3198af762f044aef89e50b7d85bfb252

1.

Раздел IV
Введение в
экономическую науку
Тема урока:
Углублённый
уровень
Государственный
бюджет
10 класс
Обществознание

2.

План
занятия
1. Что такое государственный бюджет?
2. Дефицит и профицит бюджета:
понятия и последствия.
3. Государственный долг.
4. Источники покрытия бюджетного
дефицита.
5. Факторы, влияющие на состояние
государственного бюджета.
6. Бюджетная система Российской
Федерации.

3.

Ключевой вопрос урока
Всегда ли государство
должно стремиться к
абсолютному профициту
бюджета, и может ли
временный дефицит быть
оправданным?

4.

Что такое государственный бюджет
Государственный бюджет –
это главный финансовый план
страны, который составляется на
определенный период времени.
Изначально слово «бюджет» (от
английского «budget») означало кожаный
мешок для документов. Со временем
оно стало ассоциироваться с
финансовыми планами.
Он отражает все доходы, которые
государство планирует получить, и
все расходы, которые оно
планирует осуществить.
Под бюджетом понимают как
финансовый план, так и сам объём
денежных средств, находящихся в
распоряжении государства.
Бюджет – это мощный инструмент государственной политики,
отражающий приоритеты развития общества и государства.

5.

Что такое государственный бюджет
Доходы бюджета – это денежные
средства, поступающие в него от
различных источников (налоги, сборы,
доходы от государственных
предприятий и т.д.).
Государственный бюджет составляется
правительством и утверждается высшим
законодательным органом власти.
Расходы бюджета – это денежные
средства, направляемые на
финансирование государственных нужд
(социальная сфера, оборона, управление,
экономическое развитие и т.д.).
В России проект государственного
(федерального) бюджета ежегодно
обсуждается и принимается в виде
закона Федеральным Собранием.
По окончании финансового года Правительство РФ
должно отчитаться об исполнении бюджета.

6.

Структура государственного бюджета
Доходная часть бюджета
Расходная часть бюджета
Налоги, акцизные сборы,
таможенные пошлины, доходы от
государственной собственности,
поступление денег из фондов
социального страхования,
пенсионного и страхового фондов,
займы, эмиссия денег.
Расходы на содержание государственного
аппарата; на материальное обеспечение
внешней политики и содержание
дипломатических служб; на оборону; на
образование, здравоохранение, социальную
сферу; расходы по финансированию тех или
иных отраслей хозяйства (например,
финансирование сельского хозяйства),
инвестиции в инфраструктуру, дотации; расходы
по предоставлению субсидий и кредитов другим
странам, по обслуживанию как внутренних, так и
внешних долгов государства.

7.

Дефицит и профицит бюджета
В зависимости от соотношения между доходами и
расходами бюджет может быть сбалансированным,
дефицитным и профицитным.
Состояние бюджета
Профицитный
Доходов больше,
чем расходов
Сбалансированный
Доходы равны расходам
Дефицитный
Расходов больше,
чем доходов
Позволяет уменьшать долг,
инвестировать в развитие,
формировать резервы.
Один из ключевых
показателей экономической
стабильности страны.
Может привести к инфляции, росту
государственного долга,
замедлению экономического роста.

8.

Дефицит и профицит бюджета
Основная цель бюджетной политики – достижение финансовой
устойчивости, что подразумевает стремление к сбалансированному
бюджету или умеренному дефициту/профициту.
Профицитный бюджет создает
возможности для:
•погашения государственного долга;
•создания стабилизационного фонда
(резерва);
•снижения налоговой нагрузки;
•инвестиций в долгосрочные проекты.
Дефицитный бюджет требует мер
по его финансированию, что может
привести к:
•увеличению государственного долга;
•эмиссии денег (инфляция);
•сокращению государственных
расходов.

9.

Государственный долг
Если в государственном бюджете расходов больше, чем
доходов, то ему приходится брать деньги в долг.
Государственный долг – это
совокупность долговых обязательств
государства, возникающих в
результате заимствования денежных
средств у его кредиторами.
Внутренний
Перед гражданами
и организациями
своей страны
Внешний
Перед иностранными
государствами и
организациями
Кредиторами могут быть
иностранные государства и международные
организации; отечественные и иностранные
предприятия; граждане государства и
иностранные граждане.
Обслуживание долга — это выплата
процентов по задолженности и постепенное
погашение основной суммы долга.

10.

Государственный долг
Цели управления
государственным долгом:
Снижение стоимости обслуживания долга
(минимизация процентных платежей).
Обеспечение долгосрочной устойчивости
(предотвращение пирамиды долга).
Поддержание доступности заимствований
(гарантия возможности привлекать
средства при необходимости).
Порог долговой устойчивости – это
уровень государственного долга, превышение
которого может привести к неспособности
государства выполнять свои обязательства
(для разных стран этот порог различается).
Долговая пирамида – это ситуация,
когда новое заимствование используется для
погашения старых долгов, а не для развития.

11.

Источники покрытия бюджетного дефицита
Когда доходы не покрывают расходы, государство вынуждено
искать способы закрыть образовавшийся разрыв.
Займы у частного сектора
Кредиты Центрального банка
Государство выпускает ценные бумаги,
привлекая средства фирм и населения,
что увеличивает госдолг. Эта политика,
называемая дефицитным
финансированием, может стимулировать
экономику и предотвращать рост
безработицы, если компенсирует спад
частных инвестиций.
Центральный банк может выпустить
дополнительную денежную массу в
обмен на государственные
обязательства. Однако это серьезно
угрожает инфляцией из-за растущего
спроса, поэтому при росте цен
необходимо немедленно сокращать
государственные расходы.

12.

Факторы, влияющие на состояние
государственного бюджета
Макроэкономическая ситуация:
•темпы экономического роста (ВВП);
•уровень инфляции;
•уровень безработицы.
Внешние факторы:
•цены на сырьевые товары (для
ресурсных экономик);
•глобальные экономические кризисы;
•геополитическая обстановка.
Структура государственных расходов:
•объем расходов на социальную политику,
оборону, управление;
•эффективность расходования бюджетных
средств.
Эффективность налоговой системы:
•ставки налогов, полнота их сбора;
•структура налогов.
Политическая стабильность и качество управления также
влияют на состояние государственного бюджета

13.

Бюджетная система Российской Федерации
Кто разрабатывает и
исполняет бюджет
Кто утверждает бюджет
Федеральный бюджет
Правительство РФ
Федеральное Собрание
(Госдума и Совет Федерации)
Бюджеты регионов
(субъектов РФ)
Исполнительные органы
власти субъектов РФ
(правительства,
администрации)
Законодательные органы
субъектов РФ (парламенты,
думы, собрания)
Местные бюджеты
Администрации
муниципалитетов
(городов, районов,
сельских поселений)
Представительные органы
местного самоуправления
(советы, думы,
собрания депутатов)
Уровень бюджета

14.

Задание на закрепление
Определите тип бюджетной ситуации в каждом примере:
1. Государство заработало 100 млрд рублей налогов и потратило 90 млрд на
социальные нужды и оборону.
2. Муниципалитет планирует потратить 50 млн рублей, но его доходы
составляют лишь 35 млн, поэтому он вынужден занимать 15 млн.
3. Страна получила 350 млрд долларов от экспорта и сборов, при этом ее
государственные расходы составили 320 млрд долларов.
4. Местные доходы составили 15 млрд рублей, и эта же сумма была полностью
направлена на оплату услуг ЖКХ и содержание инфраструктуры.
5. Правительство планирует потратить 200 млрд рублей, располагая
ожидаемыми доходами в размере 230 млрд.

15.

Ответ к заданию
1. Профицит;
2. Дефицит;
3. Профицит;
4. Сбалансированный;
5. Профицит.

16.

Задание на закрепление
Представьте, что вы – руководитель финансового отдела
страны. Ваша страна столкнулась с резким падением цен на
нефть, что привело к значительному сокращению доходов
бюджета. Одновременно с этим, внешнеполитическая
ситуация требует увеличения расходов на оборону.
1. Какой тип бюджетной ситуации сложился?
2. Какие два основных источника покрытия образовавшегося
дефицита вы бы рассмотрели первым делом, исходя из
принципов экономической устойчивости?
3. Какие два фактора, не связанные напрямую с экономикой,
могут усугубить или смягчить бюджетную проблему?

17.

Ответ к заданию
1. Сложилась бюджетная ситуация дефицита, так как доходы значительно
сократились, а расходы увеличились.
2. Предлагаемые источники покрытия дефицита: заимствования
(внутренние и, если возможно, внешние), использование средств
Резервного фонда (если имеется).
3. Факторы, влияющие на ситуацию: рост безработицы вследствие
экономического спада и необходимость увеличения социальных выплат
(пособий, пенсий) могут существенно увеличить расходы бюджета и
усугубить дефицит; нестабильность в стране может привести к оттоку
капитала, снижению инвестиционной привлекательности и усложнить
привлечение внешних кредитов, что сделает покрытие дефицита еще
более проблематичным.

18.

Возвращаясь к ключевому вопросу
Всегда ли государство
должно стремиться к
абсолютному профициту
бюджета, и может ли
временный дефицит быть
оправданным?

19.

Ответ
Нет, абсолютный профицит бюджета не всегда является
самоцелью, а временный дефицит может быть оправдан.
Государство должно стремиться к сбалансированному
бюджету в долгосрочной перспективе, но в
краткосрочной – учитывать экономическую конъюнктуру.
Например, в период экономического спада (рецессии)
разумное увеличение бюджетных расходов (или
временное снижение налогов) для стимулирования
спроса и поддержки граждан может привести к
дефициту. Это инвестиция в будущее восстановление
экономики, когда налоговые поступления снова начнут
расти. Жесткое стремление к профициту в такой момент
может лишь углубить кризис. Главное – чтобы дефицит
был управляемым, не приводил к чрезмерному
накоплению долга и использовался для стратегических
целей, а не для неэффективных расходов.

20.

Вопросы для самопроверки
1. Что такое государственный бюджет и почему он так важен для
управления страной?
2. Каковы основные отличия между дефицитным, профицитным и
сбалансированным бюджетом?
3. Объясните, что такое государственный долг и как его допустимый
уровень влияет на экономику.
4. Какими способами государство может покрыть возникший
бюджетный дефицит?
5. Какие органы власти в России отвечают за принятие федерального
бюджета?
6. Назовите главные риски, связанные с использованием государством
кредитов Центрального банка для покрытия дефицита.