Сизикова

1.

Тема: «Анализ проблем
ценообразования услуг ЖКХ и путей
их эффективного решения»
Руководитель: Калайтанова О.В.
Выполнила: Сизикова П.В.
Студентка 46 группы

2.

Цель работы
Анализ проблем ценообразования и разработка
практических рекомендаций по их решению.

3.

Задачи
1.
Систематизировать теоретические основы управления
многоквартирными домами, включая правовую природу договора
управления, структуру платы за жилое помещение и коммунальные
услуги, а также организацию расчетов между управляющей компанией,
ресурсоснабжающими организациями и собственниками.
2.
Провести
анализ
практических
подходов
к
управлению
многоквартирными домами на примере города Новосибирска, включая
исследование системы ценообразования, факторов роста тарифов,
состояния коммунальной инфраструктуры и проблемы неплатежей.
3.
Выявить основные проблемы в деятельности по управлению жилым
фондом и разработать пути их совершенствования, в том числе в сфере
тарифного регулирования, укрепления платежной дисциплины,
повышения информационной прозрачности и адресности социальной
поддержки.

4.

Актуальность
Актуальность исследования обусловлена тем, что в 2026 году в
Новосибирске проводится двухэтапная индексация тарифов: с 1
января — +1,7% (рост НДС до 22%), с 1 октября — предельный
индекс для города установлен в размере 19%, а по отдельным
услугам (отопление, горячая вода, водоотведение) рост достигает
20%. При этом износ тепловых сетей составляет 72%, а дебиторская
задолженность в сфере ЖКХ — миллиардов рублей. Возникает
острое противоречие: необходимость модернизации инфраструктуры
требует роста тарифов, но рост тарифов ведет к неплатежам и
социальной напряженности. Это противоречие и стало предметом
исследования.

5.

Структура платы за жилое помещение
и коммунальные услуги (ст. 154 ЖК РФ)
Для понимания механизма ценообразования необходимо
чётко представлять структуру платы, которая для
собственника помещения включает три элемента:
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
ПЛАТА ЗА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
(собственник помещения)
├─────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│ ┌──────────────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌──────────────────┐
│ │ 1. Плата за содержание жилого
2. Взнос на капитальный
3. Плата за коммунальные
помещения
ремонт
услуги
│ ├──────────────────────┤ ├──────────────────┤ ├──────────────────┤
│ │ Управление МКД;
Минимальный размер
1. ХВС;
Содержание и ремонт общего
взноса устанавливается
2. ГВС;
имущества;
Субъектом РФ: 19,29 руб.
3. Водоотведение
КР СОИ (хол. и гор. вода, э/э,
на кв.м (НСО, 2026)
4. Электрическое снабжение
водоотведение)
5. Тепловое снабжение
6. Газ
7. ТКО
└──────────────────────┘ └──────────────────┘ └──────────────────┘
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────┘

6.

Ключевые выводы из Главы 2
Фактор 1: Критический износ сетей
┌─────────────────────────────────────────────────┐
│
ДИНАМИКА ИЗНОСА ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ
│
(г. Новосибирск)
├─────────────────────────────────────────────────┤
│
│ 72% ───────────────────────────────────────────── │
│
╲
│ 71,4% ╲─────────────────────────────────────────── │
│
╲
│ 68,7% ╲──────────────────────────────────────────│
│
╲
│ 66,8%
╲──────────────────────────────────────── │
│
╲
│ 66%
╲────────────────────────────────────── │
│
│
2020 2022 2024 2025 2026 (план)
│
│ Источник: министерство ЖКХ и энергетики Новосибирской обл.
│
└─────────────────────────────────────────────────┘
Снижение износа с 72% до 66% за пять лет — результат
масштабных инвестиций.
Первый фактор роста
тарифов — критический
износ сетей (72% по теплу).
Для его снижения СГК за
2022–2025 гг.
инвестировала 27 млрд
рублей, заменив 232 км
теплосетей. Аварийность
сократилась на 13%, износ
снизился до 66,8%. В 2026
году на модернизацию
выделяется 5,5 млрд
рублей.

7.

