Prezentatsia_k_zaschite_kursovoy (3)

1.

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение
высшего образования
«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»
(Финансовый университет)
«Бузулукский филиал Финуниверситета
Курсовой проект (работа)
на тему: «Межбюджетные трансферты и
основные направления их
совершенствования»
Студентка Леонова Ирина Дмитриевна
группы 21
Руководитель Курылева Н.В

2.

Актуальность темы исследования:
Обусловлена ключевой ролью межбюджетных поступлений в
обеспечении сбалансированности региональных и местных
бюджетов, снижении межтерриториальной дифференциации и
реализации приоритетов государственной социальноэкономической политики в условиях ограниченности
собственных доходных источников субъектов и муниципальных
образований
Цель исследования:
провести комплексную оценку формирования и распределения
межбюджетных трансфертов в бюджетной системе Российской
Федерации и разработать научно обоснованные направления их
совершенствования на федеральном, региональном и
муниципальном уровнях на примере межбюджетных отношений
между федеральным бюджетом, бюджетом Оренбургской области
и бюджетом МО «Бузулукский район».

3.

Задачи исследования:
1. Изучить место и роль межбюджетных трансфертов в системе государственных и
муниципальных финансов;
2. Раскрыть условия предоставления межбюджетных трансфертов, порядок их
закрепления и использования, а также требования к результативности и целевому
характеру;
3.Проанализировать применяемые методики расчёта межбюджетных трансфертов
различного вида и оценить их влияние на устойчивость доходной базы бюджетов
субъектов и муниципальных образований;
4. Провести анализ объёмов, динамики и структуры межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета ;
5. Рассмотреть динамику и структуру межбюджетных трансфертов из бюджета
Оренбургской области бюджету МО «Бузулукский район» ;
6. Выявить ключевые проблемы действующей системы межбюджетного регулирования
и предложить направления её совершенствования .

4.

Объект исследования:
Межбюджетные отношения бюджета Оренбургской области и
бюджета МО «Бузулукский район»
Предмет исследования:
Процессы формирования, распределения и использования
межбюджетных трансфертов, а также механизмы
совершенствования межбюджетного регулирования на примере
взаимодействия федерального бюджета, бюджета Оренбургской
области и бюджета МО «Бузулукский район»

5.

Анализ межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
бюджетам субъектов за 2023-2025 годы
Объём межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ из федерального
бюджета в 2023–2026 гг., млрд руб:
Год
Объём межбюджетных
трансфертов, млрд руб.
2023
3 200
2024
3 230–3 250 (оценка по
закону о бюджете и
«Бюджету для граждан»)
2025
3 443,8 (параметры ко
второму чтению проекта
бюджета)
2026
3 529,6–3 600 (проект
бюджета на 2026–2028 гг.)
Краткая характеристика бюджетной политики
Сохранение значительного объёма поддержки
регионов, рост доли целевых трансфертов (субсидий
и субвенций), ориентация на реализацию
нацпроектов.
Концентрация средств на приоритетных
направлениях, закрепление тренда на снижение доли
дотаций и рост удельного веса программно- целевых
субсидий.
Увеличение объёма по сравнению с базовыми
параметрами, дополнительная поддержка регионов по
приоритетным проектам и госпрограммам.
Умеренный рост номинального объёма
межбюджетных трансфертов, закрепление
«слоистой» системы: базовые дотации + широкий
набор целевых трансфертов.

6.

Анализ динамики и структуры межбюджетных трансфертов из
бюджета Оренбургской области бюджету МО «Бузулукский
район» в 2023-2026 годах
Показатель
2023
2024
2025
2026
Общий объём доходов
1 399,4
1 542,0
1 571,0
1 658,0
Налоговые и неналоговые доходы
341,7
473,6
406,2
537,0
Безвозмездные поступления (МБТ)
1 057,7
1 068,4
1 164,0
1 120,8
Доля МБТ в доходах, %
75,6
69,3
74,1
67,6
Общий объём расходов
1 363,4
1 516,0
1 571,0
1 658,0

7.

Расчёт налоговых и неналоговых доходов (собственных)
Год
Формула
Налоговые и неналоговые доходы
Налоговые и неналоговые доходы
(собственные)
=
Общий
Результат
объём
Безвозмездные
доходов
−
поступления
(МБТ)
2023
1 399,4 − 1 057,7
341,7 млн руб
2024
1 542,0 − 1 068,4
473,6 млн руб.
2025
1 571,0 − 1 164,0
407,0 млн руб
2026
1 658,0 − 1 120,8
537,2 млн руб.
Расчёт доли межбюджетных трансфертов (МБТ) в общих доходах
Год
Формула
Доля МБТ в доходах (%)
Доля МБТ (%) = (Безвозмездные
поступления
Результат
/
Общий
объём
доходов) × 100%
2023
(1 057,7 / 1 399,4) × 100
75,6%
2024
(1 068,4 / 1 542,0) × 100
69,3%
2025
(1 164,0 / 1 571,0) × 100
74,1%
2026
(1 120,8 / 1 658,0) × 100
67,6%

8.

Структура межбюджетных трансфертов бюджету МО
«Бузулукский район» из областного бюджета в 2023–2026 гг.,
млн руб. / %
Вид трансферта
Дотации на
выравнивание
бюджетной
обеспеченности
Субсидии (целевое
софинансирование)
Субвенции (на
переданные
полномочия)
Иные межбюджетные
трансферты
ИТОГО
2023
2024
2025
2026
212
20,0%
148
13,9%
198
17,0%
179
16,0
%
296
28,0%
321
30,1%
373
32,0%
358
31,9
%
497
47,0%
556
52,0%
535
46,0%
538
48,0
%
53
5,0%
44
4,1%
58
5,0%
46
4,1%
1 057,7
100%
1 068,4
100%
1 164,0
100% 1 120,8 100%

9.

Расчеты структуры МБТ по видам Формула для каждого года и вида:
Доля (%) = (Сумма вида / Итого МБТ
за год) × 100
2023 год (Итого МБТ = 1 057,7 млн руб.)
Вид
Сумма, млн руб.
Расчёт
Доля, %
Дотации
212
212 / 1 057,7 × 100
20,0
Субсидии
296
296 / 1 057,7 × 100
28,0
Субвенции
497
497 / 1 057,7 × 100
47,0
Иные
53
53 / 1 057,7 × 100
5,0
2024 год (Итого МБТ = 1 068,4 млн руб.)
Вид
Сумма, млн руб.
Расчёт
Доля, %
Дотации
148
148 / 1 068,4 × 100
13,9
Субсидии
321
321 / 1 068,4 × 100
30,1
Субвенции
556
556 / 1 068,4 × 100
52,0
Иные
44
44 / 1 068,4 × 100
4,1
2025 год (Итого МБТ = 1 164,0 млн руб.)
Вид
Сумма, млн руб.
Расчёт
Доля, %
Дотации
198
198 / 1 164,0 × 100
17,0
Субсидии
373
373 / 1 164,0 × 100
32,0
Субвенции
535
535 535 / 1 164,0
46,0
Иные
58
58 / 1 164,0 × 10
5,0

10.

Расчеты структуры МБТ по видам
2026 год (Итого МБТ = 1 120,8 млн руб.)
Вид
Сумма, млн руб.
Расчёт
Доля, %
Дотации
179
179 / 1 120,8 × 100
16,0
Субсидии
358
358 / 1 120,8 × 100
31,9
Субвенции
538
538 / 1 120,8 × 100
48,0
Иные
46
46 / 1 120,8 × 100
4,1

11.

Динамика субсидий и субвенций бюджету МО «Бузулукский
район» из областного бюджета Оренбургской области в 2023–
2026 гг.
Год
Субсидии, млн руб.
Доля субсидий, %
Субвенции, млн руб.
Доля субвенций, %
2023
296
28.0
497
47.0
2024
321
30.1
556
52.0
2025
2026
373
358
32.0
31.9
535
538
46.0
48.0

12.

Расчёты динамики субсидий и субвенций
Формула:
Доля субсидий/субвенций =
(Субсидии/Субвенции / Итого МБТ за год)
× 100
Год
2023
субсидий
субсидий, %
субвенций
субвенций, %
(296 / 1 057,7) ×
28,0
(497 / 1 057,7) ×
47,0
руб.
1 057,7
1 068,4
доли
100
(321 / 1 068,4)
30,1
× 100
2025
1 164,0
(373 / 1 164,0) ×
1 120,8
(358 / 1 120,8)
× 100
(556 / 1 068,4) ×
52,0
100
32,0
(535 / 1 164,0) ×
46,0
100
100
2026
Доля
Расчёт
Расчёт
100
2024
доли
Доля
Итого МБТ, млн
31,9
(538 / 1 120,8) ×
100
48,0

13.

Системные проблемы межбюджетного регулирования в РФ
№
Проблема
1
Централизация
Суть
доходов
при
сохранении расходов на местах
Доходы
сконцентрированы
федеральном
на
уровне,
а
расходные обязательства – в
основном
на
региональном
и
местном уровнях
2
Нестабильность
непредсказуемость
и
В 2024 году объём трансфертов
объёмов
регионам сократился на 6,8% (57
трансфертов
из 89 регионов), что нарушает
среднесрочное планирование
3
Избыточная
фрагментация
целевых трансфертов
В 2025 году предусмотрено 222
трансферта (168 субсидий, 32
субвенции и др.), что создаёт
административную
нагрузку
и
барьеры для софинансирования
4
Недостаток
наращиванию
стимулов
к
Рост собственных доходов ведёт
налогового
к сокращению дотаций («ловушка
потенциала
дотационности»);
в
2024
году
дефицит региональных бюджетов
– ~0,4 трлн руб.
5
Низкая эффективность контроля
Нецелевое
расходование,
и оценки результативности
позднее
распределение
ассигнований, несогласованность
показателей с госпрограммами

14.

Направления совершенствования межбюджетного
регулирования
№
Направление
1
Расширение
Ключевые меры
доходной
базы
регионов и муниципалитетов
Перераспределение
(НДФЛ,
налог
налогов
на
прибыль),
повышение
нормативов
отчислений,
совершенствование
налогообложения имущества
2
Укрупнение
и
консолидация
субсидий
Сокращение
числа
субсидий,
унификация
требований
и
отчётности
3
Стимулирование
роста
собственной доходной базы
Поощрение
эффективных
муниципалитетов (в 2024 году 50
лучших получили по 1 млрд руб.
дотаций)
4
Повышение
предсказуемости
трансфертов
Трёхлетнее/пятилетнее
планирование
дотаций,
стабильные
методики,
заблаговременное
уведомление
об изменениях
5
Развитие
горизонтальных
межбюджетных субсидий
Совместное
финансирование
инфраструктуры
несколькими
муниципалитетами (например, в
рамках агломераций)

15.

СПАСИБО
ЗА ВНИМАНИЕ