_13. Государственный бюджет. Дефицит и профици

1. ЕГЭ 2.14 Государственный бюджет. Дефицит и профицит государственного бюджета. Принцип сбалансированности государственного

бюджета. Государственный долг

2.

Государственный бюджет
Государственный бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств,
предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного
самоуправления.
Признаки (отличительные черты) государственного бюджета
1) указаны источники поступления доходов и направлений расходования
денег;
2) предназначен для финансового обеспечения задач и функций государства и
местного самоуправления;
3) составляется на определенный срок;
4) имеет статус закона.

3.

Государственный бюджет
Государственный бюджет обладает статусом закона РФ.
1) Он разрабатывается Правительством РФ. Президент РФ также участвует в формировании
государственного бюджета. Он адресует Правительству бюджетное послание.
2) Далее Правительство вносит проект государственного бюджета в Государственную думу.
Здесь данный финансовый документ проходит все этапы законотворческого процесса и
принимается обеими палатами Федерального Собрания (Государственной думой и Советом
Федерации). На заключительном этапе Президент РФ подписывает госбюджет, далее
документ обнародуется.
3) Исполнение госбюджета возложено на Правительство РФ.
4) Подготовка, рассмотрение и утверждение отчёта об исполнении бюджета. Отчётность
проверяется органами государственного финансового контроля, после чего рассматривается
и утверждается Государственной Думой РФ и Советом Федерации РФ.

4.

Государственный бюджет
Бюджетная система России состоит из трёх уровней
1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов
2) совокупность региональных бюджетов – бюджеты субъектов Российской
Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных
фондов
3) местные бюджеты. Денежные средства местных бюджетов предназначены
для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

5.

Государственный бюджет
Государственные внебюджетные фонды – Федеральный и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования, Социальный фонд России.
Консолидированный (объединённый) бюджет РФ составляют федеральный бюджет и
консолидированные бюджеты субъектов РФ (муниципальных образований, находящихся на её
территории) без учёта государственных внебюджетных фондов.
Главная особенность консолидированного бюджета – его не нужно утверждать.
Он составляется на основе фактических данных путём суммирования бюджетов разных
уровней.
Основные цели создания консолидированного бюджета:
• бюджетное и налоговое планирование на уровне государства;
• планирование расходов на социальную сферу и политику, оборону страны и другие статьи
расходов;
• планирование межбюджетных трансфертов;
• финансовое планирование;
• прогнозирование и оценка социально-экономического развития страны и др.

6.

Функции государственного бюджета
Функции государственного бюджета:
формирование общегосударственного денежного фонда
распределение и перераспределение совокупного
общественного продукта и национального дохода
содержание государственного аппарата (законодательных,
исполнительных и судебных органов власти) и государственных
институтов (служб, ведомств, учреждений и т.д.)
государственное регулирование и стимулирование экономики

7.

Государственный бюджет
Доходная часть
o налоги (основной источник
доходов);
o прибыль государственных
предприятий;
o внешнеэкономическая деятельность
государства;
o рента;
o доходы от приватизации;
o доходы от эмиссии денег;
o штрафы и др.
Расходная часть
o национальная оборона;
o правоохранительная деятельность;
o госуправление;
o социальные расходы (выплаты пособий,
финансирование науки, культуры, образования и
здравоохранения);
o развитие инфраструктуры (связь, внешнее
энергоснабжение, озеленение и др.);
o обслуживание государственного долга;
o борьба со стихийными бедствиями и др.

8.

Дефицит и профицит государственного бюджета. Принцип сбалансированности
государственного бюджета
Одним из главных принципов формирования бюджета является сбалансированность бюджета необходимость достижения равенства расходов бюджета любого уровня бюджетной системы
суммарному объёму доходов бюджета и поступлений из источников финансирования
дефицита.
Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами.
Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами.

9.

Дефицит и профицит государственного бюджета. Принцип сбалансированности
государственного бюджета
Источники покрытия бюджетного дефицита и возможные последствия
Сокращение бюджетных расходов
в т.ч. урезание социальных программ, что
может привести к социальным протестам и
политической нестабильности
Изыскание источников
дополнительных доходов
повышение налогов, что может вести к росту
"теневой экономики"
Эмиссия (выпуск) денег
рост инфляции и бюджетного дефицита
Государственные займы
рост государственного долга

10.

Государственный долг
Государственный долг – это сумма задолженности государства по займам (внешним и
внутренним), включая начисленные по ним проценты.
Внутренний государственный долг –
долговые обязательства федерального
правительства перед юридическими и
физическими лицами, выраженные в
национальной валюте.
Внешний государственный долг –
задолженность государства по
непогашенным внешним займам и не
выплаченным по ним процентам
международным и государственным
банкам, организациям, правительствам,
частным иностранным банкам и др.,
выраженным в иностранной валюте

11.

Государственный долг
Источники внутреннего государственного долга:
– получения государством кредитов от коммерческих банков, юридических лиц, выраженных в
национальной валюте;
– осуществления государством внутренних займов. Государство выпускает на внутреннем рынке
ценные бумаги – облигации (государственные казначейские обязательства, облигации
федерального займа и др.). В этом случае государство выступает должником по отношению к тем,
кто приобретает его облигации;
– долг бюджетных организаций к концу бюджетного года, который переоформляется в
государственный внутренний долг, и др.
Обслуживание долга – выплата процентов по задолженности (государство обязано выплачивать
ежегодно) и постепенное погашение основной суммы долга (амортизация долга).
Выплата процентов по госдолгу – одна из статей расходов государственного бюджета.

12.

Бюджетная политика государства
Бюджетная политика государства – совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных
отношений с целью обеспечения государства денежными средствами для выполнения
возложенных на него функций.
Целью бюджетной политики на ближайшие годы является обеспечение устойчивости
бюджетной системы Российской Федерации и безусловное исполнение принятых обязательств.
Основными инструментами проведения государственной бюджетной политики выступают
прежде всего фискальные рычаги воздействия:
налоги
государственные
расходы
трансферты
(перемещение
денежных
средств)
государственные
закупки
государственные
займы

13.

Государственные трансферты — это безвозмездная передача денежных средств или материальных ценностей
от государства гражданам, организациям или другим бюджетам.
Государственные трансферты — это выплаты, не связанные с покупкой товаров и услуг.
Государство выплачивает трансферты:
а) домохозяйствам и б) фирмам
К государственным трансфертам относятся:
пенсии
стипендии
пособия
выплаты по медицинскому страхованию
выплаты по социальному страхованию
субсидии фирмам
Зачем?
Трансферты, как и налоги, оказывают косвенное воздействие на национальный доход, являясь
инструментом не его создания, а его перераспределения.
Государственная политика перераспределения доходов направлена на решение двух главных задач:
оказание помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения и
нейтрализацию инфляционного обесценения доходов и сбережений населения.