЗЫВАЕТ НА ТО, ЧТО,
ДАЖЕ ЕСЛИ ТАКИЕ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) НЕ УГРОЖАЮТ КОНКУРЕНЦИИ, НО УЩЕМЛЯЮТ
ИНТЕРЕСЫ ДРУГИХ ЛИЦ, ВСЕ РАВНО ОНИ ЯВЛЯЮТСЯ НЕДОПУСТИМЫМИ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПОТЕРПЕВШИЕ ЛИЦА ИМЕЮТ ВОЗМОЖНОСТЬ
ПОЛУЧИТЬ ПРАВОВУЮ ЗАЩИТУ ОТ ТАКИХ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), А АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ
ОРГАН ИЛИ СУД - ОБЯЗАННОСТЬ ЗАЩИТИТЬ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ПРАВА И ИНТЕРЕСЫ
ПОТЕРПЕВШИХ ЛИЦ.

18. КоАП РФ, Статья 14.31. Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке

КОАП РФ, СТАТЬЯ 14.31. ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ
ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ НА ТОВАРНОМ
РЫНКЕ

19.

• 1. СОВЕРШЕНИЕ ЗАНИМАЮЩИМ ДОМИНИРУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ СУБЪЕКТОМ, ЗА
ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБЪЕКТА ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ,
ДЕЙСТВИЙ, ПРИЗНАВАЕМЫХ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕМ
ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ И НЕДОПУСТИМЫХ В
СООТВЕТСТВИИ С АНТИМОНОПОЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕСЛИ ТАКИЕ ДЕЙСТВИЯ ПРИВОДЯТ
ИЛИ МОГУТ ПРИВЕСТИ К УЩЕМЛЕНИЮ ИНТЕРЕСОВ ДРУГИХ ЛИЦ И
ПРИ ЭТОМ РЕЗУЛЬТАТОМ ТАКИХ ДЕЙСТВИЙ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ И НЕ
МОЖЕТ ЯВЛЯТЬСЯ НЕДОПУЩЕНИЕ, ОГРАНИЧЕНИЕ ИЛИ
УСТРАНЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СЛУЧАЕВ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЕЙ 9.21 НАСТОЯЩЕГО КОДЕКСА, -ВЛЕЧЕТ
НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА НА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В РАЗМЕРЕ
ОТ ПЯТНАДЦАТИ ТЫСЯЧ ДО ДВАДЦАТИ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ; НА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ОТ ТРЕХСОТ ТЫСЯЧ ДО ОДНОГО МИЛЛИОНА РУБЛЕЙ.

20.

• 2. СОВЕРШЕНИЕ ЗАНИМАЮЩИМ ДОМИНИРУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ
ХОЗЯЙСТВУЮЩИМ СУБЪЕКТОМ ДЕЙСТВИЙ, ПРИЗНАВАЕМЫХ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕМ
ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ И НЕДОПУСТИМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С
АНТИМОНОПОЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕСЛИ РЕЗУЛЬТАТОМ
ТАКИХ ДЕЙСТВИЙ ЯВЛЯЕТСЯ ИЛИ МОЖЕТ ЯВЛЯТЬСЯ НЕДОПУЩЕНИЕ, ОГРАНИЧЕНИЕ ИЛИ
УСТРАНЕНИЕ КОНКУРЕНЦИИ ЛИБО СОВЕРШЕНИЕ СУБЪЕКТОМ ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ
ДЕЙСТВИЙ, ПРИЗНАВАЕМЫХ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕМ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ И
НЕДОПУСТИМЫХ В СООТВЕТСТВИИ С АНТИМОНОПОЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СЛУЧАЕВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЕЙ 9.21
НАСТОЯЩЕГО КОДЕКСА, ВЛЕЧЕТ НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА НА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В
РАЗМЕРЕ ОТ ДВАДЦАТИ ТЫСЯЧ ДО ПЯТИДЕСЯТИ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ ЛИБО ДИСКВАЛИФИКАЦИЮ НА СРОК ДО ТРЕХ
ЛЕТ (Т.Д.)