3082a9eb1255bde7fb1a78df9e923334

1.

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего
образования
«Санкт-Петербургский университет
Министерства внутренних дел Российской Федерации»
Кафедра конституционного и международного права
ТЕМА 10. Гарантии конституционных прав и свобод человека и
гражданина в Российской Федерации

2. Вопросы темы:

1. Система конституционных гарантий прав и
свобод человека и гражданина
2. Уполномоченные по правам человека: статус,
компетенция, порядок деятельности

3. Избранная библиография

Астафичев П.А. Естественная и неотчуждаемая природа прав человека в концепции конституционного
государства // Права человека: история, теория, практика. Курск: ЮЗГУ, ЗАО «Университетская книга»,
2015.
Астафичев П.А. Международные стандарты и конституционное регулирование прав человека // Сборник,
посвященный памяти Владимира Фадеева. Т. II / Сост.: Бадулина (Фадеева) Е.В., Фадеева Е.А. – М.:
Проспект, 2015. С. 467 – 479.
Астафичев П.А. Механизм ограничений прав и свобод человека и гражданина и проблемы его
совершенствования // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1. С. 7 – 11.
Астафичев П.А. Право человека на личное достоинство: конституционно-правовые основы и проблемы
реализации // Социальное и пенсионное право. 2006. № 3. С. 7 – 13.
Ботнев В.К. Квалифицированная юридическая помощь как конституционно-правовая гарантия защиты
прав и свобод человека и гражданина. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. – М., 2013. – 56 c.
Васильева А.С. Гарантии принципа уважения прав человека в европейском праве. Автореф. дис. ... канд.
юрид. наук. – М., 2012. – 27 c.
Грудцына Л.Ю. Особенности конституционных гарантий реализации прав человека в России (на примере
гражданского судопроизводства). Дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2004. – 188 c.
Кальченко Н.В. Право человека и гражданина на жизнь и его гарантии в Российской Федерации. Автореф.
дис. ... канд. юрид. наук. – СПб., 1995. – 24 c.
Пушкарев Е.А. Законность и ее гарантии в системе обеспечения прав и свобод человека и гражданина в
деятельности органов внутренних дел (теоретико-правовой аспект). Дис. … канд. юрид. наук. – Ростов-наДону, 2003. – 207 c.
Смольянов М.С. Юридическая процедура как гарантия прав человека. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. –
М., 2011. – 29 c.
Хазов Е.Н. Юридические гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в
России. Дис. … канд. юрид. наук. СПб., 1997. – 209 c.
Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы. – М.: Изд-во МНИМП, 1997. –
296 c.

4.

SALUS
POPULI
SUPREMA
LEX

5.

1. Система конституционных гарантий прав и
свобод человека и гражданина
2. Уполномоченные по правам человека: статус,
компетенция, порядок деятельности

6. Ст. 45 Конституции РФ

Формы защиты прав и свобод человека и
гражданина:
государственная защита
самозащита
Самозащита: все, что не запрещено законом, то
разрешено

7. Ст. 46 Конституции РФ

Конкретизация положений ч. 1 ст. 45 Конституции РФ
Формы государственной
защиты:
o судебная (предварительный судебный контроль)
o всесудебная, чаще всего – административная
(последующий судебный контроль)

8. Институты судебной защиты прав человека

Конституционный Суд РФ – проверка
конституционности законодательства (признание
оспариваемой нормы противоречащей Конституции
РФ либо позитивное для заявителя истолкование
оспариваемой нормы)
суды общей юрисдикции – разрешение уголовных,
гражданских и административных дел
арбитражные суды – разрешение хозяйственных
споров

9. Институты внесудебной защиты прав человека

o Президент РФ – гарант Конституции РФ
o Федеральное Собрание – принятие законов,
направленных на защиту прав человека
o органы исполнительной власти – государственное
управление в целях реализации прав человека
o прокуратура – прокурорский надзор над
соблюдением прав человека
o уполномоченные по правам человека

10. Ч. 3 ст. 46 Конституции РФ:

право на обращение в межгосударственные
правозащитные органы
Европейский суд по
правам человека
право Конституционного Суда РФ признавать
невозможным исполнение решений ЕСПЧ на
территории России в случае нарушения
Конституции РФ

11. Ст. 47 Конституции РФ

право на определение подсудности законом
подведомственность
и подсудность
право обвиняемых на
рассмотрение дела судом
с участием присяжных заседателей (случаи –
«предусмотренные законом»)

12. Ст. 48 Конституции РФ

Право на квалифицированную юридическую помощь
Право на адвоката:
с момента задержания,
заключения под стражу,
предъявления обвинения
(прямое конституционное
установление)
с момента фактического ограничения прав и свобод
(толкование Конституционного Суда РФ)

13. Правило Миранды Miranda warning

You have the right to remain silent.
Anything you say can and will be used against you in a court
of law.
You have the right to have an attorney present during
questioning.
If you cannot afford an attorney, one will be appointed for
you.
Do you understand these rights?

