Социальное_обеспечение_граждан_с_инвалидностью_1 (2)

1. Социальное обеспечение граждан с инвалидностью

Направление подготовки – юриспруденция
Научный руководитель
Павловский Посад, 2026

2. Актуальность

Конституция РФ закрепляет статус России как
социального государства, однако на практике
возникает разрыв между законодательными
гарантиями и реализацией прав инвалидов
на муниципальном уровне. Изучение
правоприменительной практики необходимо
для разработки механизмов устранения
административных барьеров и
межведомственной разобщённости.

3.

Объектом исследования выступают общественные
отношения, возникающие в процессе социального
обеспечения инвалидов на муниципальном уровне.
Предметом исследования выступают действующие
механизмы социального обеспечения инвалидов и их
реализация на местном уровне (на примере городского
округа Павловский Посад Московской области).
Целью работы - комплексный анализ системы социального
обеспечения инвалидов на муниципальном уровне,
выявление проблем в реализации прав данной категории
граждан и разработка направлений совершенствования
правоприменительной практики (на примере городского
округа Павловский Посад Московской области).

4. Задачи

Раскрыть содержание понятия «инвалидность» и
принципы социального обеспечения в системе права.
Охарактеризовать полномочия субъектов Российской
Федерации и нормативную правовую базу муниципального
уровня.
Проанализировать организацию деятельности органов
социальной защиты и показатели (статистику)
обеспечения инвалидов на муниципальном уровне.
Выявить (на основе исследовательских материалов)
проблемы реализации прав инвалидов на муниципальном
уровне.
Разработать направления совершенствования системы
социального обеспечения инвалидов на муниципальном
уровне.

5. Теоретические основы

Инвалидность — юридический факт, а не медицинский диагноз
(устанавливается через МСЭ)
Уровни регулирования социального
обеспечения инвалидов
Федеральный
- Конституция РФ
- № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов»
- № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
- № 166-ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении»
- - №178-ФЗ «О государственной
социальной помощи»
- № 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания»
- № 95 о порядке признания
инвалидом
- № 297 о программе «Доступная
среда»
Региональный
- Закон МО №162/2014-ОЗ «Об
организации социального
обслуживания»
-Постановление Правительства
МО «77/6 о выплате на уход
- Постановление Правительства
МО № 924/48 о государственной
программе «Социальная
поддержка населения»
Постановление Правительства
МО №1055-ПП о социальной
занятости инвалидов
Муниципальный
- Муниципальная программа
«Социальная защита
населения г.о. Павловский
Посад на 2024-2028 гг.
- Постановление
Администрации г.о. №563 о
корректировке программы
- Постановление
Администрации г.о. № 1408
об организации оказания
государственных услуг

6. Характеристика объекта исследования (г.о. Павловский Посад)

Динамика численности инвалидов в городском округе Павловский
Посад (2019–2026 гг.)
7000
6000
5000
4987
5143
5412
5771
6109
6341
6468
6573
4000
Численность (чел.)
3000
2000
1000
0
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026 (март)
Ключевой вывод: инвалиды I группы и дети-инвалиды (17,31%) нуждаются в
наиболее интенсивной поддержке из-за высокой степени ограничений
жизнедеятельности.

7. Охват мерами поддержки и структура финансирования

Охват инвалидов мерами социальной поддержки в Павловском Посаде в
2025 г.
Вид меры
Пенсия по инвалидности
Ежемесячная денежная
выплата (ЕДВ)
Набор социальных услуг (НСУ)
Региональная социальная
доплата
Выплата на ТСР (региональная)
Соцуслуги на дому
Дневные отделения
Число
получателей
(чел.)
6 198
5 797
Охват (%)
Средний размер
(руб.)
94,3
88,2
12 487–24 963
2 487–4 512
4 102
2 829
62,4
43,0
1 198 (эквивалент)
1 487–2 973
27
187–213
43–58
0,4
2,8–3,2
0,7–0,9
14 850–24 730
Бесплатно
Бесплатно
Вывод: приоритет денежной поддержки, инфраструктура
финансируется по остаточному принципу

8. Нарушения прав инвалидов

8
Нарушения прав инвалидов по данным прокурорского надзора и судебной
практики (2024–2025 гг.)
Вид нарушения
Нарушение сроков
предоставления услуг
Отказ в доступной
среде
Неправомерный отказ
в выплате
Непредоставление
информации
Число
Мера реагирования
случаев
7
Представление
прокуратуры
3
Предписание
5
Судебное решение
4
Жалоба в
вышестоящий орган
Результат
Устранено в 5 случаях
Исправлено в 2 случаях
Обжалование
удовлетворено в 4 случаях
Информация
предоставлена
Вывод: нарушения носят системный характер и требуют
комплексного решения ⚠

9. Проблемы реализации прав инвалидов на муниципальном уровне

9
Административные барьеры — сложность процедур,
необходимость многократного предоставления документов, отсутствие
сопровождения для маломобильных граждан
Межведомственная разобщённость — обмен данными между СФР,
соцзащитой и здравоохранением не налажен, дублирование функций
Ограниченный охват реабилитацией — дети-инвалиды: 17,9% (65
чел./день при 363 нуждающихся), взрослые: <1% ⚠
Финансово-ресурсные ограничения — на инфраструктуру (ТСР +
адаптация) направляется лишь 3,1% средств ⚠
Правовые коллизии — региональное законодательство трактует
«нуждаемость» шире федеральных норм, неопределённость при
обжаловании
Цифровой разрыв — отсутствие цифровых компетенций у пожилых
инвалидов, нет адаптированного навигатора по мерам поддержки
Итог: проблемы носят системный характер и усиливают друг друга

10. Судебная и прокурорская практика (2024–2025 гг.)

10
⚖ СУД
12 дел (2024–2025)
• Основные основания:
– Отказ в доплате
– Прекращение услуг
– Оспаривание ТСР
Позиция: защита прав
граждан при фактическом
проживании