Конституционное право России. Основы конституционного строя России. (Тема 3)

1. Конституционное право России

Основы конституционного
строя России

2. Конституционный строй России

КОНСТИТУЦИОННЫЙ
СТРОЙ
это определенная форма
(способ)
организации государства,
которая закреплена в его
конституции
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
РОССИИ
это такая форма (способ)
организации государственной и
общественной жизни, которая
имеет демократический правовой
характер, и в нем человек, его
права и свободы признаются
высшей ценностью, а их
соблюдение и защита – основной
обязанностью государства
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ
главные устои государства, его основные принципы, совокупность норм, объединенных в
особый конституционно-правовой институт, призванный обеспечить Российской Федерации
характер демократического федеративного правового государства с республиканской формой
правления

3. Конституционно-правовой институт основ конституционного строя

ВОЗДЕЙСТВУЮТ
на общественные отношения
путем закрепления,
установления определенных
начал устройства общества и
государства
ЯВЛЯЮТСЯ
в преобладающей части по
своему виду нормами–
принципами, нормами–
дефинициями,
нормами–целями
ОПРЕДЕЛЯЮТ
сущностное содержание
правового воздействия на все
сферы общественных
отношений
ПРАВОВЫЕ
НОРМЫ
ИНСТИТУТА
ПРИЗВАНЫ
по своей целенаправленности
обеспечить системное
закрепление концептуальных
идей, признанных
основополагающими для
данного общества и государства
УСТАНАВЛИВАЮТСЯ
по преимуществу в
конституционной форме
АДРЕСОВАНЫ
всем субъектам права, всем
правоприменяющим
субъектам
ИМЕЮТ
способом своей защиты
общий режим охраны
Конституции,
конституционного строя
НЕ МОГУТ БЫТЬ
ПЕРЕСМОТРЕНЫ
Федеральным Собранием;
имеют особый порядок
изменения, предусмотренный
ст. 135
Конституции России

4. Принципы Конституционного строя России

ПРИНЦИПЫ ОСНОВ
ОРГАНИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ПРИНЦИПЫ ОСНОВ
ВЗАИМООТНОШЕНИЙ
ГОСУДАРСТВА И ЛИЧНОСТИ
Федерализм
Народовластие
Признание прав и свобод
человека высшей
ценностью
ПРИНЦИПЫ ОСНОВ
ОРГАНИЗАЦИИ ЖИЗНИ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Идеологическое и политическое
многообразие
Светский характер
государства
Верховенство права
Разделение властей
Государственный
суверенитет
Вхождение в мировое
сообщество как его часть
Соблюдение и защита прав и
свобод человека и
гражданина – обязанность
государства
Свобода экономической
деятельности
Социальный характер
государства
Многообразие и равноправие
различных форм
собственности

5. Содержание основ конституционного строя России

ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО
Р
О
С
С
ЧЕЛОВЕК, ЕГО ПРАВА И СВОБОДЫ –
ВЫСШАЯ ЦЕННОСТЬ
ПРАВОВОЕ
СУВЕРЕННОЕ ГОСУДАРСТВО
ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО
СОЦИАЛЬНОЕ
И
Я
ГОСУДАРСТВО
ГОСУДАРСТВО
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ГОСУДАРСТВА
СВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ФОРМА
ПРАВЛЕНИЯ

6. Россия – демократическое государство

Народовластие
Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации
является ее многонациональный народ (Ч. 1 Ст. 3 Конституции РФ)
Формы осуществления власти народом
Непосредственная демократия
Референдум
Свободные выборы
Представительная демократия
Органы
государственной власти
Органы местного
самоуправления
Приоритет прав и свобод личности (Ст. 2 Конституции РФ)
Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную (Ст. 10 Конституции РФ)
Признание и гарантированность местного самоуправления (Ст. 12 Конституции РФ)
Идеологическое и политическое многообразие, многопартийность (Ст. 13 Конституции РФ)

7. Россия – правовое государство

Независимость суда
Верховенство правового закона
во всех сферах общественной
жизни
Реальность прав и свобод
личности, обеспечение ее
свободного развития
КОНСТИТУЦИЯ
РОССИИ
УСТАНАВЛИВАЕТ
Взаимная ответственность
государства и личности,
обязательность закона не только
для граждан, но и для
государства
Осуществление государством
эффективного контроля за
исполнением законодательства
Строгое исполнение
требований закона, господство
в государстве принципа
законности

8. Россия – суверенное государство

Суверенитет государства - это свойство государства самостоятельно и независимо
от власти других государств осуществлять свои функции на его территории и за ее пределами
( в международных отношениях ).
КОНСТИТУЦИЯ
РОССИИ
устанавливает
Суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию
Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ
Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории
Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние
воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Россия обладает суверенными
правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической
зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного
права.

9. Россия – федеративное государство

Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов
федерального значения, автономной области, автономных округов –
равноправных субъектов Российской Федерации.
ПРИНЦИПЫ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА
Государственная целостность
Единство системы государственной власти
Разграничение предметов ведения полномочий
между органами государственной власти РФ и
органами государственной власти субъектов
Российской Федерации
Во взаимоотношениях с федеральными
органами государственной власти все
субъекты Российской Федерации
равноправны
Равноправие и самоопределение
народов в Российской Федерации

10. Россия – социальное государство

Российская Федерация – социальное государство, политика
которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие человека.
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Охраняются
Устанавливается
Обеспечивается
труд и здоровье людей
гарантированный минимальный,
размер оплаты труда
государственная поддержка
семьи, материнства, отцовства
и детства
Обеспечивается
Развивается
Устанавливаются
система социальных служб
государственные пенсии,
пособия и иные гарантии
социальной защиты
государственная поддержка
инвалидов и пожилых граждан
Система фондов, создаваемых государством и негосударственными образованиями с целью
аккумулирования средств с последующим направлением их на социальную поддержку граждан
Фонд социального
страхования
Фонд занятости
населения
Пенсионный
фонд
Фонд обязательного
медицинского
страхования и др.

11. Конституционные основы экономической системы России

Конституционные основы в экономической сфере государства регулируют тип
собственности и статус ее отдельных форм, отношения, связанные с производством,
обменом, распределением и потреблением материальных и духовных благ, а также
принципы руководства и управления экономикой
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
ЕДИНСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств
Поддержка конкуренции; защита от недобросовестной конкуренции, введение
ограничений на деятельность производителей-монополистов
Свобода экономической деятельности
Многообразие и равноправие форм собственности
( частной, государственной, муниципальной и других )
Денежной единицей в Российской Федерации является рубль, введение и
эмиссия других денег не допускается
Правовой режим земли: земля и другие природные ресурсы используются и
охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на
соответствующей территории; земля и другие природные ресурсы могут
находиться в различных формах собственности

12. Россия – светское государство

Никакая религия не может устанавливаться
в качестве государственной или
обязательной
Религиозные объединения отделены от
государства и равны перед законом
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ
res publica (лат.) - народное дело; подчинение государственных дел воле народа (Цицерон)
Определяющий признак
Выборность и сменяемость главы государства – Президента
России «Президент Российской Федерации избирается на четыре года
гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.»
ч.1 ст.81 Конституции России

13. Особенности республиканской формы правления в России

РЕСПУБЛИКА
Президентская
Смешанная
(полупрезиденская)
Парламентская
в
Российской
Федерации
Наличие
сильной
президентской
власти
( Президент
России – глава
государства )
Возможность
роспуска
парламента
Президентом
России
Наличие
Председателя
Правительства
Российской
Федерации
Возможность
отстранения от
власти
Правительство
РФ
парламентом
Возможность
отрешения от
должности
Президента РФ
парламентом

14. Государство – форма осуществления суверенитета народа

Единственная полновластная организация в масштабе страны
Выражает волю всего многонационального народа России
ГОСУДАРСТВО
Собственник значительной доли средств производства, земли, природных
богатств
Официальный представитель внутри страны и в отношениях с другими
государствами
Признаки
Государственная
территория,
граница, единое
экономическое
пространство
Верховенство
федеральной
конституции
и законодательства
Единая военная
организация
Институт
гражданства
Государственный
язык
Экономическая
Функции
государства
Внутренние
Внешние
Финансового контроля
Оборона
Государственный
аппарат
управления
Государственные
символы
Социальная
Экологическая
Охраны законности и правопорядка
Международного сотрудничества

15. Общественные объединения

Добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные
по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для
реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения
ОРГАНИЗАЦИОННО – ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ
Общественная
организация
основанное на членстве общественное объединение, созданное на
основе совместной деятельности для защиты общих интересов и
достижения уставных целей объединившихся граждан
Общественное
движение
состоящее из участников и не имеющее членства массовое
общественное объединение, преследующее социальные,
политические и иные общественно–полезные цели
Общественный
фонд
один из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее
членства объединение, цель которого заключается в
формировании имущества на основе добровольных взносов
Общественное
учреждение
не имеющее членства объединение, ставящее своей целью оказание
конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и
соответствующих уставным целям
Орган
общественной
самодеятельности
не имеющее членства объединение, целью которого является
совместное решение различных социальных проблем, возникающих
у граждан по месту жительства, работы или учебы

16. Территориальные сферы деятельности общественных объединений

В России
создаются и
действуют
общественные
объединения
Общероссийские
Межрегиональные
Региональные
Местные
на территориях более половины субъектов федерации
на территориях менее половины субъектов федерации
в пределах территории одного субъекