Пр.Л.4 ИОВД 2025

1.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
ИСТОРИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Тема № 4
«Структура и деятельность МВД
Российской империи во второй
половине XIX в. – начале XX в.»
(1/105)

2. Цели:

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Цели:
◼
◼
◼
◼
◼
- раскрытие исторической природы и социального
правоохранительной деятельности в России;
назначения
- формирование у обучаемых научных знаний об основных
закономерностях возникновения, организации и развития системы
ОВД;
- изучение основных нормативно-правовых актов, регламентирующих
деятельность ОВД на различных этапах развития российской
государственности;
- исследование структуры ОВД, особенностей их деятельности на
протяжении различных этапов истории России;
- использование исторических традиций ОВД в воспитании у курсантов
и слушателей высоких моральных, нравственных и профессиональных
качеств;

3. Задачи:

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Задачи:
◼
◼
◼
◼
◼
◼
◼
- выработка историко-правового подхода в изучении проблем
развития ОВД;
- формирование навыков самостоятельного творческого анализа
событий, связанных с эволюцией ОВД;
- приобретение навыков самостоятельного анализа и оценки
источников права в правоохранительной сфере;
- выявление общих закономерностей и тенденций формирования и
развития отечественных ОВД, прежде всего –полиции и милиции,
обусловленности их назначения и организации в определенные
исторические периоды;
- усвоение важнейших периодов истории ОВД, выявление
тенденций их развития на отдельных этапах российской истории;
- развитие у курсантов и слушателей умения формулировать и
обосновывать свою позицию, давать оценку историческим
событиям в сфере государственно-правовых явлений, а также
умения работать с научной литературой по истории ОВД;
- выявление и формулирование положительного исторического
опыта деятельности ОВД, обоснование необходимости его
изучения и применения в современных условиях.

4.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
ЛИТЕРАТУРА основная:
1. История органов внутренних дел: учебник в 2-х ч. / Урал.
юрид. ин-т МВД Рос. Каф. ТиИГП. 2-е изд., перераб. и доп.
Екатеринбург: [б. и.], 2018. (300 лет российской полиции
1718-2018). Ч.1. 2018. 153 с. и Ч.2. 2018. - 158 с.
2. Быков А.В. Основные вехи истории российской полиции:
учебное пособие / А.В. Быков. - Омск: Омская академия
МВД России, 105. 2018. 80 с.
3. История органов внутренних дел: учеб. пособие / И.А.
Андреева, Е.С. Зайцева. Омск: Омская академия МВД
России, 2017. - 276 с.
4

5.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
• . теории и истории государства и
Кафедра
права
ЛИТЕРАТУРА дополнительная:
• 1.
Ахмедов Ч.Н., Назаренко А.М., Фролов В.В. и др. История органов внутренних
дел России. Курс лекций. СПб.: СПб ун-т МВД России, 2012. 288 с.
• 2.
Министерство внутренних дел России. 1802 – 2002. Исторический очерк в 2-х
томах. - СПб.: СПб университет МВД России, 2002. Т. 1. - 272 с., Т. 2. – 528 с.
• 3.
Борисов А. Три века российской полиции / А. Борисов, А. Малыгин, Р.
Мулукаев. – М.: РИПОЛ классик, 2016. – 608 с.: ил. (Историческая библиотека).
• 4.
Нижник Н.С., Сальников В.П., Мушкет И.И. Министры внутренних дел
Российского государства (1802-2002). Биобиблиографический справочник. - СПб.: СПб
университет МВД России, 2002. – 584 с.
• 5.
Организационно-правовые основы становления и развития органов дознания в
России (к 300-летию образования полиции России): монография. – СПб.: Изд-во СПб унта МВД России, 2018. – 180 с.
• 6.
Панфилец А.В. Органы и войска НКВД на Северо-Западе СССР в годы
Великой Отечественной войны: монография / - СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России,
2016. – 216 с.
• 7.
Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов
Отечества: Учебное пособие. - М.: Изд-во «Щит-М», 2008. - 296 с., 99 илл.
• 8.
Транспортная полиция России: от истоков к современности: монография. –
СПб.: Издательство СПб ун-та МВД России, 2017. – 252 с.
5

6.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
Учебные вопросы:
1.
Органы внутренних дел Российской
империи в период реформ второй половины
XIX века
2.
Учреждение
сыскной полиции и
образование специализированных видов
полиции
3.
Изменения в структуре,
функциях полиции Российской
период революции 1905-1907 гг.
составе
империи
и
в

7.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
1. Органы
внутренних
дел
Российской империи в период
реформ второй половины XIX
века.
Император Павел I говорил:
«У меня столько полицмейстеров, сколько
помещиков в государстве»

8.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
25 марта 1859 г. Александр II
утвердил
«Основные
начала
реформы полиции». Суть этих
реформ:
1)объединение
городской
и
земской
полиции под властью уездного исправника
2)исключение из полиции следственной и
хозяйственно-распорядительной части
3)конкретизация прав и обязанностей
полиции по отношению к губернаторам и
другим властным структурам.
Александр II
Царь
выступая
перед
предводителями
дворянства в Москве, говоря об освобождении
крестьян, произнес: «Гораздо лучше, чтобы это
произошло свыше, нежели снизу».
Александр II - Освободитель

9. Указ от 8 июня 1860 г.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Указ от 8 июня 1860 г.
◼
◼
Учреждены
должности
судебных
следователей, которым передавалось от
полиции предварительное следствие;
По Уставу уголовного судопроизводства
полиция немедленно или в течение
суток
обязана
была
сообщить
судебному следователю или прокурору
о всяком проступке или преступлении.

10. «Наказ полиции о производстве дознания по происшествиям, могущим заключать в себе преступление или проступок» от 8 июня 1860 г.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
«Наказ полиции о производстве дознания по
происшествиям, могущим заключать в себе преступление
или проступок» от 8 июня 1860 г.
◼
В полиции оставалось «только исследование
по преступлениям и проступкам маловажным,
которые предоставлены разбору и суждению
самих полицейских властей, а также и
первоначальное дознание о происшествиях,
кои могут, по связи с преступлением более
важным,
подлежать
рассмотрению
мест
судебных»
(10/105)

11.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Граф
(1861)
Серге́й
Степа́нович
Ланско́й
(1787-1862)
—
русский
государственный
деятель, министр внутренних дел
Российской
империи
(1855—
1861), действительный тайный советник (1851), оберкамергер (1861). Сторонник и участник крестьянской
реформы.
По вопросам крестьянской реформы царь часто
совещался с Ланским, который смог провести
через
Главный
комитет
несколько
мер,
смягчающих положение крепостных крестьян.
Особая
комиссия
при
МВД,
образованная 27 марта 1859 г.,
занялась
разработкой
земельной
реформы.
МВД
настояло
на
освобождении
крестьян с землей, хотя впоследствии
и с выкупом.

12.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Крупнейшие
реформы
половины XIX века в России:
второй
-отмена крепостного права 19.02.1861 г.
Манифест Александра II
-изменение поземельных отношений
- введение местного самоуправления
- реформирование
МВД, судебной,
тюремной систем и армии
Координирующим органом проведения
реформы
стало
Министерство
внутренних дел Российской империи

13.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Если бы историки взялись составить реестр
самых выдающихся работников прокурорских
органов, в первой тройке, безусловно,
оказался бы Николай Васильевич Сахаров.
В его портфеле можно найти самые громкие
дела XIX века: покушение на императора
Александра Второго, убийство сестры
писателя Федора Достоевского.
Именно Сахаров ввел в практику проверку
показаний на месте. Чтобы изобличить и
отправить на скамью подсудимых насильника,
доведшего
до
самоубийства
молодую
дворянку, следователь придумал «экспертизу
чувств».
А
еще
Сахаров
был
единственным
следователем XIX века, который оставил
своим потомкам литературные записи о своих
уголовных делах.
Сахаров Н.В. –
судебный следователь

14.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
"Преступление и наказание" (1866) —
одно из самых значительных произведений в истории
мировой литературы. Это и глубокий философский
роман,
и
тонкая
психологическая
драма,
и
захватывающий детектив, и величественная картина
мрачного города, в недрах которого герои грешат и ищут
прощения, жертвуют собой и отрекаются от себя ради
ближних и находят успокоение в смирении, покаянии,
вере. Главный герой романа Родион Раскольников
решается на убийство, чтобы доказать себе и миру, что он
не "тварь дрожащая", а "право имеет". Главным
предметом исследования писателя становится процесс
превращения добропорядочного, умного и доброго юноши
в убийцу, а также то, как совершивший преступление
Раскольников может искупить свою вину. "Преступление и
наказание" неоднократно экранизировали, музыку к
балету написал Чайковский, а недавно на одной из
московских площадок по роману была поставлена рокопера

15.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Фёдор Миха́йлович Достое́вский
(1821-1881) — русский писатель,
мыслитель, философ и публицист. Членкорреспондент Петербургской академии
наук с 1877 года. Классик мировой
литературы, по данным ЮНЕСКО, один из
самых читаемых писателей в мире. Ранние
произведения писателя, как и повесть
«Записки
из
Мёртвого
дома»,
способствовали
возникновению
жанра
психологической прозы. После смерти
Достоевский был признан классиком
русской литературы и одним из лучших
романистов мирового значения. Творчество
русского писателя оказало воздействие на
мировую литературу, в частности на
творчество ряда лауреатов Нобелевской
премии
по
литературе,
философов
Фридриха Ницше и Жана-Поль Сартра, а
также на становление экзистенциализма и
(15/105)
фрейдизма.
Василий Перов. Портрет
писателя Фёдора Михайловича
Достоевского, 1872 год.
Государственная Третьяковская галерея

16.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Эже́н Франсуа́ Видо́к (1775 — 11 мая
1857 гг.) — французский преступник, ставший
одним из первых современных частных детективов
и «отцом» уголовного розыска в его современном
виде.
В 1811 году он сформировал особую
бригаду из бывших уголовников по
принципу: «Только преступник может побороть
преступление». Во многом по этой причине о его
конторе ходили плохие слухи, что не мешало ему
пользоваться расположением начальства. Бригада
получила название «Сюрте» («Безопасность»).
Кроме
розыска
внёс
вклад
в
зарождение
и
становление
трасологии
и
криминологии (разработав стойкие чернила и
гипсовую заливку следов обуви). Разработал
систему оперативного учёта правонарушителей,
ставшую
впоследствии
повсеместной
и
с
незначительными изменениями дошедшую до
наших дней.

17. «Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах губерний по общему учреждению управляемых» от 25.12.1862 г.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
«Временные правила об устройстве полиции
в городах и уездах губерний по общему
учреждению управляемых» от 25.12.1862 г.
В
СПб
полицию
возглавил
градоначальник
(назначался императором), в Москве – оберполицмейстер (позднее –градоначальник)
◼ В
губернских городах создавали городские
полицейские
управления
во
главе
с
полицмейстерами, подчинявшиеся губернаторам
◼ Уездную и городскую полицию объединили в
уездные полицейские управления во главе с
уездным исправником, им подчинялись городничие с
канцеляриями (уезд. гор.) и земские исправники с
земским судом (от уездов)
◼

18. Здание (арх. Росси) Министерства внутренних дел Российской империи на Фонтанке д. 57 (1847-1917 гг.)

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Здание (арх. Росси) Министерства внутренних дел
Российской империи на Фонтанке д. 57 (1847-1917 гг.)

19. Уездное полицейское управление

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Уездное полицейское управление
Уездное полицейское управление состояло
из следующих должностных лиц:
◼ УЕЗДНЫЙ ИСПРАВНИК
◼ Помощник уездного исправника
◼ Общее присутствие уездного полицейского
управления: уездный исправник и его
помощник, заседатели от дворян и сельских
обывателей ( общее присутствие заменило
собой нижний земский суд)
◼

20.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
В целом функции и права полиции в конце XIX
века не были четко определены законом. Её
обязанности были весьма многообразны. В
изданном справочнике Министерства внутренних
дел
говорилось,
что
«законодательство
рассматривает полицейские установления как
органы управления вообще, а самого исправника,
как главного представителя власти в уезде».
«Исправник, - указывалось далее, - является
непосредственным органом губернатора». Отсюда
следовало, что любые действия по управлению
уездом - от застройки улиц до составления
ведомостей о родившихся, вступивших в брак и
умерших - относились к компетенции уездного
полицейского управления.
Исправник
(20/105)

21. Городское полицейское управление

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Городское полицейское управление
Городское полицейское управление состояло из
следующих должностных лиц:
◼ ПОЛИЦМЕЙСТЕР
◼ Помощник полицмейстера
◼ Общее
присутствие
городского
полицейского
управления: полицмейстер, его помощник и два
депутата от городского общества
◼ Подведомственными им были:
◼ В уездах – становые приставы, в городах, посадах и
местечках – городские приставы
◼ Нижними
чинами полиции являлись: сотские,
десятские,
полицейские
служители
городских
полицейских команд, конная стража
◼

22.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Городовым вменяется в
обязанность:
- наблюдать, чтобы собранный в домах сор, мусор,
щебень и всякая вообще нечистота не была
выбрасываема на улицу, а оставляема во дворах до
вывоза оной мусорщиками;
- требовать, чтобы дворники ежедневно утром счищали и
сметали тротуары, водосточные канавы и улицы. Снег,
лед и сор следует складывать в кучи до вывоза оных
мусорщиками.
- прекращать всякий шум, крик, брань, ссоры и драки на
улицах, площадях и в публичных местах,
воспрещать
рабочим,
дворникам
и
вообще
простонародью
громко
произносить
на
улицах
непристойные ругательства и неприличные шутки,
- пьяных, которые идут шатаясь или падают, и тех,
которые позволяют себе кричать, шуметь, браниться, петь
песни, задерживать и отправлять в частный канцелярский
дом для вытрезвления.

23.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
МВД России в годы реформ(1862 – 1880 гг.). Сх. 23
Товарищ министра
Министерство внутренних дел
Главное управление почт
Министр
Общественный Совет
Департамент внутренних дел
Почтовые конторы
ЭКСПЕДИЦИИ
Секретариат
Медицинский совет
1-я
2-я
3-я
Продовольствия
Сельская полиция
Гос. хозяйство
Соляная часть
Городская полиция
Мануфактуры
Пожарная часть
Дежурная часть
Тюремные учреждения

24. Устав Правительствующего Сената от 20.11.1864 г. утвердил 4-ре правовых акта:

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Устав Правительствующего Сената от
20.11.1864 г. утвердил 4-ре правовых акта:
Учреждение судебных установлений
◼ Устав уголовного судопроизводства
◼ Устав гражданского судопроизводства
◼ Устав о наказаниях (мировым судьям)
◼ Исполнительная
власть
окончательно
отделялась от судебной, создавалась
ПРОКУРАТУРА,
как
часть
судебного
ведомства и вводился институт присяжных
поверенных (АДВОКАТУРА)
◼

25.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Развитие пожарной охраны.
Середина XIX века явилась заметной вехой в
развитии пожарной охраны России.
17 марта 1853 года утверждается «Нормальная
табель состава пожарной части в городах». В
соответствии с этим документом штатный состав
команд впервые стал определяться не по
«высочайшему разрешению», а в зависимости от
численности населения.
Все города делились на семь разрядов. К
первому относились города с населением до двух
тысяч жителей, а к 7-му от 25 до 30 тысяч. Число
пожарных в каждом разряде, начиная с первого,
составляло соответственно 5, 12, 26, 39, 51, 63 и 75
чел., возглавляемых брандмейстером.
Пожарная дружина за работой
Санкт-Петербург

26. 2. Учреждение сыскной полиции и образование специализированных видов полиции

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
2. Учреждение сыскной
полиции и образование
специализированных видов
полиции
(26/105)

27. ТРЕПОВ Федор Федорович – обер-полицмейстер Санкт-Петербурга (1866-1873 гг.)

