Приложение_методичка

1.

Работа субъектов первой волны
в ФРГУ 3.0
Установочное совещание
июнь 2025

2.

План совещания
• порядок подключения к ФРГУ 3.0
• особенности работы в ФРГУ 3.0
• роль РЦО и координатора
• порядок заполнения карточек услуг
• направление карточек услуг на согласование
2

3.

Подключение к ФРГУ 3.0
ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ДОСТУПА
Получить доступ к ФРГУ 3.0 на уровне организации
ФОИВы и пилотные РОИВы будут добавлены автоматически,
дополнительных действий
со стороны ФОИВ/РОИВ не нужно предпринимать
УСЛОВИЯ ДОСТУПА В ФРГУ 3.0
у организации как юридического лица
есть зарегистрированная
учетная запись в ЕСИА
Предоставить доступ пользователям
ФОИВ, РОИВ, ОМСУ к ФРГУ 3.0 через ЛК
ЕСИА
Инструкция для администраторов ЕСИА
у сотрудника организации
есть зарегистрированная
учетная запись в ЕСИА
сотрудник организации
подключен к профилю
организации в ЕСИА
3

4.

Порядок действий участников первой волны
1. Регистрация пользователей в ФРГУ со следующими ролями:
гость
разработчик
согласант
делопроизводитель
2. Создание карточек 100% органов власти субъекта РФ
Отв.
ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ:
согласует Минэкономразвития России
разработчик
3. Разработка и публикация 100% карточек
государственных услуг субъекта РФ
с 18 июня до 4 июля 2025 г.
Отв.
В настоящее время не вносятся:
• услуги по переданным полномочиям
(с федерального уровня на региональный,
с регионального на муниципальный)
• услуги по госзаданию
(разработка административного регламента не требуется)
разработчик
согласант
• контрольно-надзорные функции,
необходимые и обязательные услуги, сервисы и иные услуги
Если такие услуги были учтены в статистике, необходимо исключить их.
делопроизводитель
4

5.

Работа в ФРГУ 3.0
Организация работы на региональном уровне
Орган, уполномоченный
на ведение реестра
Региональный орган власти
Задачи:
методологи
Координатор (куратор) РЦО
Методическая поддержка
Обучение методологов РЦО
Мониторинг деятельности
Передача предложений по
совершенствованию
ФРГУ 3.0 разработчикам
Задачи:
Публикация карточек услуг
Региональные органы
исполнительной власти
РЦО
руководитель
заместитель
методологи
Ответственные
за предоставление услуг
Задачи:
Задачи:
Методическая поддержка разработчиков
Разработка карточек, паспортов
и административных регламентов
Рассмотрение запросов
в справочники
Подготовка, сбор и направление
предложений по совершенствованию
ФРГУ 3.0
разработчики
Формирование запросов
на добавление справочных значений
Подготовка предложений
по совершенствованию ФРГУ 3.0
Подготовка предложений
по совершенствованию методических
материалов
Контроль качества данных ФРГУ 3.0
5

6.

Карточка услуги
Поля карточки
Карточка услуги – первая стадия разработки
административного регламента в ФРГУ 3.0.
Тип услуги
Полное наименование услуги
Краткое наименование услуги
Варианты заполнения:
Является ли услуга типовой?
Рекомендуемый способ
перенос сведений об услуге из предыдущей
версии системы (ФРГУ 1.0, ФРГУ 2.0)
заполнение сведений об услуге «с нуля»
Наименование типовой услуги
Административный уровень полномочий
Орган, разрабатывающий регламент
Органы, ответственные за совместную разработку
административного регламента
Административный уровень предоставления
Тип полномочий
10-15 полей
количество варьируется
для разных типов услуг
Тип переданных полномочий
НПА, которыми установлены полномочия на
предоставление услуги
Идентификатор ФРГУ 1.0
Идентификатор ФРГУ 2.0
6

7.

Краткое наименование услуги
Отказ в согласовании
Аббревиатуры
ДГВП, СПГ...
Не отражает специфику услуги
Лицензирование деятельности
Маломерные суда
Выписка
отображается на ЕПГУ
видно заявителю
Корректный вариант
Вариант 1
Не содержит аббревиатур
Специфична, передает смысл услуги
Вариант 2
Дублирует полное наименование
7

8.

Формулировка наименования НПА
Корректная формулировка
Вид акта и орган, издавший его
Дата
Номер
Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699
"Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел
Российской Федерации и Типового положения о территориальном
органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по
субъекту Российской Федерации"
Наименование акта
Формулировка будет согласована, если:
В одной записи указан один акт
Вид акта и орган – без сокращений
Дата и номер заполнены корректно
Указано полное наименование акта
в кавычках
Нет дополнительных уточнений
8

9.

