КПР_т. 4_ Конституционные основы гражданского общества (1)

1. Тема 4. «Конституционные основы гражданского общества»

Лекция по дисциплине «Конституционное
право России»
Подготовил: профессор кафедры ГосПД,
кандидат политических наук,
доцент А.А. Ерыгин

2. План лекции

1. Понятие, признаки и структура
гражданского общества.
2. Конституционно-правовые основы
статуса
общественных объединений.
3. Конституционно-правовой статус
политических партий.
4. Правовые основы общественного
контроля
5. Правовой статус общественных палат.
6. Правовой статус общественных
советов при органах публичной власти.

3. Вопрос № 1. Понятие и структура гражданского общества.

Гражданское общество -
относительно независимая от
государства область жизнедеятельности людей, сферы
общественных отношений, в
которые вступают свободные
индивиды, преследующие свои
частные цели и интересы.

4. Гражданское общество

система самостоятельных и
независимых от государства
общественных инструментов и
отношений, которые
обеспечивают условия для
реализации частных интересов
и потребностей индивидов и
коллективов для деятельности
социальной, культурной и
духовной сфер

5. Признаки гражданского общества

обеспечение прав и свобод
человека и гражданина;
идеологическое и политическое
многообразие;
свобода действий средств
массовой информации;
общественный (гражданский)
контроль

6. Субъекты гражданского общества

общественные объединения,
включая политические партии,
профсоюзы; религиозные
объединения, национальнокультурные объединения, трудовые
коллективы, социальные слои,
семья, средства массовой
информации; общественные
палаты; общественные советы.

7. Вопрос 2. Конституционно-правовые основы статуса общественных объединений

Федеральные законы:
от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ
«Об общественных объединениях»;
от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ
«О политических партиях»;
от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях»;
от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ
«О профессиональных союзах»;
от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ
«О противодействии экстремистской
деятельности».

8. Общественное объединение (ст. 5 ФЗ «Об общественных объединениях»).

добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся
на основе общности интересов
для реализации общих целей,
указанных в уставе
общественного объединения.

9. Организационно-правовые формы ОО

общественная организация;
общественное движение;
общественный фонд;
общественное учреждение;
орган общественной
самодеятельности;
политическая партия

10. Общественная организация (ст. 8)

основанное на членстве
общественное объединение,
созданное на основе
совместной деятельности для
защиты общих интересов и
достижения уставных целей
объединившихся граждан
(союзы писателей,
композиторов, художников)

11. Общественное движение (ст. 9)

состоящее из участников и не
имеющее членства массовое
общественное объединение,
преследующее социальные,
политические и иные общественно
полезные цели, поддерживаемые
участниками общественного
движения (Всероссийское общественное движение ветеранов
военных конфликтов «Боевое
братство»)

12. Общественный фонд (ст. 10)

не имеющее членства общественное
объединение, цель которого
заключается в формировании
имущества на основе добровольных
взносов, иных не запрещенных
законом поступлений и
использовании данного имущества
на общественно полезные цели
(«Российский детский фонд»)

13. Общественное учреждение (ст. 11)

не имеющее членства общественное
объединение, ставящее своей
целью оказание конкретного вида
услуг, отвечающих интересам
участников и соответствующих
уставным целям объединения
(в образовательной, медицинской,
научно-исследовательской и иных
сферах).

14. Орган общественной самодеятельности

не имеющее членства ОО, целью
которого является совместное
решение различных социальных
проблем, возникающих у граждан
по месту жительства, работы или
учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы
связаны с достижением уставных
целей и реализацией программ ООС
по месту его создания (уличные
комитеты, родительские комитеты,
советы микрорайонов)

15. ОО по территориальной сфере деятельности

общероссийские (на территориях
более половины субъектов РФ);
межрегиональные (на террито
риях менее половины субъектов РФ);
региональные (на территории
одного субъекта РФ);
местные (на территории
муниципального образования)

16. НКО-иностранный агент

российская некоммерческая организация,
которая получает денежные средства и иное
имущество от иностранных государств, их гос.
органов, международных и иностранных
организаций, иностранных граждан, лиц без
гражданства либо уполномоченных ими лиц и
(или) от российских ЮЛ, получающих денежные средства и иное имущество от указанных
источников (за исключением ОАО с гос.
участием и их дочерних обществ), и которая
участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ.

17. Вопрос 3. Конституционно-правовой статус политических партий.

Федеральный закон
от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ
«О политических партиях»

18. Политическая партия

общественное объединение,
созданное в целях участия граждан
РФ в политической жизни общества
посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических
акциях, в выборах и референдумах,
а также в целях представления
интересов граждан в органах
государственной власти и органах
местного самоуправления.

19. Требования к политической партии

иметь региональные отделения
не менее чем в половине
субъектов РФ;
не менее 500 членов партии.
руководящие и иные органы
партии, ее региональные
отделения и иные структурные
подразделения должны
находиться на территории РФ.

20. Цели политической партии

формирование общественного
мнения;
политическое образование и
воспитание граждан;
выражение мнений граждан по
любым вопросам общественной
жизни, доведение этих мнений до
сведения широкой общественности
и органов государственной власти;
выдвижение кандидатов (списков
кандидатов) на выборах в ОГВ и
органы МСУ, участие в выборах, а
также в работе избранных органов.

21. Отличия партий от общественных организаций

в партии может быть лишь индивидуальное членство– граждан РФ;
партия является только
федеральной организацией;
не допускается создание партий по
признакам профессиональной,
расовой, национальной или
религиозной принадлежности.
партия должна обязательно пройти
государственную регистрацию.

22. Денежные средства политической партии

вступительные и членские взносы;
средства федерального бюджета;
пожертвования;
поступления от мероприятий,
проводимых партией;
доходы от предпринимательской
деятельности;
поступления от гражданскоправовых сделок.

23. Вопрос 4. Правовые основы общественного контроля

ФЗ от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ
«Об основах общественного контроля в
Российской Федерации»;
ФЗ от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ
«Об Общественной палате РФ»;
ФЗ от 23 июня 2016 г. № 183-ФЗ
«Об общих принципах организации и
деятельности общественных палат
субъектов Российской Федерации»

24. Общественный контроль

деятельность субъектов ОК,
осуществляемая в целях наблюдения
за деятельностью ОГВ, органов МСУ,
государственных и муниципальных
организаций, иных органов и
организаций, осуществляющих в
соответствии с ФЗ отдельные
публичные полномочия, а также в
целях общественной проверки,
анализа и общественной оценки
издаваемых ими актов и
принимаемых решений.

25. Формы общественного контроля

общественный мониторинг,
общественная проверка,
общественная экспертиза,
общественные обсуждения,
общественные (публичные)
слушания.

26. Субъекты общественного контроля

Общественная палата РФ;
общественные палаты субъектов РФ;
общественные палаты (советы)
муниципальных образований;
общественные советы при ОГВ;
общественные наблюдательные
комиссии;
общественные инспекции;
группы общественного контроля.

27. Общественная палата РФ

обеспечивает взаимодействие граждан РФ, ОО,
профессиональных союзов, творческих союзов,
объединений работодателей и их ассоциаций,
иных НКО с ОГВ, органами МСУ в целях учета
потребностей и интересов граждан, защиты их
прав и свобод и прав общественных структур
при формировании и реализации гос. политики
в целях осуществления общественного контроля над деятельностью ОГВ, органов МСУ, а
также в целях содействия реализации гос.
политики в области обеспечения прав человека
в местах принудительного содержания.

28. Состав общественной палаты РФ

40 граждан РФ, утверждаемых
Президентом РФ (не менее половины
из них - представители профсоюзов,
творческих союзов, иных НКО,
созданных для защиты интересов
профес. и социальных групп),
85 представителей ОП субъектов РФ;
43 представителя общероссийских
ОО, иных НКО

29. Общественная палата РФ вправе

проводить гражданские форумы, слушания и
иные мероприятия по общественно важным
проблемам;
давать заключения о нарушениях законодательства органами исполнительной власти
и органами МСУ, о нарушениях свободы слова
в СМИ и направлять заключения в
компетентные гос.органы или должностным
лицам;
проводить экспертизу проектов законов РФ о
поправках к Конституции РФ, проектов ФКЗ и
ФЗ, подзаконных НПА;
участвовать в формировании общественных
наблюдательных комиссий.

30. ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ОП субъектов РФ»

Состав от 21 до 102 членов
одна треть утверждается высшим
должностным лицом субъекта РФ;
одна треть – законодательным
органом субъекта РФ;
одна треть - из числа кандидатур,
представленных местными
общественными объединениями.

31. Общественные советы при ОВД

Указ Президента РФ от 23 мая 2011 г.
№ 668 «Об общественных советах при
МВД России и его территориальных
органах»;
Указ Президента РФ от 28 июля 2011 г.
№ 1027 «Об утверждении Положения
об ОС при МВД России»;
Положение об ОС при УМВД России по
Белгородской области / утверждено
приказом УМВД России по Белгородской
обл.от 27.10.2017 г. № 735

32. Цель общественного совета

обеспечение согласования
общественно значимых интересов
граждан РФ, ОГВ, органов МСУ,
общественных объединений,
правозащитных, религиозных и
иных организаций, в т.ч.
профессиональных объединений
предпринимателей, и решения
наиболее важных вопросов
деятельности ОВД, в т.ч. полиции

33. Комиссии ОС при МВД России

по общ. контролю за деятельностью ОВД;
по организации общественной экспертизы проектов
нормативных правовых актов;
по регламенту, организации деятельности ОС при
МВД и взаимодействию с ОС при ТО МВД России;
по укреплению духовно-нравственных основ,
совершенствованию работы по патриотическому и
правовому воспитанию сотрудников ОВД;
по повышению информационной открытости МВД
России, взаимодействию со СМИ и институтами ГО;
по защите прав и законных интересов сотрудников
ОВД, членов их семей и ветеранов МВД России;
по оказанию содействия привлечению
квалифицированных кадров для службы в ОВД;
по общ. оценке деятельности полиции и вовлечению
граждан во взаимодействие с МВД РФ