Бюджетное право

1. Бюджетное право

1. Понятие бюджета и бюджетной системы РФ.
2. Принципы построения бюджетной системы РФ.
3. Предмет и источники бюджетного права.

2.

БЮДЖЕТ
централизованный денежный фонд
совокупность экономических отношений, возникающих в процессе
создания, распределения и использования государственного или
муниципального централизованного фонда денежных средств
способ финансового обеспечения функций государства и
муниципальных образований.
основной финансовый план образования, распределения и использования
централизованного денежного фонда государственного или муниципального
образования, утверждаемый соответствующим представительным
(законодательным) органом государственной власти или местного самоуправления.
форма образования и расходования денежных средств,
предназначенных для финансового обеспечения задач и
функций государства и местного самоуправления.

3. Бюджетная система - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая

законодательством Российской Федерации совокупность федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных
внебюджетных фондов.
федеральный
бюджет
и бюджеты государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации;
бюджеты субъектов Российской Федерации и
бюджеты территориальных государственных
внебюджетных фондов
местные бюджеты, в том числе:
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты
городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских
муниципальных образований городов федерального значения Москвы, СанктПетербурга и Севастополя;
бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.

4.

Федеральный
бюджет и бюджеты
государственных
внебюджетных
фондов
Федеральный
закон
Бюджет субъекта РФ
и бюджеты
региональных
государственных
внебюджетных
фондов
Законы
субъектов
РФ
Местные
бюджеты
Муниципальные
правовые акты
представительных
органов
муниципальных
образований

5. Консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением

бюджетов государственных
внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами
Федеральный
бюджет
Бюджет субъекта
РФ
Консолидированный
Консолидированны
й бюджет субъекта
РФ
бюджет РФ
свод
консолидированных
бюджетов субъектов
Российской
Федерации (без учета
межбюджетных
трансфертов между
этими бюджетами)
свод бюджетов
муниципальных
образований, входящих в
состав субъекта Российской
Федерации (без учета
межбюджетных
трансфертов между этими
бюджетами)

6. Консолидированные бюджеты используются для расчетов и анализа финансовых ресурсов, аккумулируемых в рамках данной территории.

Консолидированные бюджеты в юридическую форму не облекаются
Бюджет городского
округа с
внутригородским
делением
Бюджет
муниципального
района (районный
бюджет)
свод бюджетов городских
и сельских поселений,
входящих в состав
муниципального района
(без учета
межбюджетных
трансфертов между
этими бюджетами)
консолидированный
бюджет
муниципального
района
свод бюджетов
внутригородских
районов, входящих в
состав городского
округа с
внутригородским
делением (без учета
межбюджетных
трансфертов между
этими бюджетами)
консолидированный
бюджет городского
округа с
внутригородским
делением

7. Бюджетное устройство есть организация бюджетной системы, что предполагает структурное построение её элементов, принципы её

построения, их взаимосвязь. Глава 5 БК РФ
• Первым назван принцип единства бюджетной системы Российской Федерации. Вместе с принципом разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы он
определяют порядок бюджетного устройства, формирования межбюджетный отношений.
• Содержанием другого принципа- самостоятельности бюджетов является право и обязанность огв и омсу самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих
бюджетов, самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, право устанавливать собственные налоги (в соответствии с НК РФ), определять формы и направления расходования средств
бюджетов и т.д.
• В 2004 году БК дополнен ст. 31.1, закрепляющей принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Он означает использование
единых принципов и требований, закрепленных в БК, в отношении бюджетных прав огв субъектов и омсу, установлении расходных обязательств и формировании их доходов, оказании им
финансовой помощи.
• Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов
бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах. Ст. 13-15 БК РФ запрещают соответствующим органам власти использовать иные формы
образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств, кроме бюджета и государственных внебюджетных фондов.
• Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений
источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по
учету средств бюджетов.
• Близкий к принципу сбалансированности принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными
доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете. Он означает, что все расходы бюджета покрываются
общей суммой доходов , и конкретные расходы к конкретным видам доходов не привязываются. Исключение делается лишь для целевых иностранных кредитов и т.п.
• Возможность сбалансирования бюджета во многом зависит от реализации принципа достоверности бюджета. Он означает надежность показателей прогноза социальноэкономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
• Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им
бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения
наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
• Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей
бюджетных средств с указанием цели их использования.
• Принцип прозрачности (открытости) означает открытость бюджета, обязательность опубликования в печати бюджетов и отчетов об их исполнении, обеспечение доступа к
информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.
• Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.
• Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования только от распорядителя бюджетных
средств, в ведении которого они находятся.
• Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением случаев,
предусмотренных в БК РФ (валютные операции, операции за пределами РФ).

8. Бюджетное право – раздел финансового права, совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в

связи с образованием,
распределением и использованием государственных и местных бюджетов и
внебюджетных фондов.
В ходе осуществления бюджетной деятельности складываются различные типы
правоотношений: гражданско-правовые – в процессе осуществления сделок по приобретению
имущества учреждениями; административно-правовые – в процессе взаимодействия органов
государства по поводу осуществления бюджетной деятельности, уголовно-правовые.
Но основная группа отношений – бюджетные правоотношения, регулируемые нормами
бюджетного права
• В процессе организации бюджетной системы РФ;
• В процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней
бюджетной системы;
• Разграничения компетенции в бюджетной сфере между органами власти разного уровня;
• В процессе составления, рассмотрения утверждения и исполнения бюджетов;
• В процессе осуществления бюджетного контроля и привлечения к ответственности за
нарушение бюджетного законодательства.

9.

Бюджетные правоотношения – урегулированные нормами бюджетного права общественные
отношения, возникающие в связи с формированием, распределением и использованием средств
государственных и местных бюджетов, осуществляемые в порядке, установленном БК РФ.
1) они возникают в связи с образованием, распределением и использованием денежных фондов
публичного значения, находящихся в собственности
соответствующего территориального
образования.
2) права и обязанности субъектов бюджетных правоотношений обусловлены формированием и
исполнением бюджета как основного финансового плана государства или муниципального
образования.
3) В бюджетных правоотношениях непосредственно участвуют в качестве их субъектов государство,
муниципальное образование, а также органы государственной власти или органы местного
самоуправления, представляющие их интересы или интересы соответствующих органов в сфере
бюджета.
4) Бюджетные правоотношения могут быть материальными и процессуальными.