Roditeleva_1

1.

Специальность: 40.02.04
«Юрист в сфере правоохранительной
деятельности»
Тема выпускной квалификационной работы:
Противодействие коррупции в Управлении Федеральной
службы войск национальной гвардии Российской
Федерации, как основа обеспечения экономической
безопасности России
Студент: Родителева А.А.
Руководитель: Богданова А.В.
Иваново 2026 г.

2.

АКТУАЛЬНОСТЬ
Актуальность данного направления обусловлена спецификой выполняемых
Росгвардией задач, связанных с обеспечением общественной безопасности,
охраной важных государственных объектов и борьбой с терроризмом и
экстремизмом. Любые коррупционные действия, будь то злоупотребления
служебным положением, взяточничество или хищения, подрывают доверие
граждан к ведомству и снижают эффективность его работы.

3.

ЦЕЛЬ ВКР:
изучение и анализ эффективности деятельности Рогвардии, направленной на
профилактику и противодействие коррупции.
ЗАДАЧИ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ ВКР:
1. изучить понятие, историю становления и развития Росгвардии;
2. определить правовой статус и функции Рогвардии;
3. рассмотреть правое регулирование и основные принципы преодоления коррупции;
4. изучить задачи и функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
5. изучить и проанализировать меры и средства противодействия коррупции.
ПРЕДМЕТ РАБОТЫ – нормы отечественного законодательства, регулирующие вопросы противодействия
коррупции, организационно-правовые основы Росгвардии, а также практика их применения.
ОБЪЕКТ РАБОТЫ – общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности Росгвардии по
профилактике и противодействию коррупции.

4.

ПЛАН ВКР:
Глава 1. Теоретические и правовые основы организации и деятельности Федеральной службы
войск национальной гвардии в Российской Федерации
1.1. Понятие, история становления и развития института Федеральной службы войск
национальной гвардии в Российской Федерации
1.2. Правовой статус и функции Управления Федеральной службы войск национальной гвардии
в Российской Федерации
Глава 2. Механизмы противодействия коррупции и перспективы борьбы с ней в Управлении
Федеральной службы войск национальной гвардии в Российской Федерации
2.1. Правое регулирование и основные принципы преодоления коррупции
2.2. Задачи и функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений
2.3. Анализ мер и средств противодействия коррупции

5.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ:
1. Конституция Российской Федерации
2. Федеральный закон от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии»
3. Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму»
4. Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»
5. Федеральный закон от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской
Федерации»
6. Указ Президента РФ от 05.04.2016 №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной
гвардии Российской Федерации»
7. Приказ Росгвардии от 17.10.2016 №312 «Об отдельных полномочиях должностных лиц
Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и ее
территориальных органов»
8. И др.

6.

РОСГВАРДИЯ: ОТ ВНУТРЕННЕЙ СТРАЖИ К ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЕ
1811 – ВНУТРЕННЯЯ СТРАЖА
Службы внутренней безопасности формируются как инструмент охраны порядка, конвоирования
и реагирования на чрезвычайные ситуации. Именно здесь складывается историческая основа последующих
сил внутреннего назначения.
1917-1990-е – ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ СИЛОВОГО БЛОКА
Функции внутренней безопасности переходят к войскам ВЧК, НКВД и МВД. В 1990-е годы они действуют
в условиях конфликтов и кризисов, совмещая военные и правоохранительные задачи.
2016 – СОЗДАНИЕ РОСГВАРДИИ
Указами Президента РФ формируется новая централизованная структура, подчиненная напрямую главе
государства. В нее объединяются ключевые подразделения МВД и закрепляется особая модель силового
управления.
2017-2024 – ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ
Идет организационное строительство, уточнение полномочий и расширение участия в обеспечении
внутренней стабильности. Росгвардия закрепляется как устойчивый элемент системы национальной
безопасности.

7.

ПРАВОВОЙ СТАТУС И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ РОСГВАРДИИ
Критерий
Содержание
Нормативная
основа
Конституция РФ (ч. 1 ст. 45), ФЗ от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии
Российской Федерации», Указ Президента РФ от 30.09.2016 № 510 (Положение о Росгвардии) и иные
федеральные законы; ведомственные приказы и инструкции Росгвардии.
Полномочия
Является территориальным органом исполнительной власти, действующим от имени государства,
наделена властными полномочиями в пределах закрепленной территории; реализует решения и
требования центрального аппарата Росгвардии, обладает статусом юрлица и выполняет
возложенные компетенцией задачи и функции.
Функции
1)охрана общественного порядка и обеспечение безопасности;
2)участие в мероприятиях по противодействию преступлениям и нарушениям;
3)содействие правоохранительным органам (в т. ч. в ОРМ);
4)лицензионно-разрешительная работа и контроль законности оборота оружия;
5)лицензирование охранной деятельности.
Взаимодействия
Действует во взаимодействии с центральным аппаратом Росгвардии, органами государственной
власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и иными правоохранительными
структурами.

8.

КЛЮЧЕВЫЕ ФУНКЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РОСГВАРДИИ
Направление
Содержание
Охрана порядка
Реагирование на сообщения, пресечение правонарушений
Массовые мероприятия
Обеспечение безопасности при проведении мероприятий
Охрана объектов
Охрана объектов и режимных территорий
Контроль/надзор
Проверки в пределах компетенции
Разрешительная деятельность
Контроль условий разрешений/лицензий (в рамках полномочий)
Взаимодействие
Координация с органами власти и правоохранителями
Профилактика
Мероприятия по предупреждению правонарушений
Законность
Стандартизация процедур, контроль рисков

9.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
ПРЕОДОЛЕНИЯ КОРРУПЦИИ В УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Конституция РФ
Федеральный закон от
25.12.2008 №273-ФЗ «О
противодействии коррупции»
Федеральный закон от
03.07.2016 №226-ФЗ «О
войсках национальной
гвардии Российской
Федерации»
1. Законность
2. Приоритет прав и свобод человека и гражданина
3. Публичность и открытость деятельности
4. Неотвратимость ответственности за коррупционные
правонарушения
5. Комплексность и системность антикоррупционных мер
6. Сотрудничество и взаимодействие с государственными
органами и обществом
7. Профилактика коррупционных правонарушений
8. Обеспечение контроля за соблюдением антикоррупционных
требований
9. Личная ответственность сотрудников за соблюдение
законодательства
10. Формирование антикоррупционной культуры и
нетерпимости к коррупции

10.

ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИИ:
Задачи по профилактике коррупции:
Функции по профилактике коррупции:
• предупреждение и выявление коррупционных
правонарушений;
• реализация антикоррупционной политики и планов;
• проведение антикоррупционной экспертизы
документов;
• предотвращение конфликта интересов;
• антикоррупционное обучение сотрудников.
• контроль доходов, расходов и имущества
сотрудников;
• выявление и устранение коррупционных рисков;
• проведение служебных проверок;
• рассмотрение сообщений о коррупции;
• организация внутреннего контроля и
профилактических мероприятий.
Цель: предупреждение коррупции и формирование нетерпимости к коррупционному поведению.

11.

АНАЛИЗ МЕР И СРЕДСТВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
Динамика антикоррупционной деятельности Росгвардии, 2022-2024 гг.
Показатель
Количество проведенных служебных проверок
сотрудников
2022
2023
2024
Динамика в %
1842
2105
2317
+25,8
Проверено деклараций о доходах, расходах, имуществе
12450
13280
14150
+13,6
Выявлено несоответствий расходов доходам
89
103
94
+5,6
Уволено сотрудников за коррупционные правонарушения
47
53
41
–12,8
Проведено антикоррупционных экспертиз НПА
312
347
385
+23,4
Обучено сотрудников по программам противодействия
коррупции
11240
12150
12890
+14,7
Количество обращений о фактах склонения к коррупции
23
28
31
+34,8

12.

АНАЛИЗ МЕР И СРЕДСТВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
Динамика основных показателей антикоррупционной деятельности Управления
Росгвардии за 2022-2024 гг.
Категория должностей
Сотрудники лицензионноразрешительных
подразделений
Материально
ответственные лица
Доля в общем
числе
выявленных
случаев, %
38,2
24,7
Руководители
подразделений
21,5
Сотрудники подразделений
вневедомственной охраны
9,8
Прочие категории
5,8
Основные виды коррупционных проявлений
Получение взяток за ускорение выдачи разрешений на оружие,
незаконный отказ в выдаче лицензий с целью вымогательства
Хищение имущества, завышение стоимости закупок, фиктивные
поставки
Злоупотребление полномочиями при распределении материальных
ресурсов, незаконное привлечение к ответственности подчиненных с
целью получения вознаграждения
Получение незаконного вознаграждения от охраняемых объектов за
«дополнительные услуги»
Разовые случаи мелкого взяточничества при взаимодействии с
гражданами

13.

ВЫЯВЛЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ
Проблема
Решение
Фрагментарность антикоррупционного контроля
(разрозненность данных о проверках, доходах,
конфликтах интересов).
Создание единой автоматизированной системы
мониторинга коррупционных рисков с интеграцией всех
источников данных и использованием аналитических
алгоритмов.
Недостаточная профилактика для коррупционноопасных должностей (редкая ротация кадров,
отсутствие постоянного мониторинга).
Введение «антикоррупционного паспорта должности»:
регулярные проверки, обязательная ротация каждые 3
года, дополнительное обучение и контроль служебной
деятельности.
Низкая вовлеченность сотрудников в
антикоррупционную деятельность (страх сообщать о
нарушениях, слабая защита заявителей).
Развитие института защиты лиц, сообщающих о
коррупционных правонарушениях: конфиденциальные
каналы сообщений, гарантии защиты, материальное
стимулирование и общественный контроль.

14.

ВЫВОД
Проведенное исследование показало, что эффективное противодействие коррупции в Управлении
Росгвардии является важнейшим условием обеспечения экономической и национальной безопасности
Российской Федерации. Несмотря на наличие развитой нормативно-правовой базы и системы
антикоррупционных мероприятий, сохраняются проблемы, связанные с фрагментарностью контроля,
недостаточной профилактической работой в отношении коррупционно-опасных должностей и низкой
вовлеченностью сотрудников в выявление коррупционных проявлений. Для повышения эффективности
антикоррупционной деятельности целесообразно внедрение единой системы мониторинга
коррупционных рисков, использование персонализированных профилактических мер и
совершенствование механизмов защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции. Реализация данных
предложений позволит не только повысить результативность выявления коррупционных
правонарушений, но и создать условия для их предупреждения, укрепляя доверие граждан к Росгвардии
и государственным институтам в целом.

15.

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!