Тема 2. Общество, власть, государство

1.

Тема: Общество, власть,
государство

2.

1. Власть:
понятие,
признаки,
структура,
формы
(разновидности), роль в социальной жизни
Общество
–
это
исторически
сложившаяся
совокупность людей на определенной территории
в
результате
совместной
характеризующаяся
(экономических,
деятельности,
многообразием
политических,
этических,
религиозных и др.) отношений и целостностью
организации жизни.

3.

Управление - это разновидность человеческой
деятельности,
направленная
на
согласование
поведения людей в процессе их совместной
деятельности
для
достижения
общезначимых
результатов.
Управление – это целенаправленное воздействие
на людей и их объединения для достижения
определенных результатов.

4.

Власть – это способность и возможность
оказывать
посредством
использования
различных инструментов (воли, авторитета,
силы, права и т.д.) руководящее воздействие
на поведение и деятельность людей (Цыганов
В.И.).
Власть - это отношения господства и
подчинения, при которых воля и действия
одних лиц (властвующих) доминируют над
волей
и
действиями
других
лиц
(подвластных) (С.С. Алексеев).

5.

Структура власти
Власть как отношение включает в себя:
1. стороны (субъекты – органы и лица, осуществляющие
управление и объекты – организации и лица, которыми
управляют);
2. содержание (право субъектов принимать решения и
обязанность управляемых им подчиняться).
3.
методы
осуществления
власти
традиции, убеждение и принуждение).
(авторитет,

6.

Виды (формы) власти:
I. В зависимости от уровня организованности
выделяют следующие формы власти:
1) Простая (естественная) - это власть, которая
заложена в самой природе людей. При простой форме
власти для реализации властного решения не требуется
создания какого-либо органа, структуры (например, власть
родителей над детьми, старших над младшими, власть
неформального лидера в коллективе).
2) Сложная форма власти – это власть, при которой для
реализации сложного властного решения требуется
создание специального органа власти (например,
государственная власть, церковная власть, партийная
власть).

7.

Виды (формы) власти
II. В зависимости от инструмента властвования,
основного
ресурса,
на
власть можно выделить:
•экономическую,
•социальную,
•идеологическую,
•моральную,
который
опирается

8.

9.

Власть можно подразделить на
•политическую (например, власть одного класса
над другим, государственная власть, партийная
власть, власть политических лидеров)
•неполитическую (например, власть в семье)

10.

Известный социолог М.Вебер (1864-1920) различал
власть:
1. Традиционную, использующую механизмы, ритуалы,
традиции, присущие данному обществу, которые медленно
изменяются или остаются постоянными в течение
длительного времени;
2. Легальную, т.е. опирающуюся на законы, нормы права,
правила, которые четко регламентируют властную
деятельность;
3. Харизматическую, которая реализуется за счет особого
положения руководителя, чувствующего себя призванным
осуществить определенные цели, а его сторонники или
последователи убеждены в наличии у руководителя
особых качеств, способностей преодолевать любые
трудности и предвидеть на много лет вперед.

11.

2. Государственная власть как разновидность
социальной власти: понятие, отличие от иных форм
власти
Государственная власть - разновидность социальной
власти, которая обеспечивает единство общества в
условиях его социальной дифференциации посредством
специально созданной организации – государства (Петров
А.В.).
Государственная власть – это разновидность социальной
власти, воплощающаяся в государственно-правовых
институтах и предназначенная для организации
управления обществом (Лазарев В.В., Липень С.В.).

12.

Проф. Михаил Иосифович Байтин считает синонимами термины «государственная власть»
и «политическая власть». Проф. Ф.М. Бурлацкий, проф. Н. М. Кейзеров различают эти
категории и считают, что понятие «политическая власть» более широкое, чем понятие
«государственная власть»
Политическая власть
Государственная
власть
Политическая власть - это разновидность социальной власти, осуществляемой
не только государством, но и другими звеньями политической системы общества:
органами местного самоуправления, партиями, политическими движениями,
общественными организациями и т.п. (Малько А.В.).

13.

Признаки государственной власти:
1. Государственная власть – это один из видов сложной организованной
формы власти.
2. Государственная власть имеет особый субъект управления – государство,
распространяется на все общество, управляет им. Субъект и объект
государственной власти не совпадают, властвующий и подвластный
отчетливо разделены.
3. Государственная власть распространяется на всю территорию государства,
осуществляется от имени государства, это одна из форм политической
власти, то есть она используется для управления большим количеством
людей в связи с их наиболее важными интересами.
4. Государственная власть изначально возникла как публичная власть,
несовпадающая с обществом, но выступающая от его имени.
Государственная власть призвана решать общие дела. Вокруг
государственной власти вращается политическая жизнь в любой стране.
Во время избирательных кампаний разворачивается борьба между
политическими партиями за государственную власть. В системе
политической власти государственная власть занимает ключевое место,
так как именно она является той целью, к которой стремятся все субъекты
политической жизни.

14.

5. Государственная власть проявляется в деятельности государственных
органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) государства,
состоящий из различного уровня чиновников, должностных лиц,
профессиональных управленцев, из которых комплектуются органы
управления и принуждения.
6. Государственная власть – это способность и возможность оказывать
определенное воздействие на деятельность людей с помощью
государственного принуждения. Только государственная власть имеет
аппарат принуждения. Вместе с тем государственная власть
обеспечивается идеологически, обладает высоким авторитетом.
7. Государственная власть реализуется через государственное управление
– целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в
целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на
основе законов для выполнения стоящих перед обществом задач.
8. Государственной власти свойственны легитимность и легальность.
Легитимность означает качество взаимоотношений властных и
подвластных, которое выражается в добровольном признании ценности
власти, ее права управлять (нравственная характеристика).
Легальность (законность) власти – это юридическое обоснование власти,
ее соответствие правовым нормам, что выступает ее юридической
характеристикой.

15.

3. Государство: понятие, признаки
Государство – это политико-территориальная суверенная
организация
всего
общества,
имеющая
характер
публичного властного управления и служащая главным
орудием обеспечения его интересов (Цыганов В.И.).
Государство - это политико-территориальная суверенная
организация
публичной
власти,
располагающая
специальным аппаратом и способная делать свои веления
обязательными
для
населения
всей
страны
(С.С.

16.

Государство
–
общества,
обеспечивающая
территориальную
это
политико-правовая
его
организация
единство
целостность,
и
обладающая
суверенитетом, осуществляющая власть, управление и
регулирование в обществе (В.Д. Перевалов).
Государство - это властно-политическая организация
общества, обладающая государственным суверенитетом,
специальным аппаратом управления и принуждения,
устанавливающая правовой порядок на определенной
территории (Л.А. Морозова).

17.

3. Государство: понятие, признаки
Существует большое количество определений государства.
Античность
Аристотель (384-322 гг. до н.э). “Общество, состоящее из нескольких селений,
есть вполне завершенное государство, достигшее, можно сказать, в полной мере
самодовлеющего состояния и возникшее ради потребностей жизни, но
существующее ради достижения благой жизни…”
Цицерон (106-43 гг. до н.э.). “Государство есть дело, достояние народа, а народ…
соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и
общностью интересов. Государство – общий правопорядок”. К пониманию
государства как общего правопорядка в рамках своего учения о праве пришел
австрийский ученый XX века Г. Кельзен.
Эпоха Возрождения
Никколо Макиавелли (1469-1527). “Государство – это общее благо, которое
должно получаться от выполнения реальных государственных интересов”.

18.

Жан Боден (1530-1596). “Государство - правовое управление
множеством семей и тем, что у них общее, под суверенной
властью”.
Эпоха буржуазных революций
Гуго де Грот Гроций (1583-1645). “Государство есть совершенный
союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и
общей пользы”.
Томас Гоббс (1588-1697). “Государство – единое лицо, верховный
владыка, суверен, воля которого вследствие договора многих лиц
считается волею всех, так что оно может употреблять силы и
способности всякого для общего мира и защиты”.
Джон Локк (1632-1704). “Государство – это совокупность людей,
соединившихся в одно целое под эгидой ими же установленного
общего закона и создавших судебную инстанцию, правомочную
улаживать конфликты между ними и наказывать преступников”.
Роберт Моль (1799-1875) немецкий ученый в 1872 году писал, что
государство – это “организация совместной народной жизни на
определенной территории и под одной высшей властью”.

19.

