Тема 7, Муниципальные выборы++

1. Тема: «Муниципальные выборы и избирательные системы».

1. Муниципальные
проведения.
выборы
2. Основные избирательные
достоинства и недостатки
и
порядок
их
системы,
их
1

2. Вопрос 1. Муниципальные выборы и порядок их проведения

Муниципальные выборы
проводятся с целью
избрания депутатов и
должностных лиц местного
самоуправления на основе
всеобщего, равного и
прямого избирательного
права при тайном
голосовании.
2

3.

Выборы назначаются
представительным органом местного
самоуправления в сроки, предусмотренные
уставом МО.
В случаях, установленных
федеральными законами, выборы могут
быть назначены муниципальной
избирательной комиссией или судом.
3

4.

Гарантии
избирательных
прав
граждан устанавливаются федеральным
законодательством.
В соответствии с ними органы государственной
власти субъектов РФ вправе устанавливать
порядок проведения муниципальных выборов:
-назначения и объявления даты выборов;
-составление списков избирателей;
4

5.

-регистрации кандидатов;
-проведения предвыборной
агитации;
-правил голосования на
избирательных участках;
-подсчета голосов и установления
результатов выборов.
5

6.

Согласно уставам большинства МО, для
победы на выборах достаточно простого
большинства голосов.
В некоторых уставах предусматривается,
что при выборе главы муниципального
образования
для
победы
необходимо
абсолютное большинство голосов, т.е. 50%
+1
голос
от
числа
действительных
бюллетеней.
6

7.

Если ни один из кандидатов
такого
большинства
не
набирает, проводится второй
тур, в котором участвуют два
кандидата, набравшие в первом
туре наибольшее количество
голосов.
Для победы во втором туре
достаточно
простого
большинства голосов.
7

8.

Гражданин РФ, достигший 18 лет,
вправе избирать, а по достижении
установленного
законодательством
возраста
и
быть
избранным
в
представительные органы.
Минимальный возраст кандидата
при
выборах
главы
местной
администрации – 21 год и выше.
8

9.

Кандидатом может быть
только гражданин РФ
независимо от пола, расы,
национальности, языка,
происхождения,
имущественного и
должностного положения,
места жительства,
отношения к религии,
убеждений,
принадлежности к
общественным
объединениям.
9

10.

Не имеют право избирать и быть
избранными граждане, признанные
судом
недееспособными,
или
граждане, содержащиеся в местах
лишения свободы по приговору суда.
Ограничения, связанные со статусом
депутата – невозможность находиться
на
государственной
службе,
заниматься
другой
оплачиваемой
деятельностью.
10

11.

Для проведения выборов
образуются
избирательные округа.
Границы избирательного
округа
и
число
избирателей
в
нём
определяется
соответствующей
избирательной комиссией
и
утверждается
представительным
органом не позднее чем за
60 дней до выборов.
11

12.

Для проведения голосования и подсчёта
голосов создают избирательные участки.
Они образуются главой МО по соглашения с
избирательными комиссиями из расчёта не более
3000 избирателей на каждом участке и не позднее
чем за 45 дней до выборов.
Границы
участков
не
должны пересекать границы
избирательных округов.
Списки
избирательных
участков
публикуются
в
местной
прессе не позднее 40 дней до
выборов.
12

13.

Срок
полномочий
депутата,
члена выборного органа местного
самоуправления,
выборного
должностного
лица
местного
самоуправления
устанавливается
уставом МО и не может быть более
пяти лет.
13

14.

Полномочия
депутата,
члена
выборного
органа
местного
самоуправления начинаются со дня
его избрания и прекращаются со
дня
начала
работы
выборного
органа местного самоуправления
нового созыва.
14

15.

Депутаты
представительного
органа
муниципального
образования осуществляют свои
полномочия, как правило, на
непостоянной основе.
15

16.

На постоянной основе могут работать
не более 10 процентов депутатов от
установленной
численности
представительного органа МО, а если
численность представительного органа
муниципального образования составляет
менее 10 человек, - 1 депутат.
16

17. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть:

-депутатами
Государственной Думы
Федерального Собрания РФ
-членами Совета
Федерации Федерального
Собрания РФ;
17

18.

-депутатами законодательных
(представительных) органов
государственной власти
субъектов РФ;
-занимать иные государственные
должности РФ, государственные
должности субъектов РФ, а также
государственные должности
государственной службы и
муниципальные должности
муниципальной службы.
18

19.

Осуществляющие свои полномочия на
постоянной основе депутаты, члены
выборного
органа
МСУ,
выборные
должностные лица МСУ не вправе
заниматься
предпринимательской,
а
также
иной
оплачиваемой
деятельностью,
за
исключением
педагогической,
научной
и
другой
творческой деятельности.
19

20.

Депутат, член выборного органа МСУ,
выборное должностное лицо МСУ не
могут быть привлечены к уголовной или
административной
ответственности
за
высказанное
мнение,
позицию,
выраженную при голосовании, и другие
действия,
соответствующие
статусу
депутата, члена выборного органа МСУ,
выборного должностного лица МСУ, в том
числе
по
истечении
срока
их
полномочий.
20

21. Полномочия депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или
объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу
обвинительного приговора суда;
21

22.

6) выезда за пределы РФ на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства РФ;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего
органа МСУ;
10) призыва на военную службу или направления на
заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
22

23. Вопрос 2. Основные избирательные системы, их достоинства и недостатки

При проведении муниципальных выборов используются
различные избирательные системы. Основные из них:
23

24.

При мажоритарной системе
территория
муниципального
образования
разбивается
на
несколько
избирательных
округов с примерно равной
численностью населения и от
каждого
округа
избирается
один депутат.
24

25.

При
пропорциональной
системе избиратели голосуют
не за конкретного кандидата, а
за партию или блок партий (т.е.
за
партийные
списки),
а
депутатские
мандаты
распределяются
пропорционально
набранным
голосам.
25

26.

Решение о применении в МО
той или иной избирательной
системы
осуществляется
местным
сообществом
самостоятельно в зависимости
от
местных
условий
и
закрепляется в уставе МО.
26

27.

Разновидностью
мажоритарной
системы
являются
выборы
по
многомандатным округам, когда от
одного
избирательного
округа
избирается не один, а несколько (не
более 5) депутатов.
Избранными по округу считаются
кандидаты,
набравшие
наибольшее
количество голосов, в количестве,
соответствующем числу мандатов.
27

28.

Возможна
также
смешанная
избирательная система, при которой одна
часть
депутатов
избирается
по
мажоритарной системе, а другая - по
пропорциональной.
Сочетая
положительные
качества
исходных
систем,
смешанная
избирательная
система
позволяет
обеспечить
выражение
как
территориальных,
так
и
групповых
интересов населения.
28

29.

Достоинства и недостатки избирательных
систем
┌────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐
│ Достоинства избирательной системы │ Недостатки избирательной системы │
├────────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┤
│
Мажоритарная система
│
├────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┤
│* Непосредственное
знакомство│* Орган
самоуправления,│
│ депутатов со своими избирательными│ сформированный
на
основе│
│ округами и интересами их жителей. │ мажоритарной системы, отличается│
│* Информированность
избирателей о│ крайним разнообразием позиций и│
│ личности
депутата
и
его│ мнений,
что
существенно│
│ политических качествах
│ затрудняет принятие решений.
│
│
│* Приоритетом
каждого
депутата│
│
│ является
решение
проблем│
│
│ собственного округа
│
├────────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┤
│
Пропорциональная система
│
├────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┤
│* Партийные фракции выражают общие│* Ослаблены
личные
связи│
│ интересы больших групп населения,│ избирателей и депутатов, а также│
│ и депутаты каждой из них выступают│ персональная
ответственность│
│ с единым мнением по обсуждаемым│ депутатов перед избирателями.
│
│ вопросам.
│* Требуют
развитой политической│
│* Партийные
списки
способствуют│ структуры
общества
на│
│ тому, чтобы в органах местного│ муниципальном
уровне.
При│
│ самоуправления были представлены│ отсутствии
явно
выраженного│
│ разные слои населения
│ партийного
большинства│
│
│ муниципальному парламенту трудно│
│
│ принимать решения
│
└────────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┘
29

30.

30