СРС 1-модуль КПСВ

1.

Структура и состав суда второй
инстанции
Дисциплина «Концептуальные проблемы судебной власти»
Магистратура · КНУ им. Ж. Баласагына · [ФИО докладчика]

2.

План доклада
1
Понятие и место суда второй
инстанции
2
Правовая основа и история
3
Структура суда
4
Состав и порядок формирования
5
Компетенция и апелляция
6
Опыт других стран, проблемы, выводы
Концептуальные проблемы судебной власти
2

3.

Роль второй инстанции в правосудии
Проверка законности
Исправление ошибок
Единообразие практики
Пересмотр актов первой
инстанции, которые еще не
вступили в законную силу
Стороны могут обжаловать
решение, если не согласны с
ним по закону или по
существу
Вышестоящий суд
корректирует подходы
нижестоящих судов и
выравнивает практику
Вторая инстанция позволяет проверить решение суда первой инстанции до его вступления в силу
Концептуальные проблемы судебной власти
3

4.

Понятие суда второй инстанции
Определение
Суд второй инстанции (апелляционная
инстанция) рассматривает жалобы и
представления на акты судов первой
инстанции, не вступившие в законную
силу
В ГПК КР
Судебная коллегия по гражданским или
экономическим делам областного суда
Областной суд
Областные суды и Бишкекский городской суд
Предмет проверки
Решения, приговоры и другие акты, не
вступившие в законную силу
Концептуальные проблемы судебной власти
4

5.

Место суда второй инстанции в системе
Верховный суд: кассационная инстанция
Единство системы судов (ст. 4 КЗ
№ 134)
Единые принципы правосудия
Единые правила судопроизводства
Суды второй инстанции: областные суды и Бишкекский
городской суд
Обязательность судебных актов
Финансирование из республиканского
бюджета
Суды первой инстанции: районные, районные в городах, городские,
административные суды
Конституционный суд осуществляет конституционный контроль и находится вне этой иерархии инстанций
Концептуальные проблемы судебной власти
5

6.

Суды второй инстанции в Кыргызстане
7
1
областных судов
Бишкекский городской
суд
Областные суды
Баткенский, Джалал-Абадский,
Иссык-Кульский, Нарынский,
Ошский, Таласский, Чуйский
Апелляционные жалобы на акты районных и приравненных к ним судов рассматривают судебные
коллегии этих судов
Концептуальные проблемы судебной власти
6

7.

Правовая основа
Конституция КР
КЗ от 15.11.2021 № 134
Принята 11 апреля 2021 года, введена в действие
Законом КР от 5 мая 2021 года
«О Верховном суде КР и местных судах», действует
с 19 ноября 2021 года
КЗ о статусе судей
Процессуальные кодексы
Определяет статус судей, в том числе судей
местных судов
ГПК, УПК и другие кодексы определяют порядок
апелляционного производства
Концептуальные проблемы судебной власти
7

8.

Как менялось регулирование
1993
2003
2011
2021
2023–2025
Конституция заложила
основы судебной
системы
Закон от 18.07.2003 №
153 о Верховном суде и
местных судах
Изменения закона
(Закон № 39 от
13.06.2011)
КЗ № 134, в силе с
19.11.2021
Изменения: КЗ № 152,
№ 194, № 207
Концептуальные проблемы судебной власти
8

9.

Глава 2 КЗ № 134: суды второй инстанции
Ст. 38
Ст. 39
Ст. 40
Структура и состав суда второй
инстанции
Компетенция суда второй
инстанции
Судебные коллегии суда второй
инстанции
Ст. 41
Ст. 42
Ст. 43
Председатель суда второй
инстанции
Заместители председателя суда
второй инстанции
Судья суда второй инстанции
Концептуальные проблемы судебной власти
9

10.

Структура суда второй инстанции
Председатель суда
Собрание судей
Заместители председателя, они возглавляют судебные
коллегии
Коллегия по уголовным
делам
Коллегия по гражданским
делам
Коллегия по
административным
делам
Коллегия по
экономическим делам
Судьи суда второй инстанции: дела рассматривают составом из трех судей
Перечень коллегий и иных структур уточните по ст. 38 и 40 КЗ № 134
Концептуальные проблемы судебной власти
10

11.

Судебные коллегии (ст. 40)
Образуются по видам дел
Уголовные, гражданские, административные, экономические и иные
дела
Состав избирают судьи
Персональный состав избирается на собрании судей с учетом
специализации
3
судьи в составе коллегии
при рассмотрении дела
Гибкость нагрузки
Председатель вправе привлекать судей одной коллегии к делам другой
Концептуальные проблемы судебной власти
11

12.

Председатель суда второй инстанции (ст. 41)
Судья и руководитель
Распределение нагрузки
Замещение
Является судьей и наряду с
обязанностями судьи
выполняет организационные
функции
Вправе привлекать судей одной
судебной коллегии к
рассмотрению дел в другой
При отсутствии полномочия
осуществляет заместитель, а
при невозможности поручения
решение принимает собрание
судей
Порядок избрания или назначения председателя закреплен в ст. 41 КЗ № 134
Концептуальные проблемы судебной власти
12

13.

Заместители председателя и судьи (ст. 42, 43)
Заместители председателя
Судья суда второй инстанции
Председатель судебной коллегии
одновременно является заместителем
председателя суда
Рассматривает дела в составе судебной
коллегии вместе с двумя другими судьями
Председательствует на судебных заседаниях
коллегии
Участвует в собрании судей
Осуществляет иные полномочия,
предусмотренные законодательством
Является судьей и наряду с этим выполняет
организационные функции
Концептуальные проблемы судебной власти
13

14.