Политические и правовые учения XIX века
Иммануил Кант (1724—1804) воспринимал государство как
“общество людей, которое само распоряжается и управляет собой”.
Государство – это объединение множества людей, подчиненных
правовым законам.
Георг Вильгельм Фридрих Гегель (1770-1831): “Государство есть
действительность нравственной идеи – нравственный дух как
очевидная, сама себе ясная, субстанциональная воля, которая
мыслит и знает себя и выполняет то, что она знает и поскольку она
это знает”. Гегель говорил о государстве как о “шествии бога в
мире”.
Леон Дюги (1859—1928): французский ученый: “государство
обозначает всякое человеческое общество, в котором существует
политическая дифференциация между правящими и управляемыми,
одним словом, - политическая власть”. “Государство есть не что
иное, как сила, отданная на служению праву”.

20.

Марксистский подход. Карл Маркс (1818-1883). Государство всегда
является
машиной
подавления
одного
класса
другим,
орудием
экономически господствующего класса, который при помощи государства
становится также политически господствующим классом и приобретает,
таким образом, новые средства для подавления и эксплуатации
угнетенного класса.
К. Маркс и Ф. Энгельс, анализируя современное им буржуазное
государство, писали, что оно представляет собой капиталистическую
машину, "идеального совокупного капиталиста".
Ленин В.И. считал, что государство – это “особая организация силы,
организация насилия для подавления какого-либо класса”. “Государство
есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы
удержать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы”.

21.

В конце XIX начале XX веков многие европейские и
российские правоведы предлагали похожие определения
государства с социологических позиций, выделяя в нем
три основных признака: союз людей, публичную власть и
территорию (Е. Трубецкой, Г.Ф. Шершеневич, Л. Дюги и
др.).
Вениамин Михайлович Хвостов (1868-1920) считал, что
государство – “союз свободных людей, живущих на
определенной
территории
и
подчиняющихся
принудительной и самостоятельной верховной власти”.
Евгений Николаевич Трубецкой (1863—1920) считал,
что государство есть “союз людей, властвующий
самостоятельно
и
исключительно
в
пределах
определенной территории”.

22.

Габриэль Феликсович Шершеневич (1863—1912) считал, что
государство – это соединение людей под одной властью и в пределах
одной территории.
Лев Александрович Тихомиров (1852—1923) считал, что “государство –
это союз членов социальных групп, основанный на общечеловеческом
принципе справедливости, под соответствующей ему верховной властью”.
Примерно такое же понимание государства как объединения людей под
одной властью и в пределах одной территории мы находим у многих
ученых-юристов дореволюционной России (Ф.Ф. Кокошкина, Г.Ф.
Шершеневича и др.).
Людвиг Гумплович (1838—1909), австрийский ученый считал, что
государство – “естественно возникшая организация властвования,
предназначенная для охраны определенного правопорядка”. Государство
рассматривается как “суверенный, морально-личный, живой, свободный
общественный союз народа - союз, который по конституционному закону,
в свободно-конституционной организации народа, под руководством
конституционного и самостоятельного правительства стремится к
правовой свободе и в ее пределах к назначению, а потому и к счастью всех
своих членов”.

23.

Сторонники психологического подхода главным в понимании государства считали его
характер как определенной психологической связи между людьми (Ф.Ф. Кокошкин,
Л.И. Петражицкий).
Николай Михайлович Коркунов (1853 — 1904), например, говорил о государстве
как об “общественном союзе, представляющем собою самостоятельное, признанное
принудительное властвование над свободными людьми”.
Иван
Александрович
организованный
на
Ильин
началах
(1882—1954):
права,
Государство
объединенный
“союз
господством
над
людей,
единой
территорией и подчинением единой власти”.
Предпринимались попытки дать юридическое определение государства. Например,
Георг Еллинек (1851—1911) считал, что государство – это особое общественное
образование и особое правовое явление. Это целевое единство индивидов, наделенное
качествами юридического субъекта, обладающее волей и являющееся носителем прав.
“Государство – обладающее первичной господствующей властью союзное единство
оседлых людей”.

24.

