Памятка 20 сетября 2026 общие вопросы

1. Выборы 20 сентября 2026г.: Юридические аспекты

2. Основные вопросы:

1. Основные термины избирательного законодательства.
2. Предвыборная агитация.
3. Условия проведения предвыборной агитации.
4. Права СМИ при размещении агитационных материалов.
5. Правила размещения агитационных материалов.
6. Ограничения при размещении агитационных материалов.
7. Ответственность СМИ за нарушение порядка опубликования
агитационных материалов.
8. Передача данных ОРД, учет в ЕРИР, рекламный токен.
9. Уведомление о готовности предоставить печатную площадь.
10. Публикация агитационных прайс-листов.
2

3.

1. Основные термины избирательного законодательства.
Агитационные материалы – печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и
предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании.
Предвыборная агитация –деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или
побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией, федеральными законами, законами
субъектов РФ и уставами муниципальных образований.
Избирательная кампания – деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального
опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о
назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств
соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение этих же выборов.
Кандидат - лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов
должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо
зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
Избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом «О политических партиях» право
участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющее право
участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении муниципальных выборов избирательным объединением может также
быть иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной
организации или общественного движения и зарегистрировано не позднее, чем за 1 год до выборов (если выборы досрочные – не более чем
за 6 месяцев).
Избирательная кампания кандидата, избирательного объединения - деятельность, направленная на достижение определенного
результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового
финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами.
кандидат, являющийся физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, - кандидат, который включен федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, в список физических лиц, выполняющих функции
иностранного агента, и (или) информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих
функции иностранного агента;
кандидат, аффилированный с выполняющим функции иностранного агента лицом - кандидат, который не является физическим
лицом, выполняющим функции иностранного агента, и который в период, составляющий два года до дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов, и (или) в период избирательной кампании на соответствующих выборах:
-
Входит в состав органов НКО иностранного агента;
-
Входит в состав органов незарегистрированного объединения, выполняющего функции иностранного агента;
-
Входит в состав органов, является учредителем, руководителем, работником иностранного СМИ;
-
Осуществляет политическую деятельность и получает финансирование от иностранного агента, в т.ч. от его посредников
3

4.

2. Предвыборная агитация.
Предвыборная агитация в СМИ, в том числе в сети «Интернет» проводится в период, который начинается за 28 дней до дня
голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования, а в случае проведения
повторного голосования агитационный период начинается со дня опубликования решения ИК РФ о проведении повторного
голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня повторного голосования.
Выборы 20 сентября 2026 года проводятся при однодневном, двухдневном или трехдневном голосовании.
Агитационный период
НА ВЫБОРАХ ПРИ ОДНОДНЕВНОМ ГОЛОСОВАНИИ: 20 сентября 2026 г.
Предвыборная агитация проводится в период: с 22 августа 2026 г. по 18 сентября 2026 г. (00ч.:00мин.
по местному времени)
При однодневном голосовании проведение предвыборной агитации в единый день голосования и в
предшествующий ему день запрещается. День тишины: 19 сентября 2026 г.
НА ВЫБОРАХ ПРИ ДВУХДНЕВНОМ ГОЛОСОВАНИИ: 19, 20 сентября 2026 г.
Предвыборная агитация проводится в период: с 22 августа 2026 г. по 18 сентября 2026 г. (00ч.:00мин.
по местному времени)
НА ВЫБОРАХ ПРИ ТРЕХДНЕВНОМ ГОЛОСОВАНИИ: 18, 19, 20 сентября 2026 г.
Предвыборная агитация проводится в период: с 21 августа 2026 г. по 17 сентября 2026 г. (00ч.:00мин.
по местному времени)
С учетом агитационного периода:
Первый выпуск газеты, в котором возможно размещение агитационных материалов – 19 августа 2026 г.
Последний выпуск газеты, в котором возможно размещение агитационных материалов – 10 сентября 2026 г.
4