Органы судейского самоуправления
Съезд судей
Совет судей
Собрание судей
Высший орган судейского
самоуправления
Орган судейского
самоуправления, действующий
между съездами
В суде второй инстанции
избирает состав судебных
коллегий и решает вопрос о
замещении председателя
Органы самоуправления влияют на состав суда: собрание судей избирает состав коллегий
Концептуальные проблемы судебной власти
14

15.

Состав суда при рассмотрении дела
Председательствующий
Судья-докладчик
Судья в составе коллегии
Руководит заседанием и
обеспечивает порядок рассмотрения
Докладывает обстоятельства дела и
доводы жалобы
Участвует в обсуждении и принятии
решения
Гражданские и экономические дела в суде апелляционной инстанции рассматриваются судебной
коллегией в составе трех судей (ГПК КР). Дела в коллегиях суда второй инстанции рассматриваются
составами из трех судей
Концептуальные проблемы судебной власти
15

16.

Как формируется судебный состав
1
Поступает жалоба
или представление
на акт первой
инстанции
2
Председатель суда
или его заместитель
формирует состав
3
Определяются
председательствую
щий и судьядокладчик
4
Дело
рассматривается
коллегиально тремя
судьями
Общая схема. Порядок для конкретного вида дел определяет соответствующий процессуальный кодекс
Концептуальные проблемы судебной власти
16

17.

Как назначаются судьи местных судов
1
Совет по делам правосудия
отбирает кандидатов и вносит
предложения
2
Президент КР издает указ о
назначении судьи
3
Судья направляется в
конкретный суд: областной
суд или Бишкекский
городской суд
Порядок назначения судей местных судов закреплен в ст. 33 КЗ № 134
Концептуальные проблемы судебной власти
17

18.

Компетенция суда второй инстанции (ст. 39)
Суд первой инстанции
выносит решение или
приговор
Подается апелляционная
жалоба или представление
Суд второй инстанции
проверяет законность и
обоснованность
Основная функция
Иные полномочия
Рассмотрение апелляционных жалоб и
представлений на акты, не вступившие в законную
силу
Полномочия, которые предусмотрены законом и
процессуальными кодексами
Концептуальные проблемы судебной власти
18

19.

Апелляция в гражданском процессе
По ГПК КР
Суд апелляционной инстанции: судебная коллегия по
гражданским или экономическим делам областного суда
Обжалуется акт суда первой инстанции, не вступивший в
законную силу
Подается апелляционная жалоба или представление
Дела рассматриваются коллегией из трех судей
Концептуальные проблемы судебной власти
3
судьи рассматривают
апелляционную жалобу
19

20.

Три инстанции: сравнение
Инстанция
Суды
Функция
Состав
Первая
Районные, районные в городах,
городские, административные
Рассмотрение дела по существу
По процессуальным
законам
Вторая
Областные суды, Бишкекский
городской суд
Апелляция: проверка не
вступивших в силу актов
Судебная коллегия из
трех судей
Верховный суд
Верховный суд КР
Кассационная инстанция
Судебная коллегия из
трех судей
Концептуальные проблемы судебной власти
20

21.

Опыт других стран
Казахстан
Россия
Областной суд состоит из председателя и судей.
Создаются судебные коллегии (гражданские,
уголовные, административные дела), действуют
пленарное и расширенное пленарное заседания
Апелляции на решения районных судов
рассматривают областные и равные им суды, а
на решения областных судов по первой
инстанции - апелляционные суды общей
юрисдикции
Концептуальные проблемы судебной власти
21

22.

Проблемы и вопросы для обсуждения
Единообразие практики
Нагрузка и сроки
Роль руководства
Как обеспечить одинаковые
подходы разных областных судов
Влияет ли нагрузка коллегий на
качество проверки
Баланс полномочий
председателя и собрания судей
Специализация
Доступность
Открытость
Достаточно ли
специализированных коллегий по
видам дел
Удаленность областных судов и
онлайн-участие сторон
Публикация актов и доступ к
информации о делах
Концептуальные проблемы судебной власти
22

23.

Выводы
1
Суд второй инстанции проверяет акты первой инстанции, не вступившие в законную силу
2
Это областные суды и Бишкекский городской суд, их правовая основа - КЗ № 134
3
Структура: председатель, заместители, судьи, судебные коллегии по видам дел
4
Дела рассматриваются коллегиально, составом из трех судей
5
Ключевые вопросы: единообразие практики, нагрузка, роль руководства суда
Спасибо за внимание!

24.

Источники
1. Конституция Кыргызской Республики (принята 11.04.2021, введена в действие Законом КР от 05.05.2021).
2. Конституционный закон КР от 15.11.2021 № 134 «О Верховном суде КР и местных судах» (в ред. от 09.10.2025).
3. Конституционный закон КР «О статусе судей КР».
4. Гражданский процессуальный кодекс КР.
5. Закон КР от 18.07.2003 № 153 «О Верховном суде КР и местных судах» (утратил силу).
6. Официальные сайты Бишкекского городского суда и Чуйского областного суда, раздел «Деятельность суда».
7. Конституционный закон Республики Казахстан от 25.12.2000 № 132-II «О судебной системе и статусе судей РК».
8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.
Концептуальные проблемы судебной власти
24