Правовые учения XX века
Ганс
Кельзен
(1881-1973).
Государство
–
это
относительно
централизованный правопорядок. Такой правопорядок устанавливают
органы, которые функционируют по принципу разделения труда, а они в
свою очередь создают и применяют нормы, образующие правопорядок.
Именно централизованность является ключевым понятием государства.
По протекционистской концепции Карла Раймунда Поппера (1902—
1994) (Австрия, XX век) государство – это институт для защиты граждан.
Богдан
(Фёдор)
Александрович
Кистяковский
(1868-1920):
“Государство есть правовая организация народа, обладающая во всей
полноте своею собственной, самостоятельной и первичной, то есть ни от
кого не зависимой, властью”.

25.

Основные признаки государства:
1. Государство – это территориальная организация
населения
2.
Публичная
(государственная)
государственный аппарат
3. Государственный суверенитет
4. Налоги
5. Связь с правом
6. Население
власть
–

26.

Признаки государства - его
качественные черты, выражающие
особенности
государства
по
сравнению
с
другими
организациями, осуществляющими
властно-управленческие функции в
обществе (Петров А.В.).

27.

1. Государство – это территориальная
организация населения. Каждое государство
располагается на определенной территории и
распространяет свою суверенную власть на
эту территорию в пределах государственных
границ и на всех лиц, находящихся на этой
территории. У постоянного населения
данной территории существует устойчивая
связь с государством в виде подданства или
гражданства.

28.

Территория государства – это часть земного шара, на которую распространяется суверенитет
данного государства, это пространственный предел государственной власти.
В состав территории государства входят суша, недра, воды, воздушное пространство.
•Суша – это вся сухопутная территория в пределах границ государства.
•Водную территорию составляют внутренние (национальные) воды и территориальные воды.
•Территориальные воды (территориальное море) — полоса моря (океана), прилегающая к
материковому берегу, находящемуся под суверенитетом прибрежного государства, или к его
внутренним водам, и составляющая часть территории государства.
•Недра, находящиеся под сухопутной и водной территорией являются принадлежностью
данного государства до технически доступной глубины.
В воздушное пространство входят тропосфера, стратосфера.
Тропосфе́ра — нижний, наиболее изученный слой атмосферы, высотой в полярных областях 8—
10 км, в умеренных широтах до 10—12 км, на экваторе — 16—18 км.
Стратосфе́ра — слой атмосферы, располагающийся на высоте от 11 до 50 км.
Континентальный шельф - в международном праве - морское дно и недра подводных районов,
простирающиеся за пределы территориальных вод. На шельф распространяются суверенные
права прибрежного государства; без его прямого согласия никто не вправе вести разработку,
разведку и добычу естественных богатств шельфа.
Исключительная экономическая зона — прилегающие к территориальным водам прибрежного
государства территория моря и континентального шельфа шириной до 200 морских миль от
ближайшей точки береговой черты, в черте которых государство осуществляет собственные
права на разведку, добычу и управление всеми природными ресурсами ограниченного региона.
На земле существуют участки поверхности, не входящие в состав ни одного из государств, в
частности, территории открытого моря, территории Антарктиды, нейтральные полосы вдоль
государственных границ

29.

2. Публичная (государственная) власть
Государство
представлено
особым
профессиональным
аппаратом
управления
и
принуждения - государственным аппаратом, который
выделен из общества, действует на постоянной
основе и официально выступает от имени
государства. Государственный аппарат состоит из
государственных органов, в которых работают
управленцы,
чиновники,
состоящие
на
государственной службе, основным занятием
которых
является
выполнение
властных
и
управленческих функций.
Публичная (государственная) власть, то есть
государственный аппарат включает армию, полицию,
суд, прокуратуру, исправительные учреждения и т.д.

30.

3. Государственный суверенитет
Суверенитет (фр. souverainete – верховная власть) – это верховенство,
самостоятельность, единство и независимость государственной власти по
отношению к любым другим источникам социальной власти внутри
государства (полнота власти внутри страны) (внутренний суверенитет) и
ее независимость от других государств и международных организаций
(внешний суверенитет). Суверенитет - верховенство власти внутри
страны и ее независимость в международных отношениях.
Государственный суверенитет - независимость государственной
власти от всякой иной власти (политической и идеологической) внутри
страны и вне ее, выраженная в ее исключительном, монопольном праве
самостоятельно, свободно решать все свои дела (С.С.Алексеев).
В юридической литературе принято выделять три главных свойства
суверенитета: верховенство, независимость, единство. Верховенство
предполагает полноту власти государства на своей территории. Никакая
другая власть не вправе присваивать себе функции государственной
власти. Единство суверенитета означает, что он не может быть разделен
между различными носителями власти и принадлежит государству в
целом. Суверенитет государства выражается в самостоятельности
принятия решений в области внутренней и внешней политики.
Независимость государственной власти - это ее самостоятельность в
отношениях с другими государствами, в том числе с международными
организациями.

