3_МР_Производственный_анализ_20_06_2025

1. Производственный анализ

Краткий курс по обучению рабочих групп Омской области реализации
проекта «Сквозной инвестиционный поток».
Дубровская Наталья Юрьевна
Руководитель проекта АО ПСР ГК Росатом
17.06.2025

2. Для чего нужен ПА

Производственный анализ (далее - ПА) - один из важнейших инструментов
Бережливого производства, направленный на своевременное получение точных
фактических данных о ходе выполнения операций на любом из этапов сквозного
инвестиционного потока.
ПА поможет нам быстро увидеть отклонение, принять правильное решение, для
достижения целевых показателей процесса и при необходимости внести изменения
в план мероприятий.
2

3. Требования к проведению ПА ключевых этапов инвестиционного потока

КТО
Члены рабочих групп проектов (по направлениям)
Сотрудники Корпораций развития
Инвесторы - инвестиционные компании (крупные, средний, мелкий)
% инвесткомпаний для проведения ПА выбирает регион в соответствии с требованиями (см. слайд 3),
согласует Минэк РФ и Росатом
ЧТО
11 алгоритмов - операции внутри госучреждений, РСО и сколько времени
затрачивает инвестор на получение услуги
КОГДА
с 10.01.2022 (архивные данные от каждого направления по 10 инвесторов за январь и февраль
месяцы)
с 01.10.2022г по 31.03.20___г.
3

4. Пример требований к включаемым в производственный анализ инвестиционным потокам (инвесторам и объектам)

1. Юридические лица, участвующие в инвест. процессе в 2021-2023 годах, как впервые, так и несколько раз.
2. Объем инвестиций (стоимость объекта жилого, нежилого или инфраструктурного назначения) не ниже 100 млн.
руб.
3. Объект не относится к особо сложным.
4. Участок и объект недвижимости расположен вне архитектурного (исторического) центра и вне охраняемой
зоны.
5. Категория земельного участка не менялась в процессе получения земельного участка.
6. Земельный участок получен в аренду или в собственность с проведением торгов или без проведения торгов.
7. Участок до передачи инвестору находился в региональной или муниципальной собственности.
8. Процесс включает процедуру постановки участка на кадастровый учет или процедуру учета земельного участка
(межевание и уточнение границ).
9. Компания получает разрешение на ввод в эксплуатацию здания жилого назначения (выше 4-х этажей) или
нежилого назначения с подключением к газоснабжению и (или) электроснабжению, и (или) водоснабжению и
водоотведению и (или) теплоснабжению. При этом:
Потребление газа до 500 м3/час, рабочее давление в газопроводе не превышает 6 атм;
Мощность линии электропередач от 15 до 200 кВт;
Подача воды не менее …… .
10. Объектом регистрации прав собственности является жилое или нежилое помещение или инфраструктурный
4
объект, используемый по назначению.

5. Получение земельного участка (без торгов) Информация о границах и показателях проектов регионов по направлению

Границы алгоритма и целевые показатели
Получение земельного участка (без торгов)
Информация о границах и показателях проектов регионов по
направлению
Подача заявления о
подготовке и утверждении
схемы расположения ЗУ
Договор
с инвестором заключен
Целевые показатели,
которые были озвучены на докладе у Белоусова А.Р.
08.12.2022года на защите проектов
Целевой показатель,
в раб. днях
В работу по Производственному анализу берем утвержденные границы по алгоритму
сквозного инвестиционного потока с Минэком РФ
5

6. Шаблон ПА №1 (заполняется рабочими группами проекта)

№№ п/п
Наименование организации
Показатель по
алгоритму
(справочно)
ВПП, раб. дни
Целевой
показатель
ВПП по
проекту,
раб.дни
1
2
3
4
ВХОД В ПРОЦЕСС
Направление
обращения на
подготовку и
утверждение схемы
ДАТА
ВЫХОД ИЗ
ПРОЦЕССА
Государственная
регистрация договора
на ЗУ
ПЛАН
ДАТА
5
6
5+4=6
Целевой показатель берем
из материалов –доклад
Белоусову А.Р.,
в раб. днях
Если есть отклонения,
написать причину, конкретно
что помешало вовремя
сделать
Границы берем из
алгоритма: Выход из
процесса ставим
фактические даты
Границы берем из алгоритмов
Мин.экономики РФ: Вход в
процесс, когда инвестор подал
документы
ВЫХОД ИЗ
ПРОЦЕССА
Государственная
Фактический
Нарушение
регистрация договора
показатель
срока, раб.дни
на ЗУ
ВПП, раб. дни
ФАКТ
ДАТА
7
8
9
7-5=8
8-4=9
Примечание
10
Разница между датами
ВХОД и ВЫХОД В/ИЗ
ПРОЦЕССА
6

7. Пример№1 заполнения ПА

Подача заявления о
подготовке и утверждении
схемы расположения ЗУ
Договор
с инвестором
заключен
Производственный анализ по проекту "Оптимизация процесса предоставления земельных участков без торгов", включающий поручения ОИВ и без
учета действий инвестора*
№№ п/п
1
1
2
3
4
5
6
*
Наименование организации
2
ООО "Империя камня"
ООО "Технодизель"
ООО "СтройИнжГео"
ООО "Спецмаш-НН"
ООО "Химдор"
ООО "Проф-Строй НН"
Показатель по
алгоритму
(справочно)
ВПП, раб. дни
Целевой
показатель
ВПП по
проекту,
раб.дни
ВХОД В ПРОЦЕСС
Направление
обращения на
подготовку и
утверждение схемы
ДАТА
ВЫХОД ИЗ
ПРОЦЕССА
Государственная
регистрация договора
на ЗУ
ПЛАН
ДАТА
ВЫХОД ИЗ
ПРОЦЕССА
Государственная
Фактический
Нарушение
регистрация договора
показатель
срока, раб.дни
на ЗУ
ВПП, раб. дни
ФАКТ
ДАТА
3
4
5
6
7
111
111
111
111
111
111
76
76
76
76
76
76
02.03.2022
23.12.2021
20.04.2022
20.04.2022
12.05.2022
28.04.2022
09.08.2022
08.06.2022
26.09.2022
26.09.2022
14.11.2022
04.10.2022
09.08.2022
24.06.2022
17.10.2022
04.10.2022
25.11.2022
17.10.2022
8
112
128
126
117
138
120
9
36
52
50
41
62
Примечание
10
44
срок некоторых поручений ОИВ не определен алгоритмом, срок принят согласно карте текущей (сроки опредлены по усредненному показателю фактического
исполнения поручения) и целевой (сроки опредлены как возможные для исполнения поручения)
7

8. Пример№2 заполнения ПА (РСО)

Границы процесса делятся
на 2 этапа: 1 этап работа с
заявкой на ТП и получение
договора …
Границы процесса делятся
на 2 этапа: 2 этап начало
СМР…
Фактический показатель
расчетный от работы по
заявке на ТП до окончание
СМР, ввод в эксплуатацию
Производственный анализ по проекту подключение к объектам инженерной инфраструктуры (для РСО) (архивный) Теплоэнерго
Целевой показатель ВПП по проекту,
раб.дни
№№
п/п
Наименование организации
Показатель по
алгоритму
(справочно)
ВПП, раб. дни
3
ВХОД В ПРОЦЕСС
Подача заявки на
технологическое
Целевой показатель
присоединение и
Целевой показатель
ВПП по процессу
ВПП по процессу подписание договора
оформления
выполнения СМР, технологического
документов,
присоединения
раб.дни
раб.дни
ДАТА
4
5
ВЫХОД ИЗ
ПРОЦЕССА
Получение договора
технологического
присоединения
ФАКТ
ДАТА
ВХОД В ПРОЦЕСС
Начало строительных
работ
ДАТА
7
8
9
ВЫХОД ИЗ
ПРОЦЕССА
Окончание СМР
ВЫХОД ИЗ
ПРОЦЕССА
Окончание СМР
ПЛАН
ДАТА
ФАКТ
ДАТА
10
11
Фактический
показатель
ВПП, раб. дни
1
2
1
ИП Каримов Рамин Сехавели
оглы (нежилое здание по ул.
Керченская, 13А)
20
547
04.02.2022
04.03.2022
28.02.2022
2
ООО "СЗ "Андор" (Жилой
микрорайон в границах улиц
Страж Революции, Гвардейцев,
50-летия Победы, Евгения
Никонова. Многоквартирный
жилой дом № 13 по генплану)
20
547
09.02.2022
09.03.2022
17.02.2022
01.04.2024
31.05.2024
617
3
ООО "Аксил" (дом детского
творчества по ул. Героев
Космоса, у дома №14)
20
547
14.02.2022
14.03.2022
28.02.2022
15.06.2023
14.08.2023
400
Целевой показатель берем
из материалов –доклад
Белоусову А.Р.,
в раб. днях
6
ВЫХОД ИЗ
ПРОЦЕССА
Получение договора
технологического
присоединения
ПЛАН
ДАТА
12
18
Примечание
13
Увеличение тепловой нагрузки
существующего объекта, СМР не
требуется
8

9. Картирование процессов позволяет выявить контрольные точки проведения ПА

ШАГИ АЛГОРИТМА,
обязательные для ПА
Дополнительные точки для ПА
2
1
1.1
1.2
9

10. Пример №3 заполнения ПА (заполняется рабочими группами проекта по контрольным точкам)

Контрольные точки,
влияющие на длительность
процесса
Контрольные точки,
влияющие на длительность
процесса
Производственный анализ по проекту "Оптимизация процесса предоставления земельных участков без торгов", включающий поручения ОИВ и инвестора (полная процедура)*
№
№
п/п
*
Наименование
организации
ВХОД В
Показатель
ПРОЦЕСС
Подписание
Целевой
по
Направление Утверждение Нарушение/
распоряжения Нарушение/
показатель
схемы
Направление
алгоритму
обращения на
опережение
о
опережение
минградом
обращения на
ВПП по
срока на,
масштабности
срока на,
(справочно)
подготовку и
(срок 15
масштабность
проекту,
раб.дни
(принимается
раб.дни
ВПП, раб.
утверждение
раб.дн.)
раб.дни
21
раб.дн.)
дни
схемы
ДАТА
Подготовка
Нарушение/
Подача инвестором минимуществом
опережение
заявления о
проекта
срока на,
предварительном договора аренды
раб.дни
з/у (21 раб.дн.)
Представление
инвестором
подписанного
договора аренды
з/у
ВЫХОД ИЗ
ПРОЦЕССА
Государственная
регистрация
договора на ЗУ
ПЛАН
ДАТА
ВЫХОД ИЗ
ПРОЦЕССА
Фактический
Государственная
показатель
регистрация
ВПП, раб.
договора на ЗУ
дни
ФАКТ
ДАТА
Нарушение
срока,
раб.дни
Увеличение
срока на
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
18
19
20
21
22
23
24
25
1
2
3
4
5
6
ООО "Империя камня"
ООО "Технодизель"
ООО "СтройИнжГео"
ООО "Спецмаш-НН"
ООО "Химдор"
ООО "Проф-Строй НН"
111
111
111
111
111
111
76
76
76
76
76
76
02.03.2022
23.12.2021
20.04.2022
20.04.2022
12.05.2022
28.04.2022
07.04.2022
09.03.2022
22.05.2022
22.05.2022
29.06.2022
08.06.2022
8
32
5
5
18
11.04.2022
10.03.2022
24.05.2022
25.05.2022
30.06.2022
10.06.2022
12.05.2022
28.03.2022
24.06.2022
23.06.2022
18.07.2022
04.07.2022
0
3
1
1
9
24.05.2022
12.04.2022
08.07.2022
27.06.2022
12.08.2022
22.06.2022
30.06.2022
16.06.2022
05.10.2022
07.09.2022
02.11.2022
29.09.2022
19
18
11
14
13
04.08.2022
22.06.2022
06.10.2022
28.09.2022
25.11.2022
06.10.2022
09.08.2022
08.06.2022
26.09.2022
26.09.2022
14.11.2022
04.10.2022
09.08.2022
24.06.2022
06.10.2022
04.10.2022
25.11.2022
17.10.2022
111
121
119
117
118
0
10
8
6
7
0
9%
7%
5%
6%
120
9
8%
12
6
11
срок некоторых поручений ОИВ и инвестора не определен алгоритмом, срок принят согласно карте текущей (сроки опредлены по усредненному показателю фактического исполнения поручения) и целевой (сроки опредлены как возможные для
Пояснение к ПА: в графах желтого цвета идет расчет срока нахождения документов на соответствующем этапе.
Вы для себя должны определить, нормативный срок нахождение документа на определенном этапе, отклонение от
которого вы должны будете учитывать. Если документ задерживается дольше положенного срока, необходимо
проанализировать ситуацию и принять необходимые меры.
10

11. Пояснение к ПА №3

Пояснение к Производственному анализу
номер столбца
комментарии к заполнению столбца
1
Наименование инвестора
Проставляем нормативный срок согласно регламента федерально, регионального или
2
мунициального (организации)
Ставится дата регистрации входящего документа в организацию
3
4
5
Данный столбик отражает календарный номер недели (для оперативного поиска информации по
недели)
Данный столбик заполняет исполнитель, который работает с документом
7
Дата расчетная (расчет столбцов 2 + 3) написать контрольную точку (этапа), который вы будете
контролировать
Необходимо определить контрольную точку (этап), которая указана в регламенте
8
Ставится дата, когда был подписан отказ в приеме документов руководителем. В случае если были
повторные отказы, при подаче документов вновь, в данную графу проставляется каждая дата отказа.
6
9
10
Заполняется подробная причина отказа
Показатель рассчитывается автоматически, при срыве сроков число высвечивается красным и
заливка желтым.
11

12. Шаблон №4 заполнения ПА (заполняется инвестором)

Инвестор заполняет свои
данные и категорию объекта
Таблица производственного анализа по ключевым вехам действий инвестора (проект)
Инвестор:
Дата начала работ:
Объект:
№№
Ключевые события (Вехи)
Срок по алгоритму
(справочно)
Начало
работ
(дата)
План
(дата)
Факт
(дата)
Причина отклонений
Ответственные
Корректирующие действия
1
2
3
4
5
6
7
8
9
ПОЛУЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В АРЕНДУ (БЕЗ ТОРГОВ)
1.
1.1
1.2
2.
Подача заявления о подготовке и утверждении
схемы расположения земельного участка или
1 рабочий день
земельных участков на кадастровом плане
территории
Подача заявлениея о принятии решения о
1 рабочий день
подготовке проекта межевания территории
Подача заявления о предварительном
согласовании предоставления земельного
1 рабочий день
участка
Утверждение схемы расположения земельного
участка или земельных участков на
15 рабочих дней
кадастровом плане территории
12

13. Пример №4 заполнения ПА (заполняется инвестором)

№№
Инвестор:
ООО "Империя камня"
Дата начала работ:
10.01.2021год
Объект:
Строительство склада
Ключевые события (Вехи)
Начало
План
Факт
работ
Причина отклонений
(дата)
(дата)
(дата)
ПОЛУЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В АРЕНДУ (БЕЗ ТОРГОВ)
Срок по алгоритму
(справочно)
1.
Подача заявления о подготовке и утверждении
схемы расположения земельного участка или
1 рабочий день
земельных участков на кадастровом плане
территории
10.01.2021
11.01.2021
10.01.2021
1.1
Подача заявлениея о принятии решения о
подготовке проекта межевания территории
1 рабочий день
15.01.2021
16.01.2021
17.01.2021
1.2
Подача заявления о предварительном
согласовании предоставления земельного
участка
1 рабочий день
20.01.2021
21.01.2021
20.01.2021
2.
Утверждение схемы расположения земельного
участка или земельных участков на
15 рабочих дней
кадастровом плане территории
01.02.2022
12.02.2022
20.02.2022
2.1
Утверждение проекта межевания территории
70 календарных дней
20.02.2022
26.05.2022
21.04.2022
2.2
Принятие решения о предварительном
согласовании предоставления земельного
участка
30 календарных дней
22.04.2022
01.06.2022
12.07.2022
3.
Образование земельного участка
Устанавливается
договором
01.05.2022
4.
Осуществление государственного
кадастрового учета земельного участка
5 рабочих дней
02.05.2022
07.05.2022
06.05.2022
5.
Подача заявления о предоставлении
земельного участка в уполномоченный орган
1 рабочий день
06.05.2022
07.05.2022
06.05.2022
6.
Договор с инвестором заключен
30 календарных дней
06.05.2022
05.06.2022
05.06.2022
7.
Государственная регистрация договора
15 дней
06.06.2022
21.06.2022
22.06.2022
Итого:
528
Возврат документов из-за
некомплектности. Отсутствие
перечня документов на сайте
Ответственные
организация
Возврат документов на доработку.
Некорректное оформление
организация, инвестор
заявки.
Корректирующие действия
Доработать сайт организации
Разработать шаблон
заполнения завки (таблицы,
схемы, границы участка)
13
календарных дней

14. Пример анализа ПА

Производственный анализ по проекту "Оптимизация процесса Оптимизация процесса предоставления земельных
участков в аренду без торгов"
№№
п/п
Наименование организации
Дата
поступления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
ООО "НижФинРегион"
ООО "Калибр"
ООО "Успех"
ООО "Быт-Сервис"
ООО "Волгарьстрой"
ООО "Анзус"
ООО "ИТСС-52"
ООО "РУАН"
ООО "СЗ "ЖК-Светлоярский"
ИП Куклаев Е.С.
ООО "Гарантия"
01.09.2022
01.09.2022
01.09.2022
02.09.2022
01.09.2022
02.09.2022
05.09.2022
06.09.2022
06.09.2022
08.09.2022
09.09.2022
Кол-во дней
Дата регистрации/
документ
возврата
находился на
регистрации
регистрационный
номер
Планируемая дата
вынесения на
Совет по
земельным и
имущественным
отношениям
Фактическая дата
вынесения на
Совет по
земельным и
имущественным
отношениям
Решение
положительное/
отрицательное/
отложенное
1
02.09.2022
09.09.2022
13.09.2022
07.09.2022
14.09.2022
12.09.2022
13.09.2022
16.09.2022
13.09.2022
13.09.2022
20.09.2022
1
8
12
5
13
10
8
10
7
5
11
17934
возврат
17936
возврат
17950
возврат
17938
возврат
17937
17940
17951
12.10.2022
отказ
23.10.2022
отказ
24.10.2022
23.10.2022
23.10.2022
23.10.2022
30.10.2022
отложенное
Какие выводы можно сделать по 01.09.2022г. :
Было подано 4 заявки из них в работу поступило 2, 2 возврат (по причине: не комплектность входящих
документов ….) 50% возврат.
2 заявки находились на стадии регистрации – 2 недели
По 2 заявкам в последствии получили отказ (по причине…)
Итого в работе осталась: 1 заявка
14

15. Что мы получаем при подведении итогов ПА

Нижегородская область
Рабочие группы по направлениям
Наименование проектов
Цель на 2023 год,
раб дни
Факт на начало
2022год, раб. Дни
Объяснение
Инвестор, кал.дни
129
Получение
земельных участков
в аренду
без торгов
"Оптимизация процесса предоставления
земельных участков в аренду без торгов"
45
83
ООО "Первая ковка"
424
Оптимизация процесса предоставления земельных
участков без торгов", включающий поручения ОИВ и без
учета действий инвестора*
ООО "Нижегородский
завод СПГ"
на торгах
Оформление права собственности на
введенный в эксплуатацию объект
(до 150 кв,
Энергоснабжение
свыше 150 кв)
"Оптимизация процесса предоставления
земельных участков на торгах"
44
104
"Оптимизация процесса оформления права
собственности на введенный в эксплуатацию
объект"
2
3
181
7
246
17
"Оптимизация процесса технологического
присоединения энергопринимающих устройств
мощностью до 150 кВт и свыше 150 кВт (до 670
кВт) к электрическим сетям"
Какие выводы можно сделать по подведению итогов ПА:
Какие целевые показатели стоят перед госучреждения.
Сколько по факту протекает процесс в госучреждениях.
Сколько по факту инвестор затрачивает времени на получение услуги.
6 направлений заявлений на аукцион, по 2 заявлениям
аукцион не состоялся по причине - не было подано
заявок, по 3 задержка сведений по ГПЗУ
364
ООО "Первая ковка"
Подача заявки на технологическое присоединение и
подписание договора технологического присоединения
(СМР в работе)
Подача заявки на технологическое присоединение и
подписание договора технологического присоединения
(СМР в работе)
15

16. Ваши вопросы?

Дубровская Наталья Юрьевна
Руководитель проекта АО ПСР ГК Росатом
Моб. тел.: +7 (915) 400 26 77
E-mail: NYDubrovskaya@eandex.ru
www.rosatom.ru
2025г.