1. В одной записи указан один акт
Отказ в согласовании
Корректный вариант
2. Вид акта и орган – без сокращений
Отказ в согласовании
Корректный вариант
ТК РФ
Трудовой кодекс Российской Федерации
Указ Президента РФ
Указ Президента Российской Федерации
Приказ Минстроя России
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации
Пр. Министерства внутренних дел…
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации
9

10.

3. Дата и номер заполнены корректно
Отказ в согласовании
Корректный вариант
Дата, номер не указаны:
Постановление Правительства Российской Федерации
"Об утверждении Положения о Министерстве культуры Российской
Федерации"
Есть дата и номер:
Постановление Правительства Российской Федерации
от 21 января 1993 г. № 69 "Об утверждении Положения
о Министерстве культуры Российской Федерации"
Неполный формат даты, ошибки в формате:
от 03.2020 г.
N
Допустимые форматы даты и номера:
от 01 марта 2019 г.
No
от 15 февраля 2010 года
номер, #, Nr и пр.
от 04.08.2020 № 123
от 2 апреля 2021 г. № 550
Примеры
❌ 69 Постановление Правительства Российской Федерации
"Об утверждении Положения о Министерстве культуры Российской
Федерации"
Постановление Правительства Российской Федерации
от 21 января 1993 г. № 69 «Об утверждении
Положения о Министерстве культуры Российской Федерации»
❌ 4804-1 О вывозе и ввозе культурных ценностей
Закон от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе
культурных ценностей»
10

11.

4. Указано полное наименование акта в кавычках
Отказ в согласовании
Корректный вариант
Наименование не указано
Постановление Правительства Российской Федерации
от 08.04.2009 № 312
Указано полное наименование акта:
Постановление Правительства Российской Федерации
от 08.04.2009 № 312 «Об оценке и о мониторинге результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытноконструкторские и технологические работы гражданского назначения»
Отсутствуют кавычки:
Постановление Правительства Российской Федерации от
30.06.2004 № 324 Об утверждении Положения
о Федеральной службе по труду и занятости
Наименование указано в кавычках:
Постановление Правительства Российской Федерации
от 30.06.2004 № 324 «Об утверждении Положения
о Федеральной службе по труду и занятости»
Рекомендуемый формат кавычек – «елочки»
«____»
5. Нет дополнительных уточнений
Ссылки, отметки об изменениях, дате принятия
(ред. от 15.05.2024)
(последняя редакция)
(Зарегистрировано в Минюсте
России 01.09.2023 № 75075)
(Часть первая)
(http://publication.pravo.gov.ru/Docume
nt/...)
(с изменениями
и дополнениями)
(дата опубликования 28.07.2010)
Корректный вариант
Не содержит уточнения из колонок слева
11

12.

Формулировка наименования НПА
Какие проблемы вы видите в формулировке наименования НПА?
❌Федеральный Закон Российской Федерации от 15.04.1993
N 4804-1 (ред. от 04.08.2023) «О вывозе и ввозе культурных
ценностей»
Ответ: стороннее уточнение, некорректный символ номера
❌ Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 868 "Вопросы Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий«
Ответ: введено сокращение «РФ»
❌ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 № 51-ФЗ
❌ Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта
2009 г. № 228
Ответ: отсутствует наименование
Ответ: стороннее уточнение
❌ 590 Постановление Правительства Российской Федерации "Об
утверждении Положения о Министерстве культуры Российской
Федерации«
Ответ: отсутствуют дата и номер
❌ Постановление Правительства РФ от 08.04.2009 № 312 (ред. от
08.06.2019)
Ответ: отсутствует наименование, сторонние уточнения
❌ Пункт 2 статьи 8, абзац четвертый пункта 3 статьи 9 Федерального
закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции», подпункт 5.3.1 пункта 5 и пункт 1
Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и
табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 24.02.2009 № 154
Ответ: несколько актов в одной строке
12

13.

Маршрут согласования карточки услуги
замечания
замечания
Разработка
карточки услуги
Внутриведомственное
согласование
Согласование
в уполномоченном
органе
Публикация карточки
в Реестре
Разработчик
Согласант
Согласант
Разработчик
Делопроизводитель
Делопроизводитель
1
2
3
4
13

14.