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
ТРЕПОВ Федор Федорович – обер-полицмейстер СанктПетербурга (1866-1873 гг.)
-Столица вместо 53 кварталов
разделена на 38 участков
-Устройство
Полицейской
стражи изменено: во главе ее
Околоточный
надзиратель
(14 класс)
-Образована сыскная полиция
-Учрежден
Полицейский
резерв (школа и курсы)
-Учреждена Речная полиция
-Реорганизована
Пожарная
часть, депо
-Полицейский суд

28. Ф.Ф. Трепов о реформе полиции СПб

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Ф.Ф. Трепов о реформе полиции СПб
◼
Во "Всеподданнейшем отчете генерал-адъютанта Ф.Ф. Трепова
по управлению Санкт-Петербургским градоначальством и
столичною полицией с 1866 по 1867 гг." отмечалось:
«Существенный пробел в учреждении столичной
полиции составляло отсутствие особой части с
специальной целью производства исследований для
раскрытия преступлений и изыскания общих мер к
предупреждению и пресечению преступлений.»
Обосновывая необходимость создания такой части, он указывал,
что общая полиция, "неся на себе всю тяжесть полицейской
службы не имела ни средств, ни возможности действовать с
успехом в указанном отношении", и предлагал учредить
сыскную полицию.

29. Сыскное отделение полиции СПб

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Сыскное отделение полиции СПб
◼
◼
Сыскное отделение Санкт-Петербургской полиции
создается в 1866 году (Сыскная полиция)
благодаря стараниям обер-полицмейстера (с
1873 г. - градоначальника) СПб ТРЕПОВА Федор
Федоровича.
26 октября 1866 г. Высочайше было утверждено
положение Комитета министров о создании Санктпетербургской сыскной полиции, а 31 декабря того же года
издан приказ министра внутренних дел, который положил
начало организации в столице Российской империи
специального
подразделения,
занимавшегося
общеуголовным сыском: предупреждением и пресечением
преступлений, используя при этом специальные методы
(оперативные) и средства.

30. Сыскное отделение полиции СПб

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Сыскное отделение полиции СПб
Основные задачи общеуголовного сыска были определены
в "Учреждении Санкт-Петербургской городской полиции",
где указывалось:
◼
◼
◼
"Сыскная полиция имеет своим назначением производство розысков
и дознаний по делам уголовным, а равно исполнение приказаний
градоначальника относительно мер по предупреждению и
пресечению преступлений».
Сыскная полиция действует на общих для полиции установленных
основаниях в качестве исполнительного полицейского учреждения по
специальной части в Подробный порядок действия сыскной полиции
определялся инструкцией градоначальника».
Функции сыскной полиции в Петербурге определялись
Указом об учреждении губерний. Уставом уголовного
судопроизводства, Уставом о предупреждении и
пресечении преступлений и Общим уставом счетным.
(30/105)

31.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

32.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Согласно Уставу уголовного судопроизводства
Сыскная
полиция
занималась
розыском
обвиняемых, если не было известно место их
пребывания, или в случае их побега. Такие
розыски проводились по решению суда и по
представлению судебного следователя или
прокурора. По правилам Общего устава
счетного, сыскная полиция разыскивала
имущество, на которое было наложено
взыскание по начетам.
Кроме розыскной деятельности на сыскную полицию
были возложены обязанности ведения учета и
наведения справок о лицах, которых задерживала
участковая полиция! если v этих лиц не было
паспорта или если они обвинялись в каких-либо
преступлениях. Лиц предосудительного поведения
сыскная полиция была обязана выявлять и высылать
из столицы. Полномочия созданной столичной
сыскной
полиции,
по
сравнению
с
компетенцией сыскной команды по проекту
1842 г, были существенно расширены 17 (29)
апреля 1866

33. ПОКУШЕНИЕ НА АЛЕКСАНДРА II Д. КАРАКОЗОВЫМ (1866 г.)

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
ПОКУШЕНИЕ НА АЛЕКСАНДРА II Д.
КАРАКОЗОВЫМ (1866 г.)
ТРЕПОВ Ф.Ф. После выстрела
Дмитрия Каракозова 17 (29) апреля
1866
был
назначен
СанктПетербургским
оберполицмейстером,
а
30
августа
произведён в генерал-лейтенанты.
Сумел добиться порядка в городе и
улучшения работы полиции.
Установлены памятники Пушкину в сквере на
Пушкинской улице и Екатерине II в сквере на Невском
проспекте.
Основаны
железопрокатный
и
проволочный заводы, вагоностроительный завод
«Ретшке», бумагопрядильная мануфактура Л. Кенига.
Под нужды городской администрации передано
здание по адресу Гороховая улица, 2, где был
надстроен этаж для служебной квартиры губернатора.

34. Сыскное отделение полиции СПб

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Сыскное отделение полиции СПб
◼ Начальником этого отделения с 1866 г. по
1889 г. являлся легендарный русский
сыщик (наш Шерлок Холмс) ПУТИЛИН
Иван Дмитриевич, прошедший путь от мл.
квартального
надзирателя
Толкучего
рынка до тайного советника со звездою
Анны I степени (генерал-лейтенант)

35.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
ПУТИЛИН Иван Дмитриевич
05.1830 – 18.11.1893
(35/105)

36. Форма полицейских чинов и кабинет сыщика

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Форма полицейских чинов и кабинет сыщика

37. И.Д. Путилин – первый начальник СПб сыскной полиции

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
И.Д. Путилин – первый начальник СПб сыскной полиции
В Петербурге в первой половине 70-х годов не было ни
одного большого и сложного уголовного дела, в розыск по
которому Путилин не вложил бы своего труда.
◼ Мне
наглядно
пришлось
ознакомиться
с
его
удивительными
способностями
для
исследования
преступлений в январе 1873 года, когда в АлександроНевской лавре было обнаружено убийство иеромонаха
Иллариона… Поздно вечером, в тот же день, мне дали
знать, что убийца арестован.
◼ «40 лет среди убийц и грабителей. Записки первого
начальника
Петроградской
сыскной
полиции»,
двухтомник, П., 1916 г.
◼

38.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Сыскные отделения
В сыскную
полицию
вначале входило всего
22 чел. (на 517 тыс.
населения СПб):
- начальник,
- четыре чиновника,
- 12 надзирателей,
- делопроизводитель с
двумя помощниками
- архивариус.
-Только в 1887 г. увел.
численность на 102
чел.
при
900
тыс.насел.

39. Структура сыскной полиции

Санкт-Петербургский
университет МВД России
◼
◼
◼
◼
◼
◼
Кафедра истории государства и права
Структура сыскной полиции
Постепенно сложилась внутренняя структура сыскной полиции. Она
состояла из канцелярии и четырех отделов:
стола привода,
антропометрического бюро (бертильонаж, дактилоскопия (13.09.1902
г. в Англии впервые в суде были признаны дактилоскопические
отпечатки подозреваемого, как улики; в России после 1905 г.) на
рубеже веков) и фотографии,
стола находок,
стола о дворниках.
Центральное место в общей структуре сыскной полиции занимал стол
привода, который представлял собой своеобразный прообраз центра,
ведущего оперативно-справочные учеты. Он был организован одним
из первых среди других отделов еще в 1866 г. Стол привода
находился
под
непосредственным
наблюдением
помощника
начальника сыскной полиции, и заведовал им один из полицейских
надзирателей,
которому
в
помощь
давались
несколько
письмоводителей или агентов.

40.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
(40/105)

41.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права

42. Реформы сыскной полиции

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Реформы сыскной полиции
◼
◼
Кроме Санкт-Петербурга и Москвы сыскные отделения в начале XX в.
были созданы в составе полицейских управлений семи крупных
городов России - Варшаве, Киеве, Риге, Одессе, Баку, Ростове-наДону,
Тифлисе.
Численность
и
структура
создаваемых
специализированных подразделений по борьбе с общеуголовной
преступностью зависели от размера, статуса города, количества
населения и уровня преступности.
Так, штат Санкт-Петербургской сыскной полиции составлял 131
сотрудник, московской - 70, киевской - 21, а сыскного отделения в
Одессе - 7 человек. Отличалась и внутренняя организация этих
подразделений. Например, в Киевском сыскном отделении было три
подразделения - личного задержания, наблюдения и справок,
происшествий и регистратуры, а также - антропометрический кабинет
и фотография. В остальных городах были сформированы так
называемые сыскные части. В Баку на постоянной службе в сыскной
части состояли только начальник и делопроизводитель, а
канцелярских служителей нанимали из состава гражданских лиц.

43.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Патрульно-постовую службу несла и жандармерия.
В составе Отдельного корпуса жандармов существовали коннополицейские части: Санкт-Петербургский, Московский, Варшавский
дивизионы и конные городские команды. Каждый дивизион представлял
собой два соединенных кавалерийских эскадрона и был внушительной
вооруженной силой.

44. Речная полиция СПб

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Речная полиция СПб
◼
◼
◼
◼
Речная полиция СПб, созданная в 1867 г., состояла из
управляющего, 3-х его помощников, необходимого числа
нижних чинов по штату и команды матросов, ежегодно
назначаемых Морским Министерством на счет сумм,
отпускаемых на содержание Речной полиции.
Кроме того при управляющем и для ведения переписки состоял
письмоводитель, получая содержание также по штату.
Первым управляющим СПб. Речной полиции был назначен
Высочайшим приказом от 30 июня 1867 г. капитан-лейтенант Владимир
Иванович Коростовец.
Для разъездов по воде, тушения пожаров, подания помощи
погибающим людям и судам находилось в распоряжении полиции
потребное число судов, имеющих особый флаг из белого флагдука, с
изображением на двух накрест положенных якорях герба С.Петербургской губернии.

45. Речная полиция СПб

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Речная полиция СПб
◼
◼
◼
◼
◼
◼
◼
◼
К обязанностям Речной полиции было отнесено:
1) Надзор за точным исполнением постановлений по предмету
судоходства и охранения порядка как на воде, так и на береговых
сооружениях.
2) Охранение порядка относительно беспрепятственного следования
судов по рекам и каналам.
3) Наблюдение за своевременною нагрузкою товаров и выкаткою на
берег и т. п., с назначением срока, по истечении которого берега
должны быть очищены для беспрепятственного подхода новых судов.
4) Принятие мер к спасению утопающих людей и погибающих судов.
5) Наблюдение за исправным содержанием паровых и гребных судов,
предназначенных на случай наводнения.
6) Преследование на водах воровства и бродяжничества.
7) Определение правил по закрытии навигации, о безопасности
прохода и проезда по льду.
(45/105)

46.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
9 июля 1878 г. в штат уездных полицейских управлений была
введена должность полицейского урядника. Полицейский урядник
это среднее положение между становым приставом и сотским.

47.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
28 июля 1887 г. был издан специальный документ - Инструкция
полицейским урядникам, в котором были зафиксированы их
права и обязанности.
Инструкция была утверждена министром внутренних дел после
согласования с Министерством юстиции и действовала на всей
территории России, где была введена должность полицейского
урядника.
Согласно Инструкции урядник должен был проживать на территории
своего участка и не мог отлучаться с участка без разрешения
станового пристава.
Для успешного исполнения своих обязанностей урядник был обязан:
тщательно изучить территорию своего участка, знать расположение
сел, поселков, отдельных домов, представлять, где могут укрываться
"злоумышленные люди", где преступники могут скрывать или сбывать
имущество, добытое преступным путем, в том числе краденых
лошадей и скот.

48.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Борьба с преступностью на железных дорогах
была
возложена
на
жандармские
полицейские управления железных
дорог (ЖПУ Ж/Д). Несмотря на то, что эти
управления входили в состав Отдельного корпуса
жандармов
(полиции
политической),
они
выполняли функции и общей полиции.
Этими же функциями пользовались и сотрудники
речной полиции.
Правовое положение железнодорожной жандармерии
было по-своему уникальным. Дело в том, что
Отдельный
корпус
жандармов,
как
полиция
политическая, организационно представлял собой
войсковую часть и состоял на бюджете Военного
министерства. Таким образом, железнодорожная
жандармерия была частью политической полиции,
организованной на военный лад и выполнявшей
функции общей полиции.
Офицеры
жандармерии
1860—1870 гг

49.

50. Лорис - Меликов Михаил Тариелович (1825-1888 гг.)

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Лорис - Меликов
Михаил Тариелович
(1825-1888 гг.)
-Указом от 6.08.1880 г. –образован
департамент Государственной
полиции вместо 3-го отделения
СЕИВ Канцелярии
-Указом от 15.11.1880 г. –на нее
возложено
руководство
как
политической , так и общей
полицией. Сх. 26
-Дальнейшим
планам
централизации
управления
полицейской системой помешало
убийство царя Александра II
1.03.1881 г.
(50/105)

51.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
14 августа 1881 года было принято
«Положение
о
мерах
к
охранению
государственной
порядка
и
общественного спокойствия». Оно давало
Министру
внутренних
дел
возможность
объявлять в любой части страны положение
усиленной или чрезвычайной охраны, что
расширяло права полиции в этой местности
(при МВД- ОСОБОЕ СОВЕЩАНИЕ).
В 1883 году министр внутренних дел
Д.А. Толстой добился внесения изменения в
Положение от 14 августа 1881 г., дававшее
право министру внутренних дел в
административном порядке высылать
любое лицо.
Д.А. Толстой

52.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Алекса́ндр III Алекса́ндрович
(1845-1894 гг., Ливадийский дворец,
Крым) — император Всероссийский,
царь Польский и великий князь
Финляндский с 1 [13] марта 1881 г.
Консерватор, проводивший
контрреформы, а также
русификацию нацокраин. При его
правлении Россия не вела ни одной
войны. Заключил франко-русский
союз. За внешнеполитическое
спокойствие при его правлении
получил прозвище Миротворец.
Сын императора Александра II и внук
Николая I; отец последнего российского
монарха Николая II.
(52/105)-середина

53.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Памятник на Знаменской
площади (пл. Восстания в
н/вр.), как покорителю Сибири ж/д «Трансиб».
В н/вр. во дворе Мраморного
дворца (филиал Русского
музея)
Стоит комод,
На комоде бегемот,
На бегемоте обормот,
На обормоте шапка,
На шапке крест,
Кто угадает,
Того под арест.
— В. В. Долгов.

54.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Полиция в составе МВД (1882-1917 гг.). Сх. 25
Товарищ министра
Министерство внутренних дел
Министр
Корпус жандармов
Департамент полиции
Губернская администрация
Особый отдел
Губернские жандармские
управления
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА И ОТДЕЛЫ
Жандармские управления на
железных дорогах
Уездные жандармские
управления
1
3
4
5
6
7
8
ГУБЕРНСКИЕ ПОЛИЦИЕЙСКИЕ УПРАВЛЕНИЯ
Жандармские части
Жандармские подразделения
2
1
2
3
4
5
УЕЗДНЫЕ ПОЛИЦЕЙСКИЕ УПРАВЛЕНИЯ
Команды
1
2
3
4
5
4
5
СТАНЫ
1
2
3
Сотские
Десятские

55.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Создание единой тюремной системы
реорганизация конвойной стражи
Тюрьма СПб
«Кресты»
(55/105)
и

56. Главное тюремное управление

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Главное тюремное управление
В 1879 году в составе МВД образовано Главное
тюремное управление (ГТУ) под началом бывшего
саратовского губернатора Галкина -Враской
◼ Под его руководством осуществлялась тюремная
реформа: была разработана правовая база
(вносятся коррективы в Устав содержащихся под
стражей), создается тюремная инспекция (ревизии
и
руководство
тюремными
учреждениями),
признание необходимости труда в тюрьмах
◼ Деятельность
Попечительного о тюрьмах
общества (отряд исправляющихся, УДО)
◼

57. Михаил Николаевич Галкин-Враской в парадном мундире начальника Главного тюремного управления (1879-1896 гг.) и среди чинов

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Михаил Николаевич Галкин-Враской в
парадном мундире начальника
Главного тюремного управления
(1879-1896 гг.) и среди чинов Саратова
(70/80)

58.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Место упокоения Первого
Начальника Главного Тюремного
Управления (ГТУ)
Кафедра истории государства и права

59.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Место упокоения Первого Начальника Главного Тюремного Управления (ГТУ)

60.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Памятник Первому Начальнику Главного Тюремного Управления (ГТУ)
(60/105)

61.

62. СИСТЕМА МЕСТ ЗАКЛЮЧЕНИЯ к 1882 году

Санкт-Петербургский
университет МВД России
СИСТЕМА МЕСТ
Кафедра истории государства и права
ЗАКЛЮЧЕНИЯ к 1882 году
Тюремные замки в губернских и уездных городах, а
также уголовные тюрьмы -597
◼ Временные
дополнительные помещения при этих
тюрьмах -6
◼ СПб
и Московская исправительные тюрьмы, дома
предварительного заключения в СПб и Варшавская
следственная тюрьма, пересыльные тюрьмы -11
◼ Исправительные
арестантские отделения, роты и
полуроты -32
◼ Полицейские дома в столицах -26
◼ ВСЕГО 767 учреждений - 94.797 чел.
◼

63. В дореволюционной России пенитенциарные учреждения с 1802-1895 гг. подчинялись МВД, а в период 1895-1917 гг. – Министерству

Санкт-Петербургский
университет МВД России
В дореволюционной
России
пенитенциарные
учреждения с 1802-1895
гг. подчинялись МВД, а
в период 1895-1917 гг. –
Министерству юстиции.
Церковь играла
значительную роль в
тюрьмах, священник
приравнивался к
смотрителю
(начальнику) тюрьмы,
на нее возлагалось
обучение заключенных
и библиотечное дело
Кафедра истории государства и права

64. Кресты на Арсенальной набережной открыты в 1892 году. Название получили по форме двух пятиэтажных корпусов. Учреждение работало

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Кресты
на
Арсенальной
набережной открыты в 1892
году. Название получили по
форме
двух
пятиэтажных
корпусов.
Учреждение
работало
как
одиночная
тюрьма, и уже тогда, в царской
России,
соблюдались
современные
европейские
нормы жилплощади – по семь
квадратных метров на чел.
После революции 1917 г. в
Крестах
содержались
министры,
жандармы
и
полицейские.
В советское время началась
«уплотниловка», в одиночные
камеры селили по двое. К
2000-м годам Кресты страдали
от
перенаселенности.

65.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
3.
Изменения
в
структуре,
составе и функциях полиции
Российской империи в период
революции 1905-1907 гг.
(65/105)

66.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Николай II Алекса́ндрович
(1868 – 1918 гг.) —
Император Всероссийский,
Царь Польский и Великий
Князь Финляндский (20
октября [1 ноября] 1894 —
2 [15] марта 1917).

67. Реформы политического сыска в начале XX века

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Реформы политического сыска в начале XX века
В феврале 1902 г. полиция провела крупную операцию по
«ликвидации»
социал-демократических
организаций.
Однако 2 апреля министра ВД Д.С. Сипягина смертельно
ранил член боевой организации партии эсеров студент
Балмашов.
◼ В
1902 г. в Департаменте полиции возникло 7-е
делопроизводство (вместо упраздненного 4-го, затем
восстановленного в 1907 г.) – наблюдение за
производством жандармскими управлениями дознаний, в
основном по государственным преступлениям.
◼

68. Революционный террор

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Революционный террор
Убийство Д.С. Сипягина
Министр внутренних дел Дмитрий Сипягин
(1900-1902 гг.) был убит 2 (15) апреля 1902
года, в час дня. Ему был вынесен
«смертный приговор», и приговор этот
привёл в исполнение Степан Балмашёв,
член
боевой
организации
эсеров,
явившийся в помещение Государственного
совета в офицерской форме, якобы с
пакетом
от
великого
князя
Сергея
Александровича на имя Сипягина.
Когда Сипягин взял пакет в руки, Балмашёв
произвёл пять выстрелов, от которых
Сипягин через час скончался.
Похоронен
на
Тихвинском
кладбище
Александро-Невской
лавры
в
СанктПетербурге.
◼
◼
◼
◼

69. К/ф «Статский советник» (премьера - 2005 г.)

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
К/ф «Статский советник» (премьера - 2005 г.)
◼
◼
◼
Сибирский
генерал-губернатор
Храпов,
направлявшийся через Москву к месту
службы, был убит в своем вагоне. Из
донесения охраны следует, что совершил
преступление статский советник Эраст
Петрович Фандорин, в чьи обязанности
входило обеспечение безопасности генералгубернатора во время его нахождения
в Москве. Но после встречи с Фандориным
охрана губернатора понимает, что убийца
лишь выдавал себя за статского советника.
Сам же Эраст Петрович приступает
к расследованию убийства.
Режиссер Филипп Янковский
Актеры: Никита Михалков, Олег Меньшиков,
Константин Хабенский, Владимир Машков,
Эмилия Спивак и др.

70. Революционный террор

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Революционный террор
Убийство В.К. Плеве
Министр
внутренних
дел
Вячеслав
Константинович Плеве (1902-1904 гг.) был
убит 15 июля 1904 года. При движении в
карете на доклад государю на мосту через
Обводной канал, напротив Варшавского
вокзала, раздался взрыв.
Организацией
покушения
занимался
двойной агент охранки Е. Азеф, группой
боевиков руководил Б. Савинков (будущий
товарищ Военного министра - А. Керенского
во
Временном
правительстве),
непосредственный
исполнитель
эсертеррорист Е.С. Сазонов.
Похоронен в Новодевичьем монастыре в
Санкт-Петербурге.
◼
◼
◼
◼
(70/105)

71. «Положение о начальниках розыскных отделений» от 12 августа 1902 г.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
«Положение о начальниках розыскных
отделений» от 12 августа 1902 г.
В нем разграничивалась компетенция жандармерии
и розыскных (охранных) отделений (ОО)
◼ В функции жандармов включалось производство
дознания по политическим преступлениям, а
розыскные (охранные) отделения д. б. осуществлять
оперативно-розыскную деятельность по ним
◼ Без согласия начальника ОО жандармы не имели
права производить обыски и аресты, а по его указу –
обязаны. Деньги на розыскные нужды выдавались
ему же .
◼

72. Изменение в функциях и законодательстве политического сыска

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Изменение в функциях и законодательстве
политического сыска
По инструкции 1904 г. Губернские жандармские
управления (ГЖУ) д. б. :
◼ Наблюдать
направлением политических идей и
иностранными разведками;
◼ Доводить
до сведения высших властей о
беспорядках и злоупотреблениях;
◼ Производить
дознание
по
делам
о
гос.
преступлениях
в
порядке
«Положения
о
государственной охране»;
◼ Разыскивать и наблюдать за укрывающимися от
преследования властей;
◼

73. Революционный террор

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Революционный террор
◼
◼
◼
◼
Российской
полиции
пришлось
нелегко в революционные события
1905-1907 гг.:
С ноября 1905 г. по апрель 1906 г. ,
убили 288, ранили 383 полицейских,
боле
чем
на
150
совершили
неудачных покушений.
Погибло в терактах свыше 4000 и
ранено около 5000 госслужащих, в
основном из правоохранительных
структур.
В начале XX в. режим усиленной
охраны распространялся более чем
на 1/3 территории страны.

74.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Манифест 17 октября 1905 года, объявлявший
политические права и свободы, учреждение
законодательной
Государственной
Думы
обусловил
изменения
в
государственном
аппарате, и в одном из его основных звенев МВД. Осенью 1905 года в МВД было создано
Особое делопроизводство по выборам в
Государственную Думу и Государственный
Совет.
Оно координировало деятельность
местных органов по подготовке и проведению
выборов.
И. Репин «17 Октября 1905»

75. СТОЛЫПИН Петр Аркадьевич (5.04.1862 г.- 5.09.1911г.)

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
СТОЛЫПИН Петр
Аркадьевич
(5.04.1862 г.- 5.09.1911г.)
МВД России с 26.04.1906 г.
по 5.09.1911 г. и
одновременно Премьерминистр Правительства
России. Схема 27
Политическая программа:
«Сначала успокоение, потом
реформы».
Определил основные
положения будущей
реформы полиции и в конце
1906 г. создал для этого
комиссию во главе с
А.А.Макаровым, зам.МВД
(75/105)

76. «ПОЛОЖЕНИЕ О РАЙОННЫХ ОХРАННЫЕ ОТДЕЛЕНИЯХ» (РОО) от 14.12.1906 г.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
«ПОЛОЖЕНИЕ О РАЙОННЫХ ОХРАННЫЕ ОТДЕЛЕНИЯХ»
(РОО) от 14.12.1906 г.
РОО создали для объединения всех органов
политического розыска, функционирующих в пределах
района (район - несколько губерний).
◼ Сфера деятельности РОО практически совпадала с
районами действия окружных партийных комитетов
РСДРП и др. революционных партий.
◼ На первом этапе создали 8-мь РОО, которые сыграли
немалую роль в разгроме партийных организаций и
координации деятельности сыскных служб на местах.
◼ В 1907 и 1909 гг. Департамент полиции разработал две
подробные инструкции из 138 пунктов по вербовке
тайных агентов и приемов их осведомления.
◼

77. «ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОХРАННЫХ ОТДЕЛЕНИЯХ» от 9.02.1907 г., утвердил П.А. Столыпин

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
«ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОХРАННЫХ ОТДЕЛЕНИЯХ»
от 9.02.1907 г., утвердил П.А. Столыпин
Задача этих розыскных органов определялась в
«негласном
расследовании
по
делам
о
государственных преступлениях»
◼ Все агентурные сведения местные розыскные органы
д. б. немедленно доставлять в районные ОО с
указанием принятых мер и результатов разработки или
объяснением причин их неисполнения.
◼ ОО состояло из общей канцелярии, отдела наружного
наблюдения
(филеры)
и
агентурного
отдела
(внутреннего наблюдения).
◼ 10.02.1907 г. – «Инструкция по организации и ведению
внутреннего секретного наблюдения».
◼

78.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
С 1 января 1907 г. в Департаменте полиции
организуется
Регистрационный
отдел
с
Центральным справочным аппаратом (с 1910 г. –
Центральный справочный алфавит)
◼ К декабрю 1907 г. охранных отделений было 27
(в
дополнение
к
имевшимся
в
Вильно,
Екатеринославе, Казани, Саратове, Харькове и
Перми).
◼ В 1910 г. в штабе ОКЖ составили учебное
пособие «Революционное движение в России».
◼ В 1911-1912 гг. (после убийства П.А. Столыпина)
уволили
как
неспособных
к
руководству
розыскными органами 14 нач. ГЖУ, заменили
почти 1/3 руководителей политического сыска.
◼

79. Виды полиции

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Виды полиции
◼
Полиция делилась на:
ОБЩУЮ И ПОЛИТИЧЕСКУЮ, наружную и внутреннюю;
◼ Конную и пешую, городскую и уездную;
◼ Сыскную, фабричную, железнодорожную, речную;
◼ Портовую, горную, волостную, сельскую;
◼
◼ Полицейская
служба
в
России
представляла собой сложную организацию
без единой и четкой законодательной
регламентации

80. Реформа полицейской стражи

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Реформа полицейской стражи
◼
В циркуляре МВД от 12 декабря 1906 г. указывалось, что
уездная полицейская стража является силой в
руках губернаторов и уездных исправников для
подавления беспорядков и для прекращения разбоя в
губерниях и уездах, не прибегая к содействию войск и не
отрывая их от прямых обязанностей.
◼ Для большей мобильности и оперативности полицейской
стражи образовывались особые конные команды,
численностью 25 % наличного состава стражи.
◼ В стражу принимались русские подданные, достигшие 25
лет от роду и обладающие здоровым сложением,
умеющие читать и писать (уволенные в запас в/с).
(80/105)

81. Реформы полиции

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Реформы полиции
◼
◼
Открытие губернских школ и курсов, специальных школ
для обучения сельских урядников, полицмейстеров и их
помощников – улучшение профессионализма кадров
сотрудников полиции.
В соответствии с инструкцией 1878 года урядникам предписывалось
«охранять общественное спокойствие и следить за проявлением
каких бы то ни было действий и толков, направленных против
правительства, власти и общественного порядка». Кроме того,
полицейский урядник следил за соблюдением санитарных и
противопожарных норм. До 1887 года полицейские урядники имели
полномочия по ведению следствия, поддержке обвинения по
уголовным делам, ведению делопроизводства.

82. Полицейский урядник

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Полицейский урядник
Полице́йский уря́дник — нижний чин
уездной
полиции,
подчиненный
становому
приставу
и
ведающий
определенной частью стана.
Полицейские урядники предназначались
в помощь становым приставам «для
исполнения полицейских обязанностей,
а также для надзора за сотскими и
десятскими».
Число урядников в губернии было 100—
200 человек, в среднем на уезд
приходилось по 11 человек. Работа
строилась
по
территориальному
принципу — полицейский урядник
отвечал за участок, как правило, равный
волости.

83. Требования к кандидатам на службу

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Требования к кандидатам на службу
◼
◼
◼
◼
◼
◼
◼
◼
◼
Условия, которым должны соответствовать кандидаты, желающие
поступить на службу в полицию.
На должность городового: 1. Благообразная наружность. 2. Крепкое
телосложение.
3. Полное здоровье. 4. Острое зрение. 5. Способность различать
цвета.
6. Чистая речь. 7. Рост не ниже 2 аршин, 6 вершков (без обуви).
8. Возраст не моложе 25 лет. 9. Состояние в запасе армии.
10. Беспорочное поведение. 11. Сообразительность и расторопность.
Для околоточного надзирателя сверх того:
1. Военный чин.
2. Свидетельство об окончании курса 3-х классного городского или
уездного или равных им училищ, до поступления на военную службу,
или о сдаче экзамена по образованию 2-го разряда («очень
хорошо»).

84. Требования к кандидатам на службу

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Требования к кандидатам на службу
◼
3. Аттестация из полка с одной из двух степеней:
«выдающийся
или
«очень
хороший».
Лица,
удовлетворяющие указанным требованиям, зачисляются
в кандидаты городовых, размещаются в казармы и
поступают в школу резерва. Обучение в школе
продолжается от 2-х недель до месяца. По окончании
курса
кандидаты
подвергаются
испытанию
экзаменационной комиссии, в составе полицмейстера,
начальника резерва и двух приставов. Лица, успешно
сдавшие экзамен, зачисляются в резерв городовых.
(33/69-середина)

85. Учебный класс кандидатов на должность околоточного надзирателя СПб полиции

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Учебный класс кандидатов на должность
околоточного надзирателя СПб полиции
(85/105)

86. Реформа сыскной полиции

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Реформа сыскной полиции
6 июля 1908 г. закон «Об организации сыскной
части» – в 89 городах России при полицейских
управлениях были созданы сыскные отделения,
ранее они существовали только в крупных
городах. Схема 30 и 31.
◼ До этого сыскная полиция существовала только
в Санкт-Петербурге, Москве и Киеве.
◼ 9.08.1910
г. «Инструкция чинам сыскных
отделений» –регламентировала порядок работы
◼

87. Реформа сыскной полиции

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Реформа сыскной полиции
◼ Сыскная
часть — служба полиции
Министерства внутренних дел Российской
империи в период времени с 1866 по 1917
годы, в задачу которой входило раскрытие
общеуголовных преступлений, проведение
дознания по ним, розыск преступников и
пропавших без вести.
◼ Синонимы: сыскная полиция, уголовносыскная полиция, сыскное отделение.

88. Обязанности чинов сыскной полиции

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Обязанности чинов сыскной полиции
Согласно закону, на полицейские чины в составе сыскных
отделений возлагались все права и обязанности чинов
общей полиции, причем прокуроры имели право давать
им непосредственные поручения по производству сыска.
◼ Начальники и их помощники назначались на должность и
увольнялись
по
предварительной
договоренности
губернатора с прокурором окружного суда.
◼ Создаваемые сыскные отделения подразделялись на 4ре разряда, отличавшиеся между собой по количеству
штатных единиц, денежному содержанию и классным
чинам,
а
также
по
пенсионному
обеспечению
сотрудников.
◼

89. Обеспеченность сыщиков

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Обеспеченность сыщиков
В 1910 г. сыщики были вооружены
пистолетами
и
револьверами
системы
Браунинг, Наган и «Бульдог», велосипедами
для передвижения, фотоаппаратами

90. Сыскные отделения полиции

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Сыскные отделения полиции
СО I –го разряда в г. Харькове, Тифлисе и Киеве, каждое
СО состояло из 20-ти сотрудников: начальника, его
помощника, 4-х полицейских надзирателей, 2-х чинов
заведовавших столами личного задержания , розысков,
наблюдения и регистрации, 12-ти городовых.
◼ СО II-го разряда - в 14 городах с населением свыше 90
тыс. жителей (СО - начальник, его помощник, 3
полицейских надзирателя и 6 городовых)
◼ СО III-го разряда – в 53-х городах с населением 35-90
тыс. жителей, в штат СО входило 8-мь чел.
◼ СО IV-го разряда – в 19 городах с населением менее 35
тыс. жителей, в штат СО входило 6-ть чел. (нач.,
полицейский, надзиратель и трое городовых).
◼
(90/105)

91. СЫСКНЫЕ ОТДЕЛЕНИЯ (СО)

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
СЫСКНЫЕ ОТДЕЛЕНИЯ (СО)
При
СО
образовывались:
специальные
бюро
(антропометрия,
дактилоскопия,
регистрация
и
систематизация,
«словесный
портрет»,
справки,
альбомы преступников, орудия преступлений)
◼ Чины
СО разделялись на три основные группы,
занимающиеся расследованием:
-убийств, разбоев и поджогов;
-краж,
воров
и
профессиональных
воровских
организаций;
-мошенничеств, подлогов, фальшивомонетничества,
афер, контрабанды, продаж женщин в дома терпимости
и за границу.
◼

92. ВЫВОД:

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра теории и истории государства и
права
ВЫВОД:
◼
◼
◼
В целом, реформы 1860-1870-х гг. способствовали серьезному
преобразованию полицейской системы: были объединены
городская и уездная полиции; сужены функции полиции:
предварительное следствие передавалось в ведение судов и
прокурора, а за полицией осталось дознание, расширен низовой
аппарат полиции, учреждены должности полицейских урядников и
полицейский резерв (подготовка полицейских кадров), в городах
увеличена численность околоточных наблюдателей; значительно
увеличены жалование, пенсии и иные льготы служащим полиции,
изменены принципы комплектования.
В то же время полицейская повинность населения сохранялась в
сельской местности, получила развитие ведомственная и частная
полиция.
Однако рост революционных настроений из-за несовершенства
реформ, слабая законодательная база, значительный рост
преступности и терроризм потребовали новых реформ.

93. Владимир Гаврилович ФИЛИППОВ (1963 г. Колпино-1923 гг.)

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Владимир Гаврилович ФИЛИППОВ
(1963 г. Колпино-1923 гг.)
15 февраля 1903 года Филиппов был
назначен начальником Петербургской
сыскной полиции.
На данном посту он создал прообраз
современного
ОМОНа,
организовав
«летучие
отряды»
для
борьбы
с
преступностью
и
патрулирования
петербургских улиц.
В 1905 году штат сыскной полиции состоял
из 12 человек, включая самого Филиппова.
Получал жалование в 3800 рублей в год,
имел казённую квартиру.
Впервые после 1905 г. дактилоскопия
стала признаваться судами, как улика (в
Европе (Англии) 13.09.1902 г.)

94. Убийство П.А. Столыпина

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Убийство П.А. Столыпина
◼
◼
◼
Министр внутренних дел и премьер
министр России Петр Аркадьевич
Столыпин
(1906-1911
гг.)
был
смертельно ранен двумя выстрелами в
упор 1 сентября 1911 г. на парадном
спектакле в Киевском оперном театре в
присутствии
императора.
П.А.
Столыпин 5.09.1911 г. скончался.
Непосредственным исполнителем был
близкий
к
партии
эсеров
и
одновременно агент Киевской охранки
Д.Г.
Богров,
получивший
пригласительный билет лично от
начальника охранки г. Киева.
Похоронен в Киево-Печерской лавре,
по завещанию Столыпина «там где
убьют».

95. Аркадий Францевич КОШКО, нач. Московской сыскной полиции ( на снимке В.Г. Филиппов (слева) и его ученик А.Ф. Кошко)

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Аркадий Францевич КОШКО, нач.
Московской сыскной полиции
( на снимке В.Г. Филиппов (слева) и его
ученик А.Ф. Кошко)
В 1913 г. Международный съезд
криминалистов в Швейцарии признал
деятельность Московского сыска и его
начальника А.Ф. Кошко лучшим в МИРЕ
В 1908 г. кража ювелирного магазина в СанктПетербурге на общую сумму 500 тыс. руб.
А.Ф. Кошко вместе со своим чиновником
Киселевым
раскрыли
это
сложнейшее
уголовное дело (Ростов-на-Дону, Кишинев,
Одесса,
Константинополь
(Турция).
Преступники
получили
свои
срока,
а
ювелирные изделия (часть из них была
обшита материей в виде пуговиц на жилетах)
были возвращены владельцу
(95/105)

96.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Первая мировая война 1914-1918 гг. изменила
специфику деятельности ОВД: полиция с 1914 г.
занималась
розыском
и
задержанием
заподозренных в шпионаже.
◼ Во
время
росло недовольство населения,
превратившееся в открытое неповиновение и
поиск «врагов».
◼ Образовали 9-е делопроизводство Департамента
полиции для координации работы полиции с
военными властями.
◼ В 1914 г. – «Инструкция по организации и
ведению
внутреннего
наблюдения
в
жандармских и розыскных учреждениях».
◼ К 1916 г. в России насчитывалось 76 ГЖУ.
◼

97.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
◼
◼
◼
◼
◼
Влади́мир Фёдорович Джунко́вский
(1865—1938)
—
государственный
деятель Российской империи.
Товарищ Министра внутренних дел и
командующий Отдельным Корпусом
Жандармов (1913—1915).
После отставки - командир 8-й
Сибирской
стрелковой
дивизии,
генерал-лейтенант (апрель 1917).
После революции 1917 г. неоднократно
арестовывался, после выхода на свободу
Владимир Федорович работал церковным
сторожем, давал уроки французского
языка, писал воспоминания о своей жизни.
В конце 1937 года 72-летний В.Ф. был
вновь арестован. 21 февраля 1938 года
специальной тройкой НКВД он был
приговорен к смертной казни. Расстрелян
в тот же день на Бутовском полигоне.

98. Запоздалые реформы царского правительства

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Запоздалые реформы царского правительства
Стремительно
изменяющиеся
политические
и
социально-экономические условия в России, начавшаяся
война с Германией в 1914 г. требовали коренных
реформ, в. ч. и в МВД
◼ Вводится
военное
законодательство,
цензура,
чрезвычайные полномочия Совету министров, роспуск
ГД, гос. регулирование экономики.
◼ 23.10.1916 г. «Положение об усилении полиции в 50
губерниях империи и об улучшении служебного и
материального положения полицейских чинов» – 1
городовой на 400 городских жителей.
◼

99. 26-28 февраля 1917 г. в ходе государственного переворота в Петрограде громили «охранки», полицейские участки и тюрьмы, жгли

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
26-28 февраля 1917 г. в ходе государственного переворота в
Петрограде громили «охранки», полицейские участки и тюрьмы,
жгли документы и архивы, разоружали и убивали полицейских
(топили в Фонтанке, Мойке)
◼
◼
◼
◼
Так российская действительность опровергла прогнозы ряда
политиков о том, что после падения самодержавия резко возрастет
сознательное отношение российских граждан к соблюдению
правопорядка.
Сами служащие Департамента полиции, боясь разглашения
секретной информации (филеры, агенты, провокаторы, уголовники),
пытались уничтожить картотеку, но смогли ликвидировать только
некоторые формуляры на букву «А». Картотека находится в
Государственном архиве РФ.
Бюро ЦК РСДРП(б) в ночь на 28 февраля предложило организовать
рабочую милицию (РМ) на фабриках и заводах.
28 февраля Временный комитет ГД издал постановление о
немедленном аресте всех чинов НАРУЖНОЙ и ТАЙНОЙ
ПОЛИЦИИ и ОКЖ. (С.В. Зубатов застрелился в марте) (50/68)

100. 26-27.02.1917 г. Февральская буржуазно-демократическая революция в Петрограде

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
26-27.02.1917 г. Февральская буржуазнодемократическая революция в Петрограде
Николай II отрекается от
престола 02.03.1917 г.
(100/105)
Ликование на фронте по случаю
свержения царя

101. 3 марта 1917 г. Декларацией Временного правительства (ВП) полиция заменена народной милицией с выборным начальством

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
3 марта 1917 г. Декларацией Временного правительства
(ВП) полиция заменена народной милицией с выборным
начальством
Уже 1 марта в Городской Думе сформировалось
Управление городской милиции.
◼ Начальником городской милиции в Петрограде был
назначен Д. А. Крыжановский (архитектор), в каждый
район города назначался уполномоченный городской
милиции для организации районных отделений милиции
(28 февраля 1917 г.). Схема 33.
◼ 3 марта на первом собрании комиссаров всех районов
была утверждена Инструкция для милиционеров
◼
◼
Единой формы не было, были повязки с буквами «ГМ» и удостоверения.
Милиционер д. б. противодействовать всем попыткам контрреволюции.

102. ПЕРВЫЕ МИЛИЦИОНЕРЫ Временного Правительства – студенты, военные, бывшие полицейские чины

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
ПЕРВЫЕ МИЛИЦИОНЕРЫ Временного
Правительства – студенты, военные, бывшие
полицейские чины
(60/69)

103.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
◼
Кафедра истории государства и права
В первые дни революции милиция в Петрограде
создавалась ВП, Советом Рабочих и солдатских
депутатов и Комитетом Военно-технической помощи
Отсюда
три
самостоятельные
милиционные
организации: городская, рабочая и студенческая
◼ Студенческая
далее объединилась с городской
милицией, куда затем вошла и рабочая
◼ Главной задачей рабочей милиции становилась охрана
ОП в рабочих районах (отряд формировался -из расчета
100 милиционеров на 1000 рабочих)
◼ В марте насчитывалось 20 тыс. чел. в милиции столицы:
студенты, рабочие, солдаты, гимназисты, воры,
выпущенные из тюрем, обыватели. Комиссары:
адвокаты, отставные полковники, рабочие и прочие.
◼

104. 17 апреля 1917 г. ВП приняло постановление «Об учреждении милиции» с приложением «Временное положение о милиции»

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
17 апреля 1917 г. ВП приняло постановление «Об
учреждении милиции» с приложением «Временное
положение о милиции»
Положение предусматривало создание милиции как
штатного органа исполнительной власти, комплектуемой
по вольному найму
◼ К октябрю 1917 г. в большинстве районов России
милиция, как орган исполнительной власти создана НЕ
БЫЛА, т.к. отсутствовала как законодательная , так и
материальная база для ее полноценной работы
◼ Сыскную полицию удалось сохранить, переименовав ее
в уголовную и переподчинив Министерству юстиции, а
затем в уголовно-розыскную, которая действовала под
наблюдением прокуратуры и адвокатуры
◼

105. ВЫВОД:

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
ВЫВОД:
◼ «Народная милиция» не смогла полностью
заменить царскую полицию и жандармерию с
ее
сложным,
широко
разветвленным
механизмом,
так
и
не
достигла
профессионального
уровня
имперской
полиции и жандармерии
◼ Амнистии ВП для политических и уголовников
осложнили и без того криминогенную
обстановку воюющей России
◼ Отказ от применения войск для наведения
порядке в стране привел к перевороту.
(105/105)

106. Тематика докладов и сообщений:

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Тематика докладов и сообщений:
ДОКЛАДЫ:
◼ 1.Пенитенциарные реформы и развитие системы
наказаний в России во 2-ой половине XIX в.
◼ 2.Сыскная полиция и ее первый начальник Путилин И.Д.
– легенда русского сыска!
◼ 3. Охрана правопорядка на транспорте и дорогах.
◼ 4. Реформы ОВД Временного правительства в 1917 г.
◼

107. Тематика сообщений:

СООБЩЕНИЯ:
◼ 1. «Временные правила об устройстве полиции в городах
и уездах губерний».
◼ 3. Реорганизация МВД Российской империи в 1892 году.
◼ 4. Изменения в структуре и предметах ведения полиции
в начале XX века.
◼

108. ЗНАТЬ ЗНАЧЕНИЕ СЛОВ, ПОНЯТИЙ:

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
ЗНАТЬ ЗНАЧЕНИЕ СЛОВ, ПОНЯТИЙ:
1.Городская и уездная полиции, полицейские урядники,
сыскные отделения.
◼ 2.Главное тюремное управление, основные должностные
лица ГТУ.
◼ 3.
Судебные
следователи,
орган
дознания,
градоначальник.
◼ 4. Присяжный поверенный и частный поверенный,
мировой судья.
◼

109.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра истории государства и права
Автор презентационного комплекса по курсу
«Истории органов внутренних дел»
Панфилец Александр Владимирович,
доцент кафедры теории и истории государства и
права, кандидат исторических наук, доцент.
Обсуждено на заседании кафедры
08 апреля 2025 года протокол № 17
109