Основные нормы законодательства РФ, регулирующие социально-правовую помощь

1. Основные нормы законодательства РФ, регулирующие социально-правовую помощь

Основные нормы
законодательства РФ,
регулирующие социальноправовую помощь
Александр Ездаков
юрист проекта “Каскад”

2.

Законодательство о социально-правой
помощи в России выстроено по
уровням:
• Конституция
• Федеральные законы
• Подзаконные акты
• Региональное законодательство.

3.

Базовый уровень: Конституция РФ
Конституция закрепляет фундаментальные
гарантии, на которых строится вся система:
право на жизнь, достоинство, социальное
обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца (ст. 7, 39),
защиту материнства и детства (ст. 38), право
на охрану здоровья и медицинскую помощь
(ст. 41). Эти нормы — основание для всех
остальных законов в сфере.

4.

Федеральные законы: ядро системы
1. ФЗ № 442-ФЗ «Об основах социального
обслуживания граждан в РФ»
Это главный закон о социальном обслуживании.
Определяет:
• формы обслуживания
• виды социальных услуг
• основания признания нуждающимся
• индивидуальную программу предоставления услуг
• социальное сопровождение
• условия бесплатности

5.

2. ФЗ № 178-ФЗ «О государственной
социальной помощи» (от 17.07.1999)
Регулирует оказание помощи малоимущим семьям и
одиноко проживающим гражданам:
виды помощи: социальные пособия, субсидии, социальные доплаты к
пенсии, набор социальных услуг, жизненно необходимые товары;
набор социальных услуг (НСУ) для льготных категорий: инвалиды
войны, участники ВОВ, ветераны боевых действий, инвалиды, детиинвалиды, лица, подвергшиеся радиационному воздействию, и др.
(ст. 6.1);
социальный контракт — помощь на условиях выполнения
получателем мероприятий по адаптации (трудоустройство, ведение
личного подсобного хозяйства и т. д.);
полномочия регионов: размеры, условия и порядок назначения
помощи определяют субъекты РФ (ст. 5).

6.

3. ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в РФ»
Определяет государственную политику в отношении
инвалидов:
• система мер для компенсации ограничений
жизнедеятельности;
• реабилитация и абилитация;
• обеспечение техническими средствами реабилитации
(ТСР);
• доступность объектов и услуг;
• порядок признания лица инвалидом (регулируется
отдельным постановлением Правительства РФ от
05.04.2022 № 588).

7.

4. ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
Регулирует отношения по установлению, осуществлению и
прекращению опеки и попечительства:
полномочия органов опеки;
правовой статус опекунов и попечителей (включая
право на содействие в получении медицинской,
психологической, педагогической, юридической и
социальной помощи — ч. 7 ст. 15);
охрана имущества подопечных;
надзор за деятельностью опекунов;
формы государственной поддержки опеки (ст. 31).

8.

5. ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей»
Закрепляет меры поддержки для детей-сирот и лиц из
их числа (до 23 лет):
гарантии права на образование (бесплатное
обучение,
стипендии,
сохранение
жилых
помещений);
гарантии права на медицинское обеспечение;
гарантии прав на имущество и жилое помещение
(включая выплату на приобретение жилья);
гарантии права на труд и защиту от безработицы;
финансирование
—
расходное
обязательство
субъектов РФ (для обучающихся в федеральных
организациях — РФ).

9.

6. Семейный кодекс РФ (от 29.12.1995 № 223-ФЗ)
Регулирует семейные правоотношения, прямо связанные
с социальной защитой:
защита прав детей, оставшихся без попечения родителей
(ст. 121–127);
формы устройства: усыновление, опека/попечительство,
приёмная семья;
алиментные обязательства;
защита семейных прав осуществляется судом и органами
опеки и попечительства (ст. 8).

10.

7. Другие значимые федеральные законы
ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах» (от 12.01.1995) — меры
социальной поддержки ветеранов ВОВ, боевых
действий, труда.
ФЗ № 81-ФЗ «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей» (от 19.05.1995) —
пособия по беременности и родам, единовременные и
ежемесячные выплаты.
ФЗ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в
РФ» (от 24.07.1998) — базовые гарантии защиты прав
детей.

11.

ФЗ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
(от 24.06.1999) — учреждения и порядок работы с детьми в
трудной жизненной ситуации.
Жилищный кодекс РФ — нормы о предоставлении жилья
отдельным категориям граждан (в том числе детям-сиротам,
малоимущим).
ФЗ № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг» (от 27.07.2010) —
регулирует порядок оказания госуслуг, в том числе в
социальной сфере.
ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных» (от 27.07.2006) —
обработка данных получателей социальных услуг.

12.

Подзаконные акты федерального уровня
Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 №
1873 — Правила определения среднедушевого дохода
для предоставления социальных услуг бесплатно.
Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 №
588 — порядок признания лица инвалидом.
Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 №
2347-р — федеральный перечень реабилитационных
мероприятий,
ТСР
(технические
средства
реабилитации) и услуг, предоставляемых инвалиду.
Приказы Минтруда России — порядки разработок
индивидуальных программ реабилитации, обеспечения
инвалидов ТСР, доступности объектов и услуг.

13.

Региональное законодательство (на примере Пермского
края)
Закон Пермского края от 08.12.2014 № 405-ПК «О перечне
социальных
услуг,
предоставляемых
поставщиками
социальных услуг в Пермском крае» — утверждает
детальный перечень услуг по всем формам обслуживания
(стационарной, полустационарной, на дому), включая
социально-правовые услуги.
Ранее действовавший Указ Губернатора Пермской области от
29.09.2005 № 155 утратил силу, но на его основе
сформирована региональная система.
Закон Пермского края от 10.12.2008 № 353-ПК «Об
устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в Пермском крае».
Государственные стандарты социального обслуживания
населения
Пермского
края
(утверждены
приказом
Минсоцразвития Пермского края).

14. Александр Ездаков info@ezdakov.ru https://vk.com/a.ezdakov