Fiskalnaya_politika (1)

1. Фискальная политика: цели, направления и инструменты.

Фискальная политика представляет собой меры,
которые предпринимает правительство с целью
стабилизации экономики с помощью изменения
величины доходов и/или расходов
государственного бюджета. Поэтому фискальную
политику также называют бюджетно-налоговой
политикой.

2. Цели фискальной политики:

Сглаживание циклических колебаний деловой
активности путем регулирования AD
посредством изменений государственных
расходов и налогов, обеспечивая:
1) стабильный экономический рост
2) полной занятости ресурсов (прежде всего
решение проблемы циклической безработицы);
3) стабильного уровня цен (решение проблемы
инфляции).

3. Основные инструменты фискальной политики:

Налоговая политика
Политика государственных расходов
Манипулирование бюджетным
дефицитом или излишком

4.

Налоговая политика через изменение налогов
оказывает косвенное воздействие на экономику,
изменяя потребительские расходы.
Политика государственных расходов через
изменение расходов госбюджета оказывает
прямое воздействие на экономику, изменяя AD.
Изменение госрасходов и налогов вызывает
множественный эффект увеличения доходов в
экономике (эффект мультипликации)

5. Воздействие инструментов фискальной политики на совокупный спрос

Из формулы совокупного спроса:
AD = C + I + G + Xn
следует,
что
государственные
закупки
являются
компонентом совокупного спроса, поэтому их изменение
оказывает прямое воздействие на совокупный спрос, а
налоги и трансферты оказывают косвенное воздействие на
совокупный спрос, изменяя величину потребительских
расходов
(С)
и
инвестиционных
расходов
(I).
При этом рост государственных закупок увеличивает
совокупный спрос, а их сокращение ведет к уменьшению
совокупного спроса, так как государственные закупки
является
частью
совокупных
расходов.
Рост трансфертов также увеличивает совокупный спрос. С
одной стороны, поскольку при увеличении социальных
трансфертных
выплат
увеличивается
личный
доход
домохозяйств, а, следовательно, при прочих равных
условиях растет располагаемый доход, что увеличивает
потребительские расходы.

6.

Мультипликатор государственных расходов и
налоговый мультипликатор приводят к
многократному изменению национального дохода.
Мультипликатор государственных закупок (налогов)–
коэффициент показывающий, во сколько раз изменение
(увеличение или уменьшение) равновесного реального
объема производства больше изменения (прироста или
уменьшения) государственных закупок товаров и услуг
(налоговых поступлений в государственный бюджет),
которое вызвало данное изменение реального объема
производства и дохода

7. Направления фискальной политики:

I. Стимулирующая - осуществляется в период спада
производства и направлена на его активизацию
посредством увеличения AD в экономике:
1. увеличение государственных расходов;
2. сокращение налогов;
3. сочетание первого и второго.
Стимулирующая фискальная политика приводит к
бюджетному дефициту.

8. Направления фискальной политики:

I. Сдерживающая - осуществляется в период
подъема экономики или инфляции и направлена на
их ограничение посредством сокращения AD в
экономике:
1. снижение государственных расходов;
2. рост налогов;
3. сочетание первого и второго.
Сдерживающая фискальная политика приводит к
бюджетному излишку.

9. Различают два вида фискальной политики

Дискреционная (или активная) - дискреционная
фискальная политика представляет собой
законодательное (официальное) изменение
правительством величины государственных
закупок, налогов и трансфертов с целью
стабилизации экономики.
это
сознательное
манипулирование
правительством налогов и расходов.

10. Различают два вида фискальной политики

Недискреционная (или автоматическая,
пассивная, политика встроенных
стабилизаторов) - автоматическая фискальная
политика связана с действием встроенных
(автоматических) стабилизаторов.
это политика, при которой изменяются налоговые
поступления или госрасходы вслед за изменением
национального дохода
Встроенный стабилизатор – это любая мера,
которая увеличивает дефицит бюджета в период
спада и сокращает его в период подъема и
инфляции без необходимости принятия каких – либо
решений со стороны правительства.

11. К автоматическим стабилизаторам относятся:

1) подоходный налог (включающий в себя
налог на доходы домохозяйств и налог
на прибыль корпораций);
2) косвенные налоги (в первую очередь,
налог на добавленную стоимость);
3) пособия по безработице;
4) пособия по бедности.

12. Достоинства и недостатки фискальной политики

13. Достоинства фискальной политики

Эффект мультипликатора. Все инструменты
фискальной политики, имеют мультипликативный
эффект воздействия на величину равновесного
совокупного выпуска.
Отсутствие внешнего лага (задержки). Внешний
лаг – это период времени между принятием
решения об изменении политики и появлением
первых результатов ее изменения. Когда
правительством принято решение об изменении
инструментов фискальной политики, и эти меры
вступают в действие, результат их воздействия на
экономику проявляется достаточно быстро.
Наличие автоматических стабилизаторов.
Поскольку эти стабилизаторы являются
встроенными, то правительству не нужно
предпринимать специальных мер по
стабилизации экономики. Стабилизация
(сглаживание циклических колебаний экономики)
происходит автоматически.

14. Недостатки фискальной политики

1.
Эффект вытеснения: рост расходов бюджета в период спада и/или
сокращение доходов бюджета (налогов) ведет к мультипликативному
росту совокупного дохода, что увеличивает спрос на деньги и повышает
ставку процента на денежном рынке.
2.
Наличие внутреннего лага. Внутренний лаг – это период времени между
возникновением необходимости изменения политики и принятием
решения о ее изменении.
3.
Неопределенность. Этот недостаток характерен не только для
фискальной, но и для монетарной политики. Неопределенность касается:
проблемы идентификации экономической ситуации Часто бывает
трудно точно определить, например, момент, когда заканчивается
период рецессии и начинается оживление или момент, когда подъем
превращается в перегрев и т.п. проблемы, на какую именно величину
следует изменить инструменты государственной политики в каждой
данной экономической ситуации.
4.
Дефицит бюджета. Противники кейнсианских методов регулирования
экономики – монетаристы, сторонники теории экономики предложения и
теории рациональных ожиданий– т.е. представители неоклассического
направления в экономической теории считают дефицит
государственного бюджета одним из важнейших недостатков
фискальной политики.

15. Ограничения фискальной политики

1.
Временной лаг
2.
Административная задержка
3.
Влияние политических взглядов
4.
Эффект вытеснения
5.
Эффект чистого экспорта