31.

4. Налоги. Налоги – это обязательные платежи,
установленные государством и взимаемые с
населения. Они необходимы для содержания гос.
аппарата,
выполнения
тех
или
иных
государственных
программ
(социальное
обеспечение
и
медицинское
обслуживание
населения, пенсии, дотации на образование,
экологические программы по восстановлению
окружающей среды).

32.

5. Связь с правом. Нормы права
устанавливаются
государством
и
охраняются
им
от
нарушения.
Всеобъемлющий общеобязательный
характер актов государства (Морозова
Л.А.).

33.

Население
характеризует
состав
и
“относимость”,
принадлежность
людей
к
6.
данному обществу, гражданство.

34.

Дополнительные признаки государства:
Иногда в качестве признаков государства указывают на единый
язык общения, наличие армии, единой системы обороны и внешней
политики. А.В. Малько, А.Б. Венгеров указывают на такой признак как
монополию
на
легальное
применение
силы,
физического
принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей,
каковыми
являются
жизнь
и
свобода,
определяет
особую
действенность государственной власти). А.В. Малько указывает на
такой признак как наличие государственных символов - герба,
флага, гимна. Однако эти признаки скорее вспомогательные,
дополнительные.

35.

4. Сущность и социальное назначение государства
Сущность
любого
явления
есть
главное,
основное,
определяющее в этом явлении, это совокупность внутренних
характерных черт и свойств, без которых явление теряет свою
особенность, своеобразие.
Сущность государства – это его смысл, главное в нем, то, что
раскрывает его природу, определяет его содержание, цели,
социальное назначение и функционирование.
Определить сущность государства – это значит понять: в чьих
руках сосредоточена государственная власть, чью волю она
выражает, чьим интересам служит.

36.

Основные подходы к сущности государства
Классовый
Общесоциальный
был разработан в
середине XIX века в
рамках
марксистского
учения
о
государстве.
Согласно
этому
подходу:
“Государство
выражает интересы
экономически
господствующего
класса”
Государство на всех этапах
своего исторического
развития выражает волю
всего общества, объединяет
все общество, разрешает
возникающие
противоречия и конфликты,
выступает средством
достижения социального
компромисса, согласия и
примирения
Дуалистический
пытается соединить
противоположности
классового и
общесоциального
подходов.
Социальная воля,
составляющая
сущность
государства, имеет
две стороны:
классовую и
общесоциальную

37.

Другие подходы к сущности государства
религиозный
национальный
расовый

38.

В зависимости от понимания вопроса о сущности государства,
решается вопрос о его социальном назначении. Общесоциальный
подход исходит из того, что, так как государственная власть
реализует волю всего общества, то государство - это средство
управления общественными делами, выражения и обеспечения его
основных интересов, средство компромисса и разрешения споров
между отдельными социальными группами и индивидами.
Главное назначение государства - служить обществу, человеку.
В этих целях государство должно:
1. устанавливать и поддерживать в обществе определенный
порядок;
2. обеспечивать социальный мир и стабильность в обществе,
выступая социальным арбитром в отношениях между
различными группами, слоями общества;
3. обеспечение прогрессивного развития общества;
4. обеспечивать безопасность общества от преступных
посягательств внутри страны, а также от внешних врагов и
агрессии;
5. защищать личность от произвола, заботиться о социально слабых
слоях и группах населения, то есть быть социальным;

39.

Социальное назначение государства - это
причина, смысл и итог его существования в
обществе; то, ради чего люди, собственно, создают
и поддерживают государственную власть (Петров
А.В).
Социальное назначение (миссия) государства
- это совокупность основных целей, реализуемых
государством в обществе, конкретизируемых в
задачах государства, в достигаемых им результатах
в разных сферах социальной жизни (Петров А.В).