Памятка о включении сведений в реестр государственных услуг
субъекта Российской Федерации
В реестр государственных услуг субъекта Российской Федерации (далее – региональный реестр) включаются сведения:
• о государственных услугах
субъекта Российской Федерации
• об услугах по госзаданию
• об услугах, которые являются необходимыми
• иные сведения, состав
и обязательными для предоставления ИОГВ субъекта Российской которых устанавливается
Федерации государственных услуг и включены
высшим ИОГВ субъекта
в региональный перечень необходимых и обязательных услуг (см. Российской Федерации
п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»)
Сведения об услугах, предоставляемых
ОИВ субъектов Российской Федерации
в рамках переданных полномочий
(с федерального на региональный
уровень) НЕ подлежат включению
в региональный реестр
Государственная услуга
субъекта Российской Федерации
Государственная услуга, предоставляемая
в рамках переданных полномочий
(с федерального на региональный уровень)
Услуга по госзаданию
• собственное полномочие субъекта
Российской Федерации, закрепленное
нормативно
• в предоставлении услуги могут принимать
участие подведомственные организации
(например, принимать документы от
заявителя, выдавать результат), НО решение
по услуге всегда принимает ОИВ субъекта
Российской Федерации
• в федеральном законе (законе Российской
Федерации, кодексе и т.п.) прямо прописано,
что Российская Федерация передает
полномочие субъектам Российской
Федерации
• решение по услуге принимает ОИВ
субъекта Российской Федерации
• оказывается государственным учреждением
(иной организацией) на основании
государственного задания (заказа)
субъекта Российской Федерации
• решение по услуге принимает
государственное учреждение
(иная организация)
Административный регламент
разрабатывается на уровне субъекта
Российской Федерации
Подлежит включению в региональный реестр
(раздел с госуслугами)
Административный регламент разрабатывает
профильный ФОИВ
если иное не установлено федеральным законом
НЕ подлежит включению
в региональный реестр
Административный регламент
НЕ разрабатывается
Подлежит включению в региональный
реестр (раздел с услугами
по госзаданию)
если включена в перечень, утв. распоряжением
Правительства Российской Федерации
от 25.04.2011 № 729-р, или дополнительный перечень, утв.
высшим ИОГВ субъекта Российской Федерации
14

15.

ПРИМЕРЫ
Государственная услуга
субъекта Российской Федерации
«Выдача и аннулирование охотничьего билета
единого федерального образца»
Государственная услуга, предоставляемая
в рамках переданных полномочий
• собственное полномочие субъекта
Российской Федерации предусмотрено
п. 3 ст. 34 Федерального закона от 24.07.2009 №
209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих
ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
• охотничий билет выдается исполнительным
органом субъекта Российской Федерации
• в п. 1 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса Российской
Федерации указано, что Российская
Федерация передает полномочие органам
государственной власти субъектов
Российской Федерации
• решение по услуге принимает ОИВ
субъекта Российской Федерации
На уровне субъекта Российской Федерации
необходимо:
разработать и утвердить административный
регламент
включить услугу в региональный реестр
(раздел с госуслугами)
(с федерального на региональный уровень)
«Предоставление водных объектов
или их частей, находящихся в федеральной
собственности и расположенных на территориях
субъектов Российской Федерации, в пользование на
основании договоров водопользования»
!
Административный регламент
утвержден приказом Минприроды России от
07.12.2020 № 1025,
Услуга по госзаданию
«Прием заявлений о зачислении
в государственные образовательные учреждения
субъекта Российской Федерации, реализующие
основную образовательную программу дошкольного
образования (детские сады),
а также постановка на соответствующий учет»
• предоставляется образовательными
организациями на основании государственного
задания (заказа)
субъекта Российской Федерации
• решение о зачислении и постановке на учет
принимает образовательная организация
На уровне субъекта Российской Федерации
необходимо:
поэтому на уровне субъекта регламент
не разрабатывается
включить услугу в региональный реестр
(раздел с услугами по госзаданию),
НЕ подлежит включению
в региональный реестр,
так как она включена в перечень,
утв. распоряжением Правительства Российской
Федерации от 25.04.2011 № 729-р
так как уже включена Минприроды России
в федеральный реестр
Административный регламент
НЕ разрабатывается

16.

Полезные ресурсы
ПОДКЛЮЧЕНИЕ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ К ФРГУ 3.0
Инструкция для администраторов ЕСИА
САЙТ СЛУЖБЫ МЕТОДИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ
https://www.kcrinfo.ru/
ТЕЛЕГРАМ-ЧАТ
Фргу 3.0 Регионы (поддержка)
• полезные материалы
• форма направления запроса
• взаимодействие со службой
методической и технической
поддержки
• полезные материалы
16