Система обеспечения вызова экстренных оперативных и иных служб жизнеобеспечения по единому номеру «112»

1.

ЛЕКЦИЯ
Тема №____: Система обеспечения вызова экстренных
оперативных и иных служб жизнеобеспечения по единому
номеру «112» (система-112).
УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Нормативные правовые
Российской Федерации
акты создания и развития системы 112
2. Назначение и структура системы-112.
Санкт-Петербург
2026
2026 г

2. 1. Нормативные правовые акты

1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной
безопасности».
• 2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера".
• 3. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».
• 4. Федеральный закон от 11 февраля 2013г. № 9 – ФЗ «О внесении
изменений в статью 11ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью
22 ФЗ «О пожарной безопасности»».
• 5. Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. N 346-ФЗ
• «О внесении изменений в статью 52 ФЗ «О СВЯЗИ»»
• 6. Федеральный закон от 30.12.2020 г. N 488-ФЗ «Об обеспечении вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• 7. ГОСТ Р 22.7.01-2021 Безопасность в чрезвычайных ситуациях.
Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения.
• 8. ГОСТ Р 22.7.03-2021 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Система
обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру
"112".
2026 г

3. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

• 9. Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 958 «О
системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по
единому номеру «112»».
• 10. Постановление Правительства РФ от 31 августа 2021 г. N 1453
"Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов
которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи
пользователю услугами связи"
• 11. Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2021 г. № 2071 «Об
утверждении Правил взаимодействия сил и средств систем обеспечения
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»».
• 12. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2021 г. № 1931 «Об
утверждении
обязательных
требований
к
организации
и
функционированию системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру «112», в том числе порядка и
сроков осуществления приема, обработки и передачи вызовов по
единому номеру «112» диспетчерским службам.
2026 г

4. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

• 13. Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых
коммуникаций РФ от 31 января 2022 г. N 75 "Об утверждении
российской системы и плана нумерации".
• 14. Приказ Минтруда России № 136н от 18 марта 2021 г. Об
утверждении профессионального стандарта «Диспетчер аварийнодиспетчерской службы».
• 15. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ № 681н от
06 октября 2021 г. «Об утверждении профессионального стандарта
«Специалист по приему и обработке экстренных вызовов»».
2026 г

5. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

• Постановление Правительства РФ от 31 августа 2021 г. N 1453
• Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый перечень экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и
бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи.
2. Признать утратившими силу:
• постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 894.
Перечень экстренных оперативных служб*, вызов которых
круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор
связи пользователю услугами связи:
Служба пожарной охраны
Служба реагирования в чрезвычайных ситуациях
Полиция
Служба скорой медицинской помощи
Аварийная служба газовой сети
Служба "Антитеррор"
──────────────────────────────
• * Соединения устанавливаются с теми подразделениями экстренных оперативных служб, которые определены соответствующими федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
2026 г

6. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" (с изменениями и дополнениями)
Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций
1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
о) осуществляют создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по
единому номеру "112", обеспечивают ее эксплуатацию и развитие;
2. Органы местного самоуправления самостоятельно:
л) участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112";
2026 г

7. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (изм. по 112)
Глава IV. Обеспечение пожарной безопасности
Статья 22. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ
Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях используются единый
номер вызова экстренных оперативных служб "112" и телефонный номер приема
сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом
исполнительной власти в области связи.
(Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях
населенных пунктов устанавливается единый номер – 01 – пред. редакция)
2026 г

8. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

Федеральный закон № 126-ФЗ "О СВЯЗИ"(в части, касающейся системы 112)
Статья 52. Вызов экстренных оперативных служб
1. Оператор связи обязан обеспечить возможность круглосуточного бесплатного для пользователя услугами
связи вызова экстренных оперативных служб (пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийной
газовой службы и других служб, полный перечень которых определяется Правительством Российской Федерации).
Бесплатный вызов экстренных оперативных служб должен быть обеспечен каждому пользователю услугами
связи посредством набора единого номера вызова экстренных оперативных служб, а также установленных в
соответствии с российской системой и планом нумерации номеров вызовов соответствующих экстренных оперативных
служб.
Срок передачи операторами связи вызовов в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по
единому номеру определяется федеральным органом исполнительной власти в области связи в отношении каждого
субъекта Российской Федерации.
Оператор связи обязан предоставить диспетчерам экстренных оперативных служб, операторам системы
обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру информацию о месте нахождения
пользовательского оборудования (оконечного оборудования), с которого были осуществлены вызов или передача
сообщения о происшествии, и иную необходимую для обеспечения реагирования по вызову или сообщению о
происшествии по единому номеру информацию, порядок предоставления и объем которых, в том
числе правила определения места нахождения пользовательского оборудования, определяются федеральным
органом исполнительной власти в области связи. Согласие пользователя услугами связи, осуществившего вызов или
передачу сообщения о происшествии по единому номеру вызова экстренных оперативных служб, на обработку и
предоставление персональных данных, предусмотренных настоящим пунктом, не требуется.
Оператор связи обязан обеспечить возможность вызова экстренных оперативных служб инвалидами путем
отправления коротких текстовых сообщений через подвижную радиотелефонную связь.
2026 г

9. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

• ГОСТ Р 22.7.01-2021 Национальный стандарт РФ. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая
дежурно-диспетчерская служба. Основные положения.
• ВЗАМЕН ГОСТ Р 22.7.01-16
• Настоящий стандарт разработан с учетом построения (внедрения), развития и эксплуатации на
территории муниципального образования аппаратно-программного комплекса "Безопасный город",
системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (система - 112) в
субъектах Российской Федерации.
• ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
➢ Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования; ЕДДС: Орган повседневного
управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) муниципального уровня, обеспечивающий деятельность
органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и
оповещения населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.
➢ Дежурно-диспетчерская служба; ДДС: Дежурный или диспетчерский орган службы, входящий в
территориальную подсистему РСЧС муниципального уровня и обеспечивающий деятельность служб
(организаций) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления
силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (происшествий).
2026 г

10. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

➢ Силы и средства РСЧС на муниципальном уровне: Силы и средства наблюдения и контроля,
действующие на муниципальном уровне силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.
➢ Примечание - К силам и средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций относят подразделения
пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных, поисково-спасательных,
аварийно-восстановительных, восстановительных, аварийно-технических и лесопожарных
формирований, подразделений, учреждений и предприятий федеральных органов исполнительной
власти, действующих на территории муниципального образования (в том числе ДДС экстренных
оперативных служб), а также организаций и общественных объединений, осуществляющих в
пределах своей компетенции защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера независимо от форм собственности.
➢ Центр обработки вызовов системы-112 на базе ЕДДС; ЦОВ ЕДДС: Элемент программно-аппаратного
комплекса системы-112, установленный в ЕДДС муниципального образования, обеспечивающий
прием и обработку вызовов и сообщений о происшествиях по единому номеру "112" с территории
соответствующего муниципального образования.
2026 г

11. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

➢ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
➢ Целью создания ЕДДС является повышение готовности органов местного самоуправления и служб
муниципального образования к реагированию на угрозы возникновения или возникновение ЧС
(происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств РСЧС, в том числе
экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по
предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также обеспечение исполнения полномочий
органами местного самоуправления муниципальных образований по организации и осуществлению
мероприятий по гражданской обороне, обеспечению первичных мер пожарной безопасности в
границах муниципальных образований, защите населения и территорий от ЧС (происшествий), в том
числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
➢ Основные некоторые задачи ЕДДС:
- прием от населения, организаций, технических систем сообщений об угрозе или факте возникновения ЧС
(происшествия);
- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которой
входит реагирование на принятое сообщение;
- сбор и обработка данных, необходимых для подготовки и принятия управленческих решений по
предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также контроль их исполнения;
2026 г

12. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

➢ Основные некоторые задачи ЕДДС (продолжение):
- доведение задач, поставленных органами вышестоящего уровня, до ДДС, сил и средств РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС
(происшествий), контроль их выполнения и организация взаимодействия;
- осуществление информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, мерах и
способах защиты от поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;
- своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- мониторинг, анализ, прогнозирование, оценка и контроль сложившейся обстановки на основе информации, поступающей от
различных автоматизированных систем и оконечных устройств;
- представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС (происшествий), сложившейся обстановке, возможных вариантах
решений и действиях по ликвидации ЧС (происшествий) на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящим
органом управления по подчиненности;
- предоставление оперативной информации о произошедших ЧС (происшествиях), ходе работ по их ликвидации и представление
соответствующих докладов по подчиненности;
- уточнение и корректировка действий привлеченных дежурно-диспетчерских служб по реагированию на вызовы
(сообщения о происшествиях), поступающие по единому номеру "112";
- контроль результатов реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступившие по единому номеру
"112" с территории муниципального образования.
2026 г

13. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

➢ ДОПОЛНИТЕЛЬНО ПРИ СОЗДАНИИ НА БАЗЕ ЕДДС ЦЕНТРА ОБРАБОТКИ ВЫЗОВОВ СИСТЕМЫ - 112:
- прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих по единому номеру "112";
- анализ и ввод в базу данных системы-112 информации, полученной по результатам реагирования.
➢ ДОПОЛНИТЕЛЬНО, ПРИ СОЗДАНИИ НА БАЗЕ ЕДДС КОМПЛЕКСА СРЕДСТВ АВТОМАТИЗАЦИИ ЕДИНОГО
ЦЕНТРА ОПЕРАТИВНОГО РЕАГИРОВАНИЯ (КСА ЕЦОР) АПК "БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД":
- автоматизированный сбор, обработка и анализ информации о потенциальных источниках
возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера и
происшествий и причинах их возникновения на муниципальном и межмуниципальном уровнях и т.д.
➢ ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС, действующих на территории муниципального
образования, по вопросам сбора, обработки, анализа и обмена информацией об угрозе и
возникновении ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в
чрезвычайных ситуациях и при реагировании на происшествия.
➢ Прием в ЕДДС информации (сообщений) об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествий) от
населения, организаций и ДДС проводится по всем имеющимся видам и каналам связи, в том числе
по номеру телефона ЕДДС и номеру "112", а также от сигнальных систем, систем мониторинга и
других технических систем. Использование единого номера вызова экстренных оперативных служб
"112" не отменяет ранее принятого порядка приема от населения сообщений о происшествиях (по
телефонам 101, 102, 103, 104 и др.).
2026 г

14. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

• ГОСТ Р 22.7.03-2021 Национальный стандарт РФ. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА
ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ «112»
• Область применения
• Настоящий стандарт распространяется на системы обеспечения вызова экстренных оперативных
служб по единому номеру «112» (далее — система-112), создаваемые в субъектах Российской Федерации.
• Настоящий стандарт определяет общие требования к составу, архитектуре системы-112, численности и
квалификации персонала, порядку создания и ввода в эксплуатацию системы-112.
• ТЕРМИНЫ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
2026 г

15. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
1. Вызов экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; вызов по единому номеру
«112»: Поступление в систему-112 субъекта РФ информации, требующей реагирования (согласованных
действий, направленных на предотвращение или ликвидацию происшествия) экстренных
оперативных служб и (или) оказания психологической и (или) информационно-справочной поддержки
лицам,
обратившимся
по
вопросам
обеспечения
безопасности
жизнедеятельности,
предотвращения угроз жизни и здоровью, сохранности имущества, а также предотвращения
материального ущерба.
2. Государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС»; ГАИС «ЭРАГЛОНАСС»: Федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная
информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов
ГЛОНАСС РФ информации о ДТП и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в РФ, обработку
этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой
информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных,
юридических, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и
передачи информации, не связанной с ДТП и иными происшествиями на автомобильных дорогах в РФ.
2026 г

16. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

3. Диспетчерские службы: Структурные подразделения экстренных оперативных служб
или иных организаций, определяемых Правительством РФ, обеспечивающие прием вызовов по
единому номеру «112» от оператора системы-112.
4. Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования; ЕДДС: Орган
повседневного управления территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) муниципального уровня,
обеспечивающий деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и
привлекаемыми
для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена
информацией и оповещения населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.
5. Операторский персонал системы-112: Специалисты, осуществляющие круглосуточный
прием и обработку вызовов по единому номеру «112».
6. Оператор системы-112: Организация, создаваемая органом исполнительной власти
субъекта РФ для обеспечения функционирования системы-112, а также приема вызовов по
единому номеру «112», их обработки и передачи диспетчерским службам.
2026 г

17. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

7. Резервный центр обработки вызовов системы-112; РЦОВ: Центр обработки вызовов
системы-112 субъекта РФ, который обеспечивает резервирование хранения информации в
режиме реального времени основного центра обработки вызовов, выполнение его
функций в
полном объеме в случае его отказа, а также возможность проведения обучения персонала
системы-112.
8. Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»
субъекта РФ; система-112: Региональная информационная система, создаваемая на
основании правового акта органа государственной власти субъекта РФ, функционирующая
на территории субъекта РФ, представляющая собой совокупность сил и средств,
предназначенных для обеспечения вызова по единому номеру «112» и информационного
взаимодействия между экстренными оперативными службами.
9. Силы системы-112: Оператор системы-112 и диспетчерские службы экстренных
оперативных служб или иных организаций, определяемых Правительством РФ,
обеспечивающие прием вызовов по единому номеру «112» от оператора системы-112.
2026 г

18. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

10. Средства системы-112: Технические, программные, программно-аппаратные и иные
средства, в том числе региональные информационные системы, а также совокупность
информационно-телекоммуникационных сетей и сетей связи, обеспечивающих
прохождение вызовов по единому номеру «112» от лиц или установленных на
контролируемых стационарных и подвижных объектах датчиков в систему-112.
11. Унифицированная карточка информационного обмена; УКИО: формализованный набор
параметров, обеспечивающий процесс передачи информации в системе-112 и имеющий
общую
и
специфическую части для экстренных оперативных служб.
12. Центр обработки вызовов: ЦОВ: Объект системы-112, в котором операторским
персоналом обеспечивается круглосуточный прием от граждан и организаций вызовов по
единому номеру «112» с закрепленной территории, в том числе о пожарах, стихийных
бедствиях, о необходимости оказания экстренной психологической помощи, обработка
поступающей информации и передача информации о происшествиях или чрезвычайных
ситуациях получателям вызовов, определенным Правительством РФ и органом
исполнительной власти субъекта РФ.
2026 г

19. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

13. Центр обработки вызовов системы-112 на базе ЕДДС муниципального образования; ЦОВ-ЕДДС:
Элемент программно-аппаратного комплекса системы-112, установленный в ЕДДС муниципального образования, обеспечивающий прием и обработку вызовов и сообщений о происшествиях
по единому номеру «112» с территории соответствующего муниципального образования.
14. Экстренные оперативные службы; ЭОС: Службы или организации, органы управления
(дежурно-диспетчерские службы) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и их
территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного
самоуправления, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи
пользователю услугами связи, перечень которых определяется Правительством РФ, имеющие силы и
средства постоянной готовности, предназначенные для экстренного или неотложного реагирования на
вызовы (сообщения о происшествиях или чрезвычайных ситуациях).
В настоящем стандарте применены следующие сокращения.
• ДДС — дежурно-диспетчерская служба:
• ПО — программное обеспечение.
2026 г

20. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

Общие требования
• Система-112 должна обеспечивать:
1. Прием вызовов по единому номеру «112», их обработку и передачу диспетчерским службам, в
том числе находящимся на территории иных субъектов РФ, для организации реагирования;
2.Организацию комплекса мер по улучшению взаимодействия и сокращению времени
реагирования экстренных оперативных служб при вызовах по единому номеру «112», в рамках
обеспечения общественной безопасности, сохранности имущества граждан, развития информационного
взаимодействия органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, противодействия угрозам техногенного и природного характера, а
также
террористическим актам;
3. Формирование отчетных данных о вызовах до единому номеру «112». их хранение и обработку;
4. Прием информации о происшествиях из ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и размещение информации
истемой-112 в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС»;
5. Отображение местонахождения абонентского устройства или датчика, установленного на
контролируемом стационарном или подвижном объекте, с которого осуществлен вызов по единому
номеру «112»;
2026 г

21. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

6. Автоматизированное восстановление соединения с пользовательским
(оконечным) оборудованием лица, обратившегося по единому номеру
«112». в случае внезапного прерывания установленного
соединения;
7. Обеспечение дистанционной психологической и (или) информационносправочной поддержки лицам, обратившимся по вопросам обеспечения
безопасности жизнедеятельности, предотвращения угроз жизни и
здоровью, сохранности имущества граждан, а также предотвращения
материального ущерба;
8. Регистрацию всех входящих и исходящих вызовов экстренных
оперативных служб по единому номеру «112»;
9. Возможность интеграции с другими информационными системами в
рамках действующего законодательства.
2026 г

22. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

• Требования к составу объектов системы-112
• В состав системы-112 субъекта Российской Федерации могут входить следующие
объекты:
1. Основной и резервный центры обработки вызовов субъекта Российской
Федерации;
2. Центр обработки вызовов ЕДДС муниципальных образований субъекта
Российской Федерации, создаваемой в соответствии с ГОСТ Р 22.7.01;
3. Диспетчерские службы и организации, определяемые Правительством РФ и
органом исполнительной власти субъекта РФ.
2026 г

23. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

Требования к структуре системы-112
• Структура система-112 может быть;
1. Централизованной — прием вызовов по единому номеру «112» с территории всего
субъекта РФ осуществляется операторским персоналом ЦОВ и РЦОВ;
2. Децентрализованной — прием вызовов по единому номеру «112» осуществляется в
каждом муниципальном образовании операторским персоналом ЦОВ-ЕДДС в пределах их
полномочий, определенных проектной документацией системы-112, в административном
центре субъекта РФ операторским персоналом ЦОВ. Резервирование приема вызовов по
единому номеру «112» осуществляется операторским персоналом РЦОВ или ЦОВ-ЕДДС одного
из муниципальных образований;
3. Комбинированной — прием вызовов по единому номеру «112» в отдельных
муниципальных образованиях, осуществляется операторским персоналом ЦОВ-ЕДДС с
остальной территории субъекта РФ — операторским персоналом ЦОВ. Резервирование приема
вызовов по единому номеру «112» осуществляется операторским
персоналом РЦОВ или ЦОВ-ЕДДС одного из муниципальных образований.
2026 г

24. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

• Требования к информационному взаимодействию системы-112
В рамках функционирования системы-112 должно обеспечиваться информационное
взаимодействие с системами-112 соседних субъектов, ведомственными системами ДДС. а также
внешними системами, определенными законодательством и органами исполнительной власти
субъектов РФ.
Для организации информационного взаимодействия заключаются соответствующие
соглашения.
2026 г

25. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

Требования к программному обеспечению системы-112
• ПО системы-112 подразделяется на общее и специальное ПО.
• Общее ПО должно обеспечивать:
1. Создание и поддержку единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
2. Функционирование оборудования и аппаратного обеспечения системы-112, а также
подключение технических средств различного назначения;
3. Целостность информационных ресурсов системы-112 на уровне используемых операционных
систем и систем управления базами данных; поддержку механизмов кластеризации; распределенное
хранение данных;
4. Единые принципы, методы, технологии хранения, обработки и представления данных
пользователям системы-112;
5. Достоверность, неизменность и однозначность данных;
6. Взаимодействие между клиентской и серверной частью оборудования;
7. Реализацию в заданных режимах задач и функций, возложенных на систему-112;
8. Предоставление необходимой и достаточной скорости обработки данных; безопасный
авторизованный доступ.
2026 г

26. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

• Специальное ПО должно обеспечивать выполнение общих
требований к системе-112, а также:
1. Обеспечивать автоматическое или ручное заполнение УКИО;
2. Возможность передачи УКИО в другие информационные системы в рамках организации
информационного взаимодействия;
3. Возможность идентификации сообщения с уже существующими происшествиями;
4. Автоматизированный ввод ключевых слое, описывающих происшествие;
5. Квалификацию события с помощью иерархического справочника;
6. Объединение нескольких сообщений по одному событию:
7. Возможность просмотра в реальном режиме времени заполняемых операторским персоналом
системы-112 (диспетчером ДДС) унифицированных карточек информационного обмена и прослушивание
соответствующих переговоров;
8. Фильтрацию журнала происшествий в зависимости от типа события, его состояния, времени
регистрации, местоположения, оператора и других обстоятельств;
9. Отображение справочников адресных данных (городов, населенных пунктов, улиц, объектов) и
т.д.
2026 г

27. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

Общие требования к порядку приема и обработки вызовов по единому номеру «112»
1. При обращении по единому номеру «112» вызов должен поступать в ЦОВ или ЦОВ-ЕДДС в
зависимости от территориального расположения абонента и схемы построения системы-112,
обработка
вызовов ЭОС, поступающих через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», осуществляется только операторским
составом ЦОВ и РЦОВ.
2. Операторский персонал системы-112 при приеме вызова заполняет общую и при
необходимости специфическую часть УКИО и передает ее в соответствующую ДДС для
реагирования
и
ЕДДС
для
осуществления контроля и координации действий ДДС. Вызов ЭОС. поступивший через ГАИС
«ЭРА- ГЛОНАСС», обрабатывается независимо от наличия вербального контакта (для передачи
сообщения используется слова и речь) с заявителем.
3. При необходимости операторский персонал системы-112 перенаправляет вместе с УКИО
вызов в соответствующую ДДС.
4. Диспетчер ДДС после получения УКИО или вызова организует реагирование ЭОС. Действия
по организации реагирования определяются должностными инструкциями. При
необходимости диспетчер уточняет информацию по контактному телефону позвонившего. Все
действия по реагированию диспетчер ДДС вносит в УКИО. После завершения реагирования
диспетчер ДДС ставит в УКИО соответствующую отметку.
2026г

28. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

5. Диспетчер ЕДДС, контролирующий состояние вызова, при необходимости координирует
действия ДДС. предпринимает дополнительные действия по реагированию на вызов.
Снятие с контроля производится после получения информации от каждой из
задействованных ДДС о завершении реагирования.
• Параметры времени приема, обработки и передачи вызовов приведены в таблице 1.
2026 г

29. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

2026 г

30. 1. Нормативные правовые акты (продолжение)

Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 января 2022 г.
N 75 "Об утверждении российской системы и плана нумерации"
Таблица N 14. Распределение номеров для доступа к специальным службам местных
сетей телефонной связи, к службам информационно-справочной системы операторов
сети местной телефонной связи, к услугам передачи данных и к телематическим услугам связи
(Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) от 20 ноября 2013 г. N 360 г. Москва
"О внесении изменений в Российскую систему и план нумерации, утвержденные приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 17 ноября 2006 г. N 142"- отменен.
Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 25 апреля 2017 г. N 205"Об утверждении и введении в действие российской системы и плана нумерации- отменен.)
2026 г

31. 2. Назначение и структура системы-112. Основные цели создания системы-112 в Российской Федерации :

• а) организация вызова экстренных оперативных служб по принципу
"одного окна";
• б) организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования
и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах
(сообщениях о происшествиях);
• в) реализация требований гармонизации способа вызова экстренных
оперативных служб в Российской Федерации с законодательством
Европейского союза.
2026 г

32. Основные задачи системы - 112:

• а) прием по номеру "112" вызовов (сообщений о происшествиях);
• б) получение от оператора связи сведений о местонахождении лица,
обратившегося по номеру «112»;
• в) анализ поступающей информации о происшествиях;
• г) направление информации о происшествиях в ДДС экстренных оперативных и
иных служб жизнеобеспечения для организации экстренного реагирования;
• д) обеспечение дистанционной психологической
поддержки лицу,
обратившемуся по номеру "112";
• е) автоматическое восстановление соединения с пользовательским
оборудованием лица, обратившегося по номеру "112", в случае внезапного
прерывания соединения;
• ж) регистрация всех входящих и исходящих вызовов (сообщений
о происшествиях) по номеру "112";
• з) ведение базы данных об основных характеристиках происшествий;
• и) возможность приема вызовов на иностранных языках.
2026 г

33. Структура системы-112

2025 г

34. Состав системы -112

1. Телекоммуникационная подсистема обеспечивает прохождение телефонных вызовов и SMS
(сообщений о происшествиях) от пользователей (абонентов) сетей связи в систему-112, а также
прохождение вызовов (сообщения о происшествии) от системы-112 в дежурно-диспетчерские
службы соответствующих экстренных оперативных служб;
2. Информационно-коммуникационная подсистема, обеспечивает хранение и актуализацию
баз данных, обработку информации о полученных вызовах (сообщениях о происшествиях) и
возможность получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а
также информационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренному
реагированию и планированию мер реагирования;
3. Подсистема консультативного обслуживания, предназначенная для оказания
информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру "112", по вопросам
обеспечения безопасности жизнедеятельности;
4.
Геоинформационная
подсистема,
отображающая
характеристики
территории,
местонахождение лица, обратившегося по номеру "112", и (или) абонентского устройства,
место происшествия, а также местонахождение ТС экстренных оперативных служб,
привлеченных к реагированию на происшествие;
5. Подсистема мониторинга, предназначенная для приема и обработки информации и
сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и
подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного
реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и терминалов ГЛОНАСС/GPS;
6. Подсистема обеспечения информационной безопасности, предназначенная для защиты
информации и средств ее обработки в системе-112.
2025 г

35. Система -112

2026 г

36. КТС (ПАК) СИСТЕМЫ -112

2026 г

37. Алгоритм работы персонала системы -112

Пример алгоритма работы персонала
системы 112
при сообщении о происшествии (о пожаре),
когда для реагирования на происшествие
требуется одна служба- служба пожарной
охраны.
2026 г

38. Алгоритм работы персонала системы -112

2026 г

39. Схема системы -112 г. Курска

СХЕМА
развертывания системы 112 г. Курска
Дежурная часть
02
ЦППС
01
Скорая помощь
ЦУКС
ЦОВ
ФСБ
03
Горгаз
04
2026 г

40. Система -112 г.Курска

2026 г

41. Система -112 Курской области

2026 г

42. Пункт управления ЕДДС «112» города Курска

2026 г

43. ЕДДС района Курской области

.
Золотухино
2026 г

44.

2026 г