5. Предвыборная агитация

В период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются:
1) призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов);
2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, какой-либо политической партии, выдвинувшей кандидата, в
частности указание, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования
(обнародования) результатов опроса общественного мнения);
3) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата;
4) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, политических партиях,
выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или
исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного отношения избирателей к
кандидату, политической партии, к которой принадлежит данный кандидат, политической партии, выдвинувшей
кандидата;
Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы при
осуществлении представителем СМИ профессиональной деятельности. При этом для представителя СМИ действия,
указанные в п. 1) (прямые призывы голосовать «за» или «против»), признаются предвыборной агитацией в случае,
если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата или против него, а действия,
указанные в подпунктах 2) – 6), - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.
Таким образом, организации СМИ не вправе допускать собственной агитации. Они вправе распространять только
агитационные материалы, представленные зарегистрированными кандидатами, политическими партиями
выдвинувшими кандидата, и только в рамках агитационного периода в СМИ.
5

6. *Как отграничить информационные материалы от агитационных

Содержание информационных материалов, должно быть объективным, достоверным, не нарушать
равенство кандидатов, политических партий. Именно соблюдение этих принципов позволяет
считать какой-либо материал информационным.
К примеру, если информация о кандидате, политической партии является объективной, достоверной,
но подается систематически, в то время как сведения о других кандидатах, политических партиях
замалчиваются, то распространение такой информации можно расценивать как предвыборную
агитацию.
Агитационной следует считать, помимо деятельности по распространению прямых призывов голосовать
определенным образом, целенаправленную деятельность по систематическому распространению
информации о кандидатах, политических партиях в основном позитивного (или в основном
негативного) содержания, заведомо недостоверной информации, а также связанную с выборами, с
участниками избирательного процесса информационную деятельность с использованием
специальных приемов подачи информации, например таких, как смешение информации и
комментария, фактов и предположений и тому подобное.
* ПРИЗЫВЫ К УЧАСТИЮ В ВЫБОРАХ НЕ ЯВЛЯЮТСЯ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИЕЙ
6

7. 3.Условия проведения предвыборной агитации

Для размещения агитационного материала необходимо:
1. Опубликовать сведения о размере и другие условия оплаты печатной площади (площади на сайте) не
позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
Решение публикуется на официальном сайте избирательной комиссии, организующей выборы;
2. Предоставить опубликованные сведения, информацию о дате и об источнике их опубликования,
сведения о регистрационном номере и дате выдачи свидетельства о регистрации средства массовой
информации и уведомление о готовности предоставить печатную площадь, услуги по размещению
агитационных материалов в сетевом издании в тот же срок в избирательную комиссию.
3. Заключить договор в письменной форме с зарегистрированным кандидатом до предоставления
печатной площади.
4. Получить копию платежного поручения об оплате печатной площади с отметкой филиала
Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанка РФ). Оплата должна быть произведена со
специального избирательного счета, открытого в филиале Сбербанка РФ.
*Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации обязаны вести отдельный учет
объемов и стоимости печатной площади, предоставленной для проведения предвыборной агитации,
объемов и стоимости услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях в
соответствии с формами такого учета, которые установлены соответствующей комиссией, и
представлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через десять дней со дня
голосования. «Нулевые» отчеты так же подаются в избирательную комиссию в обязательном
порядке.
7

8. 4. Права СМИ при размещении агитационных материалов.

ВПРАВЕ
отказать в предоставлении печатной площади
для проведения предвыборной агитации.
отказать кандидату, заключившему договор,
в публикации агитационных материалов, если
агитационный материал содержит признаки:
- экстремизма;
-злоупотребления
свободой
массовой
информации;
клеветы или оскорбления (статьи 129, 130
УК);
иную
запрещенную
действующим
законодательством информацию.
НЕ ВПРАВЕ
отдавать
предпочтение
какому-либо
зарегистрированному кандидату, какойлибо политической партии, выдвинувшей
зарегистрированного
кандидата
путем
изменения тиража и периодичности выхода
периодических печатных изданий.
требовать компенсацию за непредставленную
информацию об иностранном агенте или
высказывании
иностранного
агента
в
агитационном материале
8

9. 5. Правила размещения агитационных материалов. Публикация агитационных материалов в печатных СМИ, в том числе в сети «Интернет»

