Similar presentations:
Правовые основы бюджетной системы
1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
2.
1. Понятие и значение бюджета. Функциибюджета
2. Организация бюджетной системы
3. Понятие консолидированного бюджета
4. Государственные внебюджетные фонды
(понятие и правовой статус)
3. 1. Понятие и значение бюджета. Функции бюджета
Термин «бюджет»старофр. bougettė – небольшой мешок с
деньгами
английское budget – мешок с шерстью,
королевская казна, источник гос. дохода
Позднее «бюджет» приобрел финансовый смысл.
Право его составления и переделки стало
объектом политических баталий
4. Развитие понятия «бюджет»
Этапы развития с XII по XX века:1) технический документ, не
имеющий законодательной
основы
2)закон
3) экономическая и
политическая категория
5. Бюджет как многогранное явление
1) экономический аспектбюджет – это совокупность
экономических (денежных) отношений,
которые возникают в связи с
образованием, распределением и
использованием централизованных
денежных фондов, предназначенных для
осуществления общих гос. задач и
выполнения функций соответствующих
органов власти и самоуправления
6. 2) материальный аспект
бюджет – это денежныесредства или соответствующие
фонды денежных средств,
которые формируются на том
или ином уровне для
обеспечения функций
соответствующих органов гос.
власти
7. 3) юридический аспект
«план формирования и использованияденежных средств для обеспечения
реализации задач и функций государства»
п.1.2 ст. 2 Бюджетного кодекса Респ. Беларусь
Данный финансовый план действует как
правило, один год. Финансовый год для всех
бюджетов на территории Респ. Беларусь – с 1
янв. по 31 дек. календарного года.
Правовая форма бюджета – соответствующий
НПА, которым он утверждается. Респ. бюджет
утверждается законом, местные бюджеты –
решениями местных Советов депутатов.
8. Подходы к закону о бюджете в мире
В континентальном праве бюджетобъединяет в себе доходную и
расходную части и принимается
в виде единого акта
В англосаксонской правовой
системе расходная и доходная
часть бюджета обсуждаются и
принимаются раздельно
9. Значение бюджета
через него происходит мобилизацияфинансовых ресурсов государства
и их расходование на цели,
определяемые государством в лице
соответствующих органов
бюджет – важнейший финансовый
документ страны, определяющий
многие параметры ее развития
10. Бюджет – это
финансоваяконституция
государства
11. Функции бюджета
распределительнаяконтрольная
стабилизирующая
стимулирующая
социальная
12. Содержание распределительной функции
распределение стоимостиВВП и национального дохода
между различными сферами,
регионами, социальными
группами населения
13. Содержание контрольной функции
…………………………………………….14. Содержание стабилизирующей функции
республиканский бюджетдолжен выступать гарантом
стабильности экономической
ситуации, эффективным
финансовым инструментом
политики государства
15. Стимулирующая функция
Наиболее слабо развита,происходит «латание бюджетных
дыр»
16.
2. Организациясистемы
бюджетной
17. Организация бюдж. системы определяется гос. устройством
Унитарныегосударства
Федеративные
государства
18. Унитарные государства
19. Унитарные государства
Бюджетная система имеет дваосновных бюджетных звена:
общегосударственный и
местные бюджеты
20. Бюджет Великобритании
1) бюджет правительства2)местные бюджеты
3) средства публичных
корпораций
21. Бюджет Франции
1) правительственный2) местные бюджеты (региональные,
департаментов и коммун)
3)специализированные счета
казначейства
4) автономные бюджеты (например,
заводы «Рено»
5) присоединенные бюджеты (монетный
двор, почта)
22. Федеративные государства
• общегосударственный бюджет
• бюджеты членов
Бюджетная
федерации
система состоит
из трех звеньев: • местные бюджеты
23. Бюджет США
состоит из 3 юридически несвязанных звеньев:
федеральный, штатный и
местные бюджеты
Экономически их связывают
только дотации из федерального
бюджета. На основании целевых
программ федеральный бюджет
передает нижестоящим до 70 %
бюджет. сумм
24. Бюджетная система Российской Федерации
III
III
Федеральный
бюджет
Бюджет
субъектов РФ
Местные
бюджеты
Гос.
внебюджетные
фонды: ПФ,
ФСС, ФФОНС
Региональные
внебюджетные
фонды
Муниципальные
внебюджетные
фонды
25. Бюджетная система Республики Беларусь
регулируемаязаконодательством совокупность
республиканского и местных
бюджетов Республики Беларусь,
основанная на экономических
отношениях и государственном
устройстве Республики Беларусь
(ст. 2 Бюджетного кодекса)
26. Бюджетная система Респ. Беларусь состоит из 2 звеньев
республиканскийбюджет
местные бюджеты
27. Структура бюджетной системы Респ. Беларусь закрепляется Конституцией Респ. Беларусь (ст. 133).
Республиканский бюджет
утверждается
законом
Местные
бюджеты
утверждаются
решениями местных
Советов депутатов
28. Организация бюджета базируется
на основе административнотерриториального устройстваЗакон Респ. Беларусь от
20.02.1991 N 617-XII "О местном
управлении и самоуправлении в
Республике Беларусь"
29. Местные бюджеты
первичныйуровень
базовый
уровень
областной
уровень
сельские,
поселковые
, городские
(городов
районного
подчинения)
районные и
городские
(городов
областного
подчинения)
областные
бюджеты и
бюджет г.
Минска
30. Иерархическая система построения бюджетов
вышестоящий бюджет – респ.бюджет или бюджет вышестоящей адм.территориальной единицы по
отношению к бюджету нижестоящей
адм.-территориальной единицы
нижестоящий – бюджет
нижестоящей адм.-территориальной
единицы по отношению к бюджету
вышестоящей адм.-территориальной
единицы или республиканскому
бюджету
31. 3. Понятие консолидированного бюджета
свод бюджетов на соответствующейтерритории без учета межбюджетных
трансфертов между этими
бюджетами
32. межбюджетные трансферты
средства, передаваемые избюджета на безвозвратной и
безвозмездной основе (ст. 2
Бюджетного кодекса Респ.
Беларусь)
33. Консолидированный бюджет района состоит из
бюджетов сельсоветов, поселковгородского типа, городов
районного подчинения,
расположенных на территории
района, и районного бюджета
34. консолидированный бюджет области
состоит из бюджетов районов,бюджетов городов областного
подчинения, расположенных на
территории области, и областного
бюджета
35. консолидированный бюджет Респ. Беларусь
состоит из республиканскогобюджета, консолидированных
бюджетов областей и
бюджета г. Минска.
36. Утверждаются ли консолидированные бюджеты в законодательном порядке?
37. ДОХОДЫ ГОС.БЮДЖЕТА
Доходы – те деньги, которые поступаютв бюджет безвозмездно и
безвозвратно.
Основные источники доходов:
Доходы от налогов ( составляют
около 80 % гос. бюджета)
Неналоговые доходы – доходы от ВЭД
и от имущества, которое находится в
распоряжении государства
Целевые бюджет. фонды
38.
39.
Принципы бюджетной системы40. ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ:
- единства- полноты отражения доходов и расходов бюджетов
- сбалансированности бюджетов
- гласности
- самостоятельности бюджетов
- эффективности использования бюджетных
средств
- общего (совокупного) покрытия расходов
бюджетов
- достоверности бюджетов;
- адресности и целевого назначения
бюджетных средств