Ключевые выводы из Главы 2
Фактор 2: Переход на модель «альтернативной котельной»
— переход Новосибирска на модель «альтернативной
котельной» (ценовая зона теплоснабжения). Вместо
традиционного регулирования Департамент по тарифам
устанавливает предельный уровень цены на тепло. По
условиям перехода СГК обязана инвестировать в теплосети
20,5 млрд рублей за 10 лет. Однако в переходный период это
привело к ускоренному росту тарифов.

8.

Ключевые выводы из Главы 2
Фактор 3: Необоснованные затраты в тарифах
— включение в тарифы необоснованных затрат. В 2025
году ФАС выявила таких расходов на 3,8 млрд рублей, что
привело к снижению тарифов на 4–13% после выдачи
предписаний.
Проблема неплатежей. За 2025 год взыскано 2,7 млрд
рублей задолженности (+29,2%). Общая задолженность
предприятий коммунального комплекса достигла 6 млрд
рублей (+37%). Причины: опережающий рост тарифов, низкая
дисциплина, ошибки в начислениях.
Результат: с 1 июля 2025 года тарифы на водоснабжение и
водоотведение снижены на 4,09%, на теплоснабжение — от
3,22% до 13,34%.

9.

Что я предлагаю
Первое. Реформа тарифного регулирования:
Завершить переход на модель
«альтернативной котельной» с усилением
контроля за инвестиционными обязательствами
СГК.
Внедрить долгосрочное RAB-регулирование в
водоснабжении и водоотведении (там износ
достигает 70–72%).
Ввести обязательный независимый аудит
тарифных заявок, чтобы исключить
необоснованные расходы (выявлено на 3,8 млрд
руб.).
Повысить прозрачность: публиковать
детализированные обоснования тарифов,

10.

Что я предлагаю
Второе. Укрепление платежной дисциплины и развитие прямых
договоров:
• Активизировать переход на прямые договоры (ст. 157.2 ЖК РФ)
при наличии долга УК от 2 среднемесячных платежей. Это
исключит УК из цепочки платежей за коммунальные услуги и
ликвидирует кассовые разрывы.
• Использовать эксперимент по онлайн-взысканию через ГИС ЖКХ
(Постановление № 964), который позволяет устранить до 95%
рутинных операций и ускорить взыскание на 3–5 месяцев.
• Создать публичный рейтинг УК по платежной дисциплине.

11.

Что я предлагаю
Третье. Повышение прозрачности и социальной поддержки:
Внедрить единый электронный платежный документ через «Госуслуги».
Дифференцировать порог субсидирования: 16% от дохода для семей с
доходом ≤ 2 ПМ, 22% — для остальных.
Внедрить беззаявительное назначение льгот (пенсионерам 80+ — 100%
компенсация взносов на капремонт).
Практическая значимость. Предложенные рекомендации могут быть
использованы Департаментом по тарифам НСО, Министерством ЖКХ, а
также управляющими организациями.

12.

Ожидаемые результаты от
внедрения мер
Направление
Ожидаемый результат
Тарифное регулирование
Снижение темпов роста тарифов
за счёт повышения
эффективности РСО
Прямые переговоры
Ликвидация кассовых разрывов,
снижение задолженности
Цифровизация взыскания
Ускорение возврата долгов на 3–
5 месяцев
Электронные квитанции
Повышение прозрачности,
снижение издержек
Адресная поддержка
Снижение нагрузки на бедные
семьи, упрощение получения
льгот

13.

Заключение
Реализация предложенных мер позволит постепенно перейти от
затратной модели ценообразования к эффективной инвестиционной
модели, создать стимулы для ресурсоснабжающих организаций к
снижению издержек, повысить прозрачность тарифообразования,
укрепить платежную дисциплину и обеспечить баланс между
необходимостью модернизации инфраструктуры и доступностью
коммунальных услуг для населения. Ключевым условием успеха
является последовательность и долгосрочный характер принимаемых
решений, а также активное вовлечение общественности в процесс
контроля за их реализацией.
Только
при
соблюдении
этих
условий
реформа
тарифного
регулирования и инвестиционной политики в ЖКХ Новосибирской
области может привести к устойчивому улучшению состояния
коммунальной инфраструктуры и качества предоставляемых услуг без
неоправданного роста финансовой нагрузки на население.

14.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!