ДОЛЖНА
НЕ ДОЛЖНА
Сопровождаться информацией о том, за счет средств
избирательного фонда какого зарегистрированного
кандидата, была произведена оплата соответствующей
публикации
•сопровождаться редакционными комментариями в какой
бы то ни было форме, а также заголовками и
иллюстрациями, не согласованными с соответствующим
зарегистрированным кандидатом, политической партией,
выдвинувшей зарегистрированного кандидата.
Сопровождаться пометкой «иноагент», в случае наличия в
агитационном материале высказывания иностранного агента
или публикации материалов кандидата–иностранного агента
•содержать призывы к совершению экстремистской
деятельности или иным способом побуждать к таким
деяниям, а также обосновывать или оправдывать *.
•содержать агитацию, возбуждающую социальную,
расовую, национальную или религиозную рознь,
пропаганду и публичное демонстрирование нацистской
атрибутики или символики или элементов сходных с ними
до степени их смешения.
•содержать коммерческую рекламу
* При этом необходимо иметь в виду, что за распространение явно
экстремистской агитации через СМИ несет ответственность также и
главный
редактор
соответствующего
СМИ,
выпустивший
противоправный материал в свет
9

10.

6. Ограничения при проведении предвыборной агитации.
Обязательные условия
Примечание
1. Необходимо письменное согласие данного
физического лица. Документ, подтверждающий
согласие, представляется в избирательную
комиссию вместе с экземплярами агитационных
материалов.
1.1 . Необходимо письменное подтверждение
избирательной организации (кандидата) о том, что
предоставленный агитационный материал содержит
высказывание иностранного агента.
1. Запрещается использовать в агитационных
материалах изображения и высказывания лиц, не
достигших на день голосования возраста 18 лет, за
исключением использования кандидатом своих
изображений, в том числе со своими супругом, детьми
(включая детей, не достигших 18 лет), родителями и
другими близкими родственниками).
1.1. Запрещается использование в агитационных
материалах данного высказывания без пометки
«иноагент».
2. Редакция СМИ обязана предоставить
соответствующему кандидату, политической партии
возможность до окончания агитационного периода
бесплатно опубликовать опровержение или иное
разъяснение в защиту своей чести, достоинства или
деловой репутации в том же объеме, месте и тем же
шрифтом.
2.1. Необходимо письменное подтверждение
избирательной организацией информации о том, что
ею выдвинут кандидат - иностранный агент.
2. Непредставление возможности опубликовать
указанное опровержение или иное разъяснение до
окончания агитационного периода является основанием
для привлечения СМИ, и его должностных лиц к
ответственности в соответствии с законодательством
РФ.
2.1. Запрещается использование агитационного
материала кандидата, являющегося иностранным
агентом и/или аффилированного лица с иностранным
агентом, без пометки «иноагент».
3. Опубликование результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами:
при однодневном голосовании: 20.09.2026г.
- опубликование до 15.09.2026г.
при двухдневном голосовании: 19 – 20. 09. 2026г.
опубликование до 14.09.2026г.
при трехдневном голосовании: 18 – 20. 09. 2026г.
опубликование до 13.09.2026г.
Редакция СМИ обязана указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число
опрошенных, метод сбора информации, регион, где
проводился опрос, точную формулировку вопроса,
статистическую оценку возможной погрешности,
лицо, заказавшее проведение опроса и оплатившее
указанную публикацию.
В течение пяти дней, предшествующих дню
голосования, а также в день голосования запрещается
опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, прогнозов результатов выборов,
иных исследований, связанных с проводимыми
выборами, в том числе их размещение в
информационно-телекоммуникационных сетях, доступ
к которым не ограничен определенным кругом лиц
(включая сеть "Интернет").
4. Реклама коммерческой и иной не связанной с
выборами деятельности с использованием фамилии или
изображения кандидатов, а также рекламы с
использованием наименования, эмблемы или иной
символики политических партий, выдвинувших
кандидатов, в период избирательной кампании.
Оплата такой рекламы должна осуществляться
только за счет средств избирательного фонда.
В день голосования и в день, предшествующий дню
голосования, такая реклама, в том числе оплаченная из
средств избирательного фонда, не допускается.
1. Использование в агитационных материалах
изображения физического лица, высказывания
физического лица о кандидате, политической
партии, выдвинувшей кандидата.
1.1. Использование в агитационных материалах
высказывания физического лица иностранного
агента.
2. Опубликование агитационных и
информационных материалов (в том числе
содержащих достоверную информацию),
способных нанести ущерб чести, достоинству или
деловой репутации кандидата, деловой репутации
политической партии, выдвинувшей кандидата.
2.1. Опубликование агитационного материала
кандидата, являющегося иностранным агентом.
10

11.

7. Ответственность СМИ за нарушение порядка
опубликования агитационных материалов.
1. Нарушение главным редактором, редакцией СМИ порядка опубликования материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов,
референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка
опубликования указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть "Интернет") -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от
одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
2. Непредставление до окончания срока предвыборной агитации возможности опубликовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести,
достоинства или деловой репутации зарегистрированного кандидата, политической партии выдвинувшей кандидата в случае опубликования в
СМИ материалов, способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата, деловой репутации
избирательного объединения -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
3. Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах условий рекламы предпринимательской и иной деятельности
кандидатов, политических партий выдвинувших кандидата, иных лиц и организаций, на рекламирование предпринимательской и иной
деятельности которых распространяются требования и ограничения, предусмотренные законодательством о выборах и референдумах, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных
лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
4. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и
референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысячи до двадцати тысячи пятисот рублей; на
должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
5. Распространение агитационных материалов содержащих высказывания иностранного агента или распространение агитационного материала
кандидата, который включен в перечень иностранных агентов, без соответствующей пометки «иноагент», -
влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от двух до двух с половиной тысяч рублей; на должностных лиц от
четырех до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока до пятидесяти тысяч рублей.
11

12.

8. Передача данных ОРД, учет в ЕРИР, рекламный токен.
Требования ФЗ № 38-ФЗ «О Рекламе»,
ФЗ № 347 «О внесении изменений в ФЗ «О рекламе»
о маркировке не применимы к агитационным материалам т.к. не являются
коммерческой рекламой, в классическом понимании, следовательно
не маркируются пометкой «Реклама»
К агитационным материалам, являющимся по сути политической рекламой, предъявляются
отдельные требования, изложенные в слайде № 9, пункт 5 «Правила размещения агитационных
материалов».
Таким образом,
Передача сведений об агитационных материалах оператору рекламных данных (ОРД) не требуется;
Учет агитационных материалов в Едином реестре интернет рекламы (ЕРИР) не осуществляется;
Получение рекламного токена на агитационные материалы не требуется;
В печатных СМИ пометка «реклама» так же не делается!
12

13.

9. Уведомление о готовности предоставить печатную площадь
Образец уведомления о предоставлении печатной площади
«Редакция уведомляет о готовности предоставить печатную площадь для размещения
агитационных материалов в периодическом печатном издании «Наименование СМИ»
(Свидетельство о регистрации средства массовой информации № ___ от _____ г. выдано
______указать кем) и оказать услуги по размещению агитационных материалов на сайте
www.ххх.aif.ru (региональная страница сетевого издания www.aif.ru, свидетельство рег. номер
Эл № ФС 77-78200 от 06 апреля 2020 г. зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в
сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций)
для проведения
предвыборной агитации на выборах (указываем наименование выборов полностью и строго в
соответствии с их официальным названием), проводимых в единый день голосования 20
сентября 2026 г.,
и сообщает сведения о размере и условиях оплаты:
далее прайс
Контактные данные редакции: наименование юр. лица (ИНН, ОГРН, адрес), дальше любые
контактные данные, которые считаете нужным указать».
13

14.

10. Публикация агитационных прайс-листов.
Публикация собственных агитационных прайс-листов
в печатных или сетевых СМИ для размещения в них же
не маркируется пометкой «РЕКЛАМА», не требует получения токена
(Размещение прайс-листа организации не является рекламой, данная
информация предназначена для информирования о деятельности компании и её услугах)
Публикация агитационных прайс-листов
сторонних организаций
маркируется пометкой «РЕКЛАМА»
(Информация, которая содержит объект рекламирования, адресована неопределенному кругу лиц,
имеет целью формирование и поддержание интереса к конкретному товару/услуге - это реклама)
14