Участие_РФ_в_межгосударственных_объединениях_презентация

1.

П Р АВ О В О Й И М ЕЖД У Н А РО Д Н Ы Й О Б З О Р
Участие Российской Федерации
в межгосударственных
объединениях
Конституционные основы • международные форматы • тенденции 2026 года
АКТУАЛЬНО НА 9 НОЯБРЯ 2026
Основа: Конституция РФ, международные договоры и официальные материалы организаций

2.

01 / ПРАВОВАЯ ОСНОВА
Конституция задаёт рамки участия
Международная интеграция допускается, но не отменяет конституционные ограничения.
О С Н О В Н АЯ Н О Р М А
П О П Р АВ К И 2 0 2 0 Г О Д А
К О Н С Т И ТУЦИ О Н НЫЙ К О Н Т Р О Л Ь
Статья 79 Конституции РФ
Статья 79.1
Статья 125
Россия может участвовать в межгосударственных объединениях и
передавать им часть полномочий по международным договорам — при
соблюдении прав и свобод человека и основ конституционного строя.
Закрепляет обязанность
государства содействовать
международному миру и
безопасности, мирному
сосуществованию и недопущению
вмешательства во внутренние
дела.
Конституционный Суд разрешает
вопрос о возможности исполнения
конкретных решений
межгосударственных органов, если
их толкование противоречит
Конституции.
Решения межгосударственных органов в противоречащем Конституции
истолковании не подлежат исполнению в РФ.
К Л Ю Ч Е В О Е Р АЗ Л И Ч И Е
Это не общий отказ от международных обязательств, а конституционный механизм
оценки конкретной коллизии.
В 2020 году статья 79 дополнена, а статья 79.1 включена в Конституцию.
ПРОВЕРЕНО ПО СОСТОЯНИЮ НА 09.11.2026
Источники: [1], [2]
2

3.

02 / МЕХАНИЗМ УЧ АСТ ИЯ
Полномочия распределены между органами власти
Участие в объединениях — результат правовых и организационных процедур, а не действие одного органа.
СТ. 80, 83, 86
С Т . 1 0 6 ; 1 0 1 - ФЗ
СТ. 114
СТ. 125
Президент РФ
Федеральное Собрание
Правительство РФ
Конституционный Суд
Определяет направления внешней
политики; ведёт переговоры и
подписывает договоры;
подписывает ратификационные
грамоты. Дипломатические
представители назначаются и
отзываются после консультаций с
палатами.
Государственная Дума принимает
федеральный закон о ратификации;
Совет Федерации обязательно
рассматривает такой закон. Не
каждый договор требует
ратификации.
Осуществляет меры по реализации
внешней политики и обеспечивает
исполнение международных
обязательств через федеральные
органы исполнительной власти.
Рассматривает вопрос о
возможности исполнения решения
межгосударственного органа при
конституционной коллизии в
установленном законом порядке.
101-ФЗ от 15.07.1995
ПРОВЕРЕНО ПО СОСТОЯНИЮ НА 09.11.2026
Ратификация обязательна, в частности, для договоров об участии в межгосударственных объединениях, если они передают часть
полномочий или придают решениям их органов юридическую обязательность для РФ.
Источники: [1], [3]
3

4.

03 / ГЛ ОБАЛ ЬНЫ Е И ОБЩЕЕВРОПЕЙСКИЕ ПЛ ОЩАД КИ
Разные организации — разные функции
Важно различать членство в организации, постоянное членство в органе и участие в отдельном механизме.
УН И В ЕРС АЛ Ь Н АЯ О РГ АН И З АЦИ Я
С П Е ЦИ АЛ И З И Р О В АН Н Ы Е
УЧ РЕЖД ЕН И Я
РЕГ И О Н АЛ Ь Н АЯ Б ЕЗ О П АС Н О С Т Ь
ООН
ЮНЕСКО и МОТ
ОБСЕ
• Россия продолжила членство СССР в ООН и является постоянным
членом Совета Безопасности.
ЮНЕСКО — образование, наука и
культура.
Россия участвует с 1992 года и
сохраняет статус одного из 57
государств-участников.
• Право вето действует по вопросам, требующим решений по существу, но
не даёт права единолично определять решения Совета.
Россия — член с 21.04.1954.
• Контртеррористический комитет — вспомогательный орган Совета
Безопасности; он состоит из 15 государств. Россия входит в него как
постоянный член Совета.
МОТ — трудовые стандарты и
социальная справедливость.
Членство РФ — с 26.04.1954.
Площадка охватывает военнополитическое, экономикоэкологическое и гуманитарное
измерения безопасности.
Современные отношения
отмечены серьёзными
политическими разногласиями.
Членство и участие не означают совпадения позиций государств.
ПРОВЕРЕНО ПО СОСТОЯНИЮ НА 09.11.2026
Источники: [4]–[9]
4

5.

04 / РЕГИОНАЛ ЬНОЕ СОТ РУД НИЧ ЕСТ ВО
СНГ и ЕАЭС: два разных уровня интеграции
СНГ — широкая гибкая платформа; ЕАЭС — договорная экономическая интеграция с наднациональным регулированием.
СНГ
Содружество Независимых
Государств
ГИБКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Ключевые направления
Политика и дипломатия
Экономика и кооперация
Экология и гуманитарные связи
Культура, право и безопасность
Не единый наднациональный рынок: участие в направлениях зависит от
договорённостей и интересов государств.
ПРОВЕРЕНО ПО СОСТОЯНИЮ НА 09.11.2026
ЕАЭС
Евразийский экономический союз
ГЛУБОКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ
5 государств-членов
Россия • Армения • Беларусь
Казахстан • Кыргызстан
Четыре свободы
Товары • услуги • капитал • рабочая сила
ЕЭК — постоянно действующий наднациональный регуляторный орган; её
компетенции ограничены договором.
Источники: [10], [11]
5

6.

05 / БЕЗОПАСНОСТ Ь И РЕГИОНАЛ ЬНАЯ КООПЕРАЦ ИЯ
ОДКБ и ШОС: безопасность в разных форматах
ОДКБ специализируется на коллективной безопасности; ШОС совмещает безопасность с широкой региональной повесткой.
К О Л Л ЕК Т ИВ НАЯ Б ЕЗ О П АС Н О С Т Ь
РЕГ И О Н АЛ Ь Н АЯ О РГ АН И З АЦИ Я ЕВ РАЗ И И
ОДКБ
ШОС
Формат: оборонное взаимодействие, коллективное реагирование,
совместная подготовка сил и миротворческое сотрудничество.
10 государств-членов: Беларусь, Индия, Иран, Казахстан, Китай,
Кыргызстан, Пакистан, Россия, Таджикистан и Узбекистан.
Официальный список организации включает шесть государств: Армению,
Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россию и Таджикистан.
Повестка: противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму;
торговля, инвестиции, транспорт, энергетика, культура и гуманитарные
обмены.
ВАЖНО: Армения заморозила участие и не участвует в работе ОДКБ в
обычном режиме. Формальный перечень и фактическое участие не
совпадают.
Беларусь стала членом 4 июля 2024 года.
Урок для анализа: формальное членство не всегда равно полноценному политическому участию.
ПРОВЕРЕНО ПО СОСТОЯНИЮ НА 09.11.2026
Источники: [12]–[14]
6

7.

06 / ГЛ ОБАЛ ЬНОЕ И МЕЖРЕГИОНАЛ ЬНОЕ ВЗАИМОД ЕЙСТ ВИЕ
БРИКС расширяется, АСЕАН — партнёрский формат
Необходимо различать членство в объединении и сотрудничество с ним.
П АР Т Н ЁР С Т В О , А Н Е Ч Л Е Н С Т В О
БРИКС
АСЕАН
Координационная площадка без учредительного договора, собственного бюджета и
постоянного секретариата.
Россия не является членом АСЕАН.
Сотрудничество развивается в формате стратегического
партнёрства.
Бразилия
Россия
Индия
Китай
ЮАР
18 июня 2026 года опубликован Комплексный план
действий АСЕАН—Россия на 2026–2030 годы.
Египет
Эфиопия
Иран
ОАЭ
Индонезия
Это пример межрегионального взаимодействия, а не
участия России в качестве государства-члена.
10 бесспорных полноправных участников
Оговорка о Саудовской Аравии
ПРОВЕРЕНО ПО СОСТОЯНИЮ НА 09.11.2026
Источники расходятся: Банк России указывает приглашённый
статус; ряд материалов других стран включает её в список из 11.
В презентации она не включена в подтверждённый список
членов.
Источники: [15]–[19]
7

8.

07 / СОСТОЯНИЕ НА 2026 ГОД
Четыре заметные тенденции
Факты отделены от аналитической оценки — это важно для академического изложения.
Переплетение форматов
СНГ, ЕАЭС, ОДКБ и ШОС взаимодействуют по отдельным направлениям; появляются
межрегиональные планы, включая АСЕАН—Россия.
Многоуровневое участие
Категории партнёров и наблюдателей позволяют расширять сотрудничество без одинакового
объёма прав и обязательств.
Экономика и развитие
Повестка БРИКС включает финансовое сотрудничество, реформу глобального управления,
устойчивое развитие и связи между обществами.
Конституционные пределы
Чем глубже интеграция, тем важнее чётко определять договорные компетенции, процедуры
исполнения и конституционные гарантии.
01
02
03
04
Факт: Нью-Делийская декларация БРИКС принята 12–13 сентября 2026 года; план действий АСЕАН—Россия охватывает 2026–2030 годы.
ПРОВЕРЕНО ПО СОСТОЯНИЮ НА 09.11.2026
Источники: [14], [18], [19]
8

9.

08 / ОГРАНИЧ ЕНИЯ И РИСКИ
Где возникают сложности
Формальное участие само по себе не гарантирует согласованности позиций и одинаковой практики исполнения решений.
I
II
III
IV
Разные интересы
Разная глубина
Политические
разногласия
Статус и практика
Государства-участники
отличаются по масштабу
экономики, внешнеполитическим
приоритетам и готовности к
интеграции.
Одни структуры имеют
договорные органы и
обязательные акты; другие
работают как площадки
согласования позиций.
Конфликты и санкционные
ограничения могут ограничивать
практическое сотрудничество и
усложнять консенсус.
Пример ОДКБ и Армении
показывает, что формальное
членство может расходиться с
фактическим участием.
Методологическое правило
ПРОВЕРЕНО ПО СОСТОЯНИЮ НА 09.11.2026
Отделять юридически закреплённые полномочия и действующие решения от политических
деклараций и прогнозов.
Источники: [1], [11]–[19]
9

10.

ИТОГ
Участие России —
разнообразная система
международных форматов
ПРАВОВАЯ ОСНОВА
Конституция РФ и международные договоры
РАЗНЫЕ М ОДЕЛ И
От координационных площадок до наднациональной экономической интеграции
АКТУАЛ ЬНОСТЬ
Статус каждой организации нужно проверять на конкретную дату
Спасибо за внимание
Проверка источников: 09.11.2026

11.

ИСТОЧНИКИ
Нормативная и официальная база
Для проверки использованы первичные нормативные и официальные организационные ресурсы.
1
Конституция РФ
7
minjust.gov.ru/ru/documents/8011/
2
eaeunion.org
ФЗ № 101-ФЗ «О международных договорах РФ»
8
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7258/
3
ООН — Российская Федерация; Совет Безопасности
Контртеррористический комитет ООН
9
ОБСЕ — Российская Федерация
osce.org/country/russia
6
ШОС — состав организации
eng.sectsco.org/20170109/192193.html
10
un.org/securitycouncil/ctc/ru/content/members-ctc
5
ОДКБ — список государств
odkb-csto.org/countries/
un.org/ru/about-us/member-states/russian-federation
4
ЕАЭС — официальный портал
БРИКС — Банк России; Нью-Делийская декларация
cbr.ru/about_br/ip/momo/brics/ • pmindia.gov.in
11
АСЕАН — план Россия—АСЕАН на 2026–2030 годы
asean.org/comprehensive-plan-of-action-to-implement-asean-russian-federation-strategic-partnership-2026-2030/
СНГ — основная информация и государства-участники
today.e-cis.info/index.php?id=78
Примечание: статус Саудовской Аравии в БРИКС описывается источниками неодинаково; это расхождение обозначено отдельно.
ПРОВЕРЕНО ПО СОСТОЯНИЮ НА 09.11.2026
Источники: подробный список — в сопровождающем тексте
11