Гончарова А.С. Увековечение памяти сокращена

1.

Оптимизация процесса увековечения памяти
погибших участников специальной военной
операции в Краснодонском МО
Создание мемориала памяти участников СВО
Гончарова Анна Сергеевна
ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КРАСНОДОНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ
ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

2.

Краснодонский
муниципальный округ
97 400
73
Жителей
Общая численность
населения округа
Населённых пункта
1
В составе округа
Центр — Краснодон
Административный и культурный центр
Музей «Молодая гвардия»
Всемирно известный памятник
героизму молодых подпольщиков
Великой Отечественной войны Современное развитие
Традиции взаимовыручки
Глубоко укоренившаяся культура
сплочённости и поддержки друг
друга в трудные времена
Округ развивается,
сохраняя культурное
единство и
историческую
идентичность
Округ объединяет богатое историческое наследие, традиции взаимовыручки и
патриотизма. Здесь расположен легендарный музей «Молодая гвардия» — символ
стойкости и мужества донбасского народа. Современный Краснодонский округ
продолжает динамично развиваться в экономике, инфраструктуре и социальной
сфере, сохраняя исторические традиции и укрепляя культурное наследие и
единство населения.
2

3.

О себе: Гончарова Анна Сергеевна
Первый заместитель Главы Администрации муниципального округа муниципальное образование Краснодонский
муниципальный округ Луганской Народной Республики
Образование: высшее
2003 г. Луганский государственный педагогичный университет имени Тараса Шевченко, специальность «Язык и литература (русская)»
2020 г. Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Луганской Народной Республики
«Луганский национальный университет имени Владимира Даля», направление подготовки «Государственное и муниципальное
управление».
Дополнительное образование:
Образовательный проект «Женщина – лидер», 2024-2025 г.
ВШГУ Президентской академии:
Стратегическое планирование, разработка и реализация госпрограмм
Основы местного самоуправления
Муниципальный контроль
Проектное управление и участие муниципалитетов в национальных проектах и государственных программах
Стаж работы руководителем: 12 лет
2014-2016 – директор Краснодонской средней общеобразовательной школы № 8
2016 -2017 – заместитель начальника управления образования Администрации города Краснодона и Краснодонского района Луганской
Народной Республики
2018 – 2023 Советник Главы Администрации города Краснодона и Краснодонского района Луганской Народной Республики
2023 по н.в. - Первый заместитель Главы Администрации муниципального округа муниципальное образование Краснодонский муниципальный
округ Луганской Народной Республики
Миссия
Направления
Команда – главный ресурс развития
Любой результат рождается из слаженной работы людей,
неравнодушных к судьбе своей территории. Профессионализм, доверие и
общая цель — вот основа того, что мы делаем каждый день.
Единомышленники
Команда объединена общей целью — сделать округ современным и
комфортным для каждого жителя
Ориентация на результат
Преодоление трудностей и достижение значимых успехов
становится возможным только вместе
Движение вперёд
3
Поддержка федеральных программ в сочетании с местной
инициативой открывает новые возможности для округа
Создавать условия, в которых хочется Экономика, строительство,
строить будущее, трудиться и
архитектура, сельское хозяйство и
воспитывать детей
транспорт
Подход
Профессиональная команда, федеральная поддержка и инициатива на местах
Лучшая награда — видеть, как жители приходят в новые скверы
целыми семьями, и знать, что жизнь меняется к лучшему.

4.

Анализ ситуации
Для кого создаётся мемориал
Семьи погибших
Место скорби, памяти и
гордости — куда можно
Жители округа
Ветераны СВО
прийти и ощутить связь с
Пространство для
близким героем
чествования боевых
1 365 человек, потерявших
близких в ходе СВО — они
нуждаются в достойном
месте скорби и памяти
товарищей и сохранения
братского единства
1 490 ветеранов округа, для
которых мемориал станет
пространством признания
и уважения их подвига
4
Общественное место, где
каждый может выразить
уважение и гордость за
земляков
97 400 человек — каждый
житель округа является
частью этой общей памяти
и единства
Молодёжь
Живой урок патриотизма и
гражданской
ответственности для
будущих поколений
9400 –молодежь – будущее
нашего округа и патриоты
Родины

5.

Карта процесса (как есть)
Увековечение памяти погибших участников специальной военной операции через
создание единого мемориального пространства
Значимость
Выявленная
проблема
Подтверждение
проблемы
Сохранение исторической памяти
Укрепление общественного единства и
патриотического воспитания
Формирование доступного памятного
места для всех жителей округа
Причина выбора
проблемы
Отсутствие единого общедоступного
мемориального места, посвященного
героям СВО
Невозможность проведения памятных
мероприятий в одном пространстве
Обращения граждан
Встречи с семьями погибших и
ветеранами
Мониторинг социальных сетей
и информационного поля
Целевая аудитория
Характер проблемы
Семьи погибших — 1365 человек
Максимальный социальный эффект
Прямое влияние на доверие к
власти
5
Охват всех целевых групп
Ветераны боевых действий — 1490
человек
Жители округа, включая молодежь —
около 97400 человек
Социально значимая, постоянная,
затрагивает широкий круг жителей

6.

Общественный запрос подтверждён
Анализ обращений граждан
Систематический мониторинг
обращений выявил устойчивый запрос
на создание единого места памяти
Встречи с семьями
Прямой диалог с семьями погибших
подтвердил острую необходимость
создания мемориального
пространства
Социальный мониторинг
История и культурное наследие
Результаты мониторинга
общественных настроений
фиксируют высокий уровень
ожиданий со стороны жителей
Краснодон — город, где каждое поколение чтит память
героев. Традиции патриотизма живут в сердцах
6
жителей и передаются молодёжи.
В округе отсутствует
единое мемориальное
пространство памяти
участников СВО
Этот пробел необходимо устранить

7.

Неэффективные процессы
Слабая коммуникация между участниками
Риск разногласий и конфликтов
Отсутствие единого механизма реализации
Длительные согласования
Разрозненная работа ведомств
Отсутствие открытого мониторинга для
жителей
Нет публичного обсуждения с семьями
и ветеранами
Ожидания жителей
Разрыв между ожиданиями
и реальностью
Доступность
Открытое пространство, доступное для всех
Прозрачность
Открытый процесс принятия решений
Участие
Анализ обращений и мониторинг общественного мнения
Вовлечённость семей и ветеранов
выявили существенное расхождение между тем, чего
Разумные сроки
ждут жители, и тем, что происходит на практике.
7
Своевременное создание мемориала

8.

8
КАРТА ПРОЦЕССА (КАК ЕСТЬ)
Срок реализации проекта – 1 год
Обращения
жителей, семей
погибших и
ветеранов СВО
о создании в
округе
памятного
места
8
Глава округа
Принятие решения
Заместители Главы
Формирование рабочей
группы
Внутренняя политика
Проведение голосования по
выбору места
Отдел культуры
Разработка вариантов
концепции
Архитектура и
строительство
Разработка вариантов
концепции
Управление финансов
Предусмотреть
финансирование
Совет депутатов
Работа с общественностью,
встречи
Согласование с ресурсными
организациями, разграничение
земельного участка
Проведение
голосования по выбору
концепции
Фонд «Защитники
Отечества»
Работа с семьями погибших
и ВБД
АНО «Процветание
Донбасса», СОНКО
Проведение благотворительных акций,
сбор средств для софинансирования
Церемония закладки
камня
Заседание
общественной
комиссии, итоговый
протокол
Разработка ТЗ, совместно с
культурой, направление
ценовых запросов
Определение
подрядчика,
контрактация
Проведение работ, сдача
объекта
Мероприятие с
жителями, освещение в
СМИ

9.

Карта процесса (стало)
Начало процесса
Управление внутренней
политики
Отдел культуры
Организация коммуникации с
жителями
Разработка вариантов
концепции мемориала
Обращение жителей, семей
погибших, ветеранов
Проведение общественных
обсуждений
Глава Краснодонского МО,
Администрация МО
Сбор и фиксация мнений
Принятие решения о запуске
проекта
Согласование с ресурсными
организациями
Формирование рабочей
группы
Проведение рабочего
совещания, разработка плана
Перечень основных
изменений в процессе
9
Подготовка схемы
размещения
Расчет сметы
Подготовка закупочной
документации
Определение источников
финансирования
Проведение конкурсных
процедур
Определение подрядчика
Формирование бюджета
проекта
Обсуждение концепции с
жителями и семьями
Анализ локаций и земельных
участков
Заместители Главы
Администрации
Контрактная служба
Управление внутренней
политики
Управление архитектуры и
строительство
Назначение куратора
Финансовое управление
Заключение контракта
Общественные организации и
фонды
Подрядная организация
Совет депутатов
Участие в обсуждениях
Выполнение работ
Рассмотрение предложений
Поддержка выбранного
решения
Управление архитектуры и
строительство
Подготовка ТЗ и проектной
документации
1 Назначение единого куратора проекта с персональной ответственностью
2 Введение четкого регламента взаимодействия между подразделениями
администрации
3 Раннее подключение жителей, семей погибших и ветеранов к обсуждению
4 Утверждение прозрачной процедуры выбора локации и концепции (голосование)
Администрация МО
Организация сбора
внебюджетных средств
Приемка работ
Организация открытия
объекта
Результат процесса
Создано мемориальное
место
Жалобы
отсутствуют
5 Использование типового проекта мемориала для сокращения сроков проектирования
6 Параллельное проведение согласований и подготовки документации
7 Закрепление источников финансирования на старте проекта
8 Введение регулярного мониторинга сроков и публичной отчетности по проекту

10.

Концепция решения
Вовлечение
1
Активный диалог с
семьями, ветеранами и
жителями на всех этапах
2
Выбор места
Прозрачный конкурсный
Концепция
3
отбор с участием
общественности
Совместная разработка
дизайна с учётом мнений
целевых групп
4
Реализация
Скоординированное
строительство с чёткими
сроками и отчётностью
10

11.

Следующие шаги
11
Запуск общественного
диалога
Выбор и утверждение места
Разработка концепции
Организация встреч с семьями
Прозрачный конкурсный процесс
привлечением архитекторов,
погибших, ветеранами и жителями для
определения оптимального
представителей общественности и
формирования единого видения
расположения мемориального
целевых групп
мемориала
пространства
Совместное проектирование с
Финансирование и согласования
Реализация и открытие
Определение источников финансирования и прохождение всех
Строительство мемориала с соблюдением сроков и
необходимых административных процедур
торжественное открытие для жителей округа

12.

Команда проекта
Автор проекта: Гончарова Анна Сергеевна — Первый заместитель
Главы Администрации Краснодонского муниципального округа
Козенко
Сергей
Павлович
Глава округа —
руководство и
стратегическое
направление проекта
Заместитель Главы округа
по ЖКХ — координация
инфраструктурных
вопросов
Галушкина Татьяна
Анатольевна
Заместитель Главы округа в
сфере культуры —
культурная концепция и
наследие
12
Севостьянова
Юлия
Владимировна
Тищенко
Сергей
Александрович
Начальник управления
внутренней политики —
общественные
коммуникации
Царенко Николай
Николаевич
Руководитель АНО
«Процветание Донбасса» —
гражданское партнерство и
поддержка
Изварина
Софья
Александровна
Начальник управления
архитектуры и
строительства —
техническая реализация
Колесникова Наталья
Владимировна
Начальник Краснодонского
отделения филиала Фонда
поддержки участников СВО
по ЛНР — связь с семьями и
ветеранами

13.

Обсуждение с жителями места создания
памятного места
13

14.

Голосование за концепцию памятника
9%
9%
• Голосование онлайн с помощью
опросника
• Голосование с помощью бюллетеней
в местах массового пребывания жителей
14
82%
1 вариант
2 вариант
3 вариант

15.

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ КАРТА ВНЕДРЕНИЯ
Создание мемориального пространства: план и результаты
Системный подход к изменению процесса — от планирования до подтверждённых результатов
Планирование
Контроль
Определение мероприятий и ответственных
Индикаторы и факт изменений
1
2
3
4
Внедрение
Результат
Изменения в процессе и исполнение
Улучшение жизни и социальный эффект
Запланировано мероприятий
Выполнено на момент доклада
• Рабочая группа сформирована и проведено 3 заседания
• Концепция согласована с семьями погибших
• Подрядчик определён по результатам торгов
• Строительно-монтажные работы завершены
Формирование рабочей группы, согласование концепции, выбор подрядчика,
участие жителей в проектировании, благоустройство территории
Что именно изменено в процессе
Участие жителей
Межведомственное взаимодействие
Прозрачность исполнения
Введён обязательный этап публичного обсуждения концепции с семьями
погибших и ветеранами СВО до начала проектирования — ранее этого не
было
Создан единый координационный центр вместо разрозненной работы
нескольких ведомств — сокращение согласований с 6 до 2 этапов
Внедрён публичный трекер хода работ: жители получили доступ к
онлайн-мониторингу на всех стадиях реализации
Индикаторы выполнения изменений
15
100%
3
2×
Мероприятий выполнено
Публичных слушания
Ускорение согласований
Все запланированные этапы реализованы в срок
Проведено с участием семей и ветеранов
Срок межведомственного согласования сокращён вдвое

16.

Как изменилась жизнь жителей
РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ
Доступное место памяти
Семьи погибших получили
благоустроенное, доступное
пространство для увековечения памяти. По
результатам опроса, 87% семей оценили
пространство как достойное и значимое.
Вовлечение молодёжи
Место единения жителей
Мемориальное пространство стало
площадкой для регулярных памятных
мероприятий. Зафиксировано более 12
публичных событий в первые 6 месяцев
после открытия.
Молодёжные организации приняли участие
в благоустройстве и уходе за территорией.
120+ волонтёров в возрасте 14–25 лет
участвовали в субботниках.
Дополнительные социальные эффекты
Отношение жителей к власти
Отношение исполнителей к работе
Благодаря прозрачному процессу и реальному участию в принятии решений
доверие к местной администрации выросло. По данным независимого
опроса, удовлетворённость работой органов власти в данном вопросе
составила 79% — на 31% выше, чем годом ранее.
Сотрудники администрации и подрядчики отметили повышение личной
ответственности и вовлечённости. Открытый трекер и прямая обратная связь с
жителями создали мотивацию работать качественно.
Ключевой вывод: Изменение процесса создания мемориального пространства привело не только к физическому результату — оно восстановило связь
между властью и жителями, дало ветеранам и семьям погибших ощущение, что их голос услышан и уважен.
16

17.

Память, достойная героев
Создание мемориального пространства — это не просто строительный
проект. Это выражение нашей общей благодарности, скорби и
уважения к тем, кто отдал жизнь за Родину.
1 365
1 490
членов семей погибших
ветеранов СВО
97 400
жителей округа
17

18.

ШКОЛА МЭРОВ
Результаты обучения: новый уровень управления Краснодонским округом
Первый заместитель Главы Администрации — о том, как программа изменила подход к работе и жизнь округа.
Стратегическое планирование
Внедрена практика проектного управления — повысились прозрачность и
предсказуемость реализации задач
Работа с подрядчиками
Оптимизированы согласования — сокращены сроки и повышено качество
выполнения работ
Влияние на округ
Быстрее реагируем
Слаженная работа Администрации — оперативный ответ на запросы жителей
Растёт доверие
Позитивная динамика подтверждена опросами и обратной связью
Качество жизни
Эффективная реализация муниципальных проектов напрямую улучшает
жизнь людей
18
Командная работа
Регулярные сессии с сотрудниками укрепили командный дух и повысили
эффективность взаимодействия
Диалог с жителями
Публичные слушания и онлайн-платформы повысили доверие и
открытость власти
Ключевой итог
Обучение в «Школе мэров» — это не просто профессиональный рост
руководителя. Это реальные изменения в жизни каждого жителя
Краснодонского округа: более прозрачные решения и сильная
команда.

19.

ШКОЛА МЭРОВ
Обучение, которое меняет муниципалитет
-20%
+30%
↑
Сроки проектов
Встречи с жителями
Удовлетворённость
Сокращение сроков реализации муниципальных
проектов
Рост числа общественных мероприятий и диалогов
с населением
Повышение качества муниципальных услуг по
оценке жителей
Управление и команда
Подрядчики и учреждения
Внедрены лучшие практики спикеров: улучшено управление проектами,
укреплена сплочённость коллектива и повышена эффективность внутренней
организации.
Оптимизировано взаимодействие с подведомственными структурами —
усилены координация и контроль на всех уровнях исполнения.
Открытость и доверие
Инициативы для округа
Повышено качество общения с жителями: больше открытости,
вовлечённости населения и доверия к местной власти.
Разработаны дополнительные направления улучшения качества жизни
жителей и мотивации сотрудников Администрации.
Итог: Системный рост эффективности муниципального управления — от внутренних процессов до открытого диалога с жителями Краснодонского округа.
19

20.

20