14. Ст. 49 Конституции РФ

Презумпция невиновности
считается невиновным,
пока виновность не будет
доказана
обвиняемый не обязан
доказывать свою невиновность
неустранимые сомнения в виновности толкуются
в пользу обвиняемого

15. Ст. 50 Конституции РФ

NON BIS IN IDEM
Запрет использования судом доказательств,
которые получены с нарушением закона
Право осужденных на пересмотр приговора,
просить о помиловании или смягчении наказания

16. Fruit of the Poisonous Tree doctrine

Другое название –
Derivative Evidence Doctrine

17. Ст. 51 Конституции РФ

Свидетельский иммунитет
против себя самого
против супруга
против близких родственников
иные случая освобождения от обязанности
давать свидетельские показания

18.

19. Ст. 52 Конституции РФ

Права потерпевших
доступ к правосудию
компенсация причиненного ущерба

20. Ст. 53 Конституции РФ

Право на возмещение вреда, причиненного
незаконными действиями или бездействием
властей

21. Ст. 54 Конституции РФ

Обратная сила – распространение действия
правовой нормы на правоотношения, которые
возникли ранее
поворот к худшему –
недопустимость
обратной силы
поворот к лучшему – наличие обратной силы

22.

1. Система конституционных гарантий прав и
свобод человека и гражданина
2. Уполномоченные по правам человека: статус,
компетенция, порядок деятельности

23. Система уполномоченных

В Российской Федерации действует система
уполномоченных по различным вопросам
правозащитной деятельности, в числе которых:
• уполномоченные по правам человека
• по защите прав предпринимателей
• по правам ребенка
которые учреждаются и действуют на федеральном
уровне, в субъектах Федерации, зачастую – даже в
муниципальных образованиях.

24. Источники

Федеральный конституционный закон «Об
уполномоченном по правам человека в Российской
Федерации»
Федеральный закон «Об уполномоченных по правам
человека в субъектах Российской Федерации»
Федеральный закон «Об уполномоченных по защите
прав предпринимателей в Российской Федерации»
Федеральный закон «Об уполномоченных по правам
ребенка в Российской Федерации»

25.

Совместно с прокуратурой, другими правоохранительными
органами и общественными структурами они реализуют
положение ст. 2 Конституции РФ о верховенстве прав и
свобод человека и гражданина, высшей ценности
личности.
Необходимость учреждения институтов уполномоченных
обусловлена спецификой деятельности по защите
конституционных прав в целом и отдельных групп
конституционных прав.
Подобная практика характерна не только для России, но и
многих зарубежных стран (в них более
распространенным является термин «ombudsman»).

26. Уполномоченный по правам человека

Должность Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации учреждается в соответствии с
Конституцией РФ в целях:
обеспечения гарантий государственной защиты прав и
свобод граждан
их соблюдения и уважения государственными органами,
органами местного самоуправления и должностными
лицами
Уполномоченный назначается на должность и
освобождается от должности Государственной Думой.

27. Уполномоченный способствует:

восстановлению нарушенных прав
совершенствованию законодательства о правах
человека и гражданина и приведению его в
соответствие с общепризнанными принципами и
нормами международного права
развитию международного сотрудничества в
области прав человека
правовому просвещению по вопросам прав и свобод
человека, форм и методов их защиты

28. Независимость и неподотчетность

Уполномоченный при осуществлении своих
полномочий независим и неподотчетен каким-либо
государственным органам и должностным лицам.
Деятельность Уполномоченного:
дополняет существующие средства защиты прав и
свобод граждан
не отменяет и не влечет пересмотра компетенции
государственных органов, обеспечивающих защиту
и восстановление нарушенных прав и свобод

29.

Введение режима чрезвычайного или военного
положения на всей территории Российской
Федерации либо на ее части не прекращает и не
приостанавливает деятельности
Уполномоченного и не влечет ограничения его
компетенции.

30. Цензы

На должность Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации назначается лицо:
являющееся гражданином Российской Федерации
не моложе 35 лет
имеющее познания в области прав и свобод человека и
гражданина, опыт их защиты
Уполномоченный назначается на должность и
освобождается от должности большинством голосов от
общего числа депутатов Государственной Думы тайным
голосованием.

31. Присяга

При вступлении в должность Уполномоченный приносит
присягу следующего содержания:
«Клянусь защищать права и свободы человека и
гражданина, добросовестно исполнять свои
обязанности, руководствуясь Конституцией Российской
Федерации, законодательством Российской Федерации,
справедливостью и голосом совести».
Присяга приносится на заседании Государственной Думы
непосредственно после назначения Уполномоченного на
должность.
Уполномоченный считается вступившим в должность с
момента принесения присяги.

32. Срок полномочий. Иммунитет

Уполномоченный назначается на должность сроком на пять
лет, считая с момента принесения присяги.
Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги
вновь назначенным Уполномоченным.
Истечение срока полномочий Государственной Думы, а также
ее роспуск не влекут прекращения полномочий
Уполномоченного.
Одно и то же лицо не может быть назначено на должность
Уполномоченного более чем на два срока подряд.
Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение
всего срока его полномочий.

33. Правозащитный инструментарий:

рассмотрение жалоб
разработка докладов

34.

Уполномоченный по правам человека в Российской
Федерации рассматривает жалобы
граждан Российской Федерации
находящихся на территории России иностранных
граждан и лиц без гражданства

35.

Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или
действия (бездействие)
o государственных органов
o органов местного самоуправления
o должностных лиц
o государственных служащих
если ранее заявитель обжаловал эти решения или
действия (бездействие) в судебном либо
административном порядке, но не согласен с решениями,
принятыми по его жалобе.

36.

Уполномоченный не рассматривает жалобы на
решения:
палат Федерального Собрания
законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов РФ

37. Действия при получении жалобы

Получив жалобу, Уполномоченный по правам человека в Российской
Федерации имеет право:
• принять жалобу к рассмотрению
• разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать
для защиты своих прав и свобод
• передать жалобу государственному органу, органу местного
самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых
относится разрешение жалобы по существу
• отказать в принятии жалобы к рассмотрению.
Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.
Отказ в принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не
подлежит.

38. Инициатива

при наличии информации о массовых или грубых
нарушениях прав и свобод граждан
либо в случаях, имеющих особое общественное
значение
или связанных с необходимостью защиты интересов
лиц, не способных самостоятельно использовать
правовые средства защиты
Уполномоченный вправе принять по собственной
инициативе соответствующие меры в пределах
своей компетенции

39. Заключение. Рекомендации

Уполномоченный обязан направить
государственному органу, органу местного
самоуправления или должностному лицу, в
решениях или действиях (бездействии) которых
он усматривает нарушение прав и свобод
граждан:
заключение, содержащее рекомендации
относительно возможных и необходимых мер
восстановления указанных прав и свобод.

40. Ежегодный и специальный доклады

По окончании календарного года Уполномоченный по
правам человека в Российской Федерации направляет
доклад о своей деятельности Президенту РФ, в Совет
Федерации и Государственную Думу, Правительство РФ,
Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ,
Генеральному прокурору РФ и Председателю
Следственного комитета РФ.
По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод
граждан Уполномоченный может направлять в
Государственную Думу специальные доклады.
Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат
обязательному официальному опубликованию.

41. Уполномоченные в субъектах РФ

В соответствии с конституцией (уставом), законом
субъекта РФ может учреждаться должность
Уполномоченного по правам человека в субъекте
Федерации.
Финансирование деятельности Уполномоченного
по правам человека в субъекте РФ и его аппарата
осуществляется из средств бюджета субъекта
РФ.
Подобные институты учреждены в большинстве
субъектов Федерации.

42.

Людям не талантливым, но с претензиями, ничего
больше не остается, как порицать настоящие
таланты
А.П.Чехов

43. Задание на семинарское занятие

1. Сравнить материалы вышеуказанных слайдов с
конспектом лекции. При необходимости дополнить
конспект, быть готовым представить его для
проверки
2. Выполнить контрольный тест. Письменно в тетради
указать ответы. Представить их для проверки
3. Быть готовым дать развернутые пояснения по
учебным вопросам темы при устном опросе
курсантов
4. Подготовить доклад по отдельному графику
изучения практики Конституционного Суда РФ

44.

Рассмотрена на заседании предметно-методической секции
кафедры конституционного и международного права (Протокол
№ __ от «__» сентября 20__ г.) Рекомендована для проведения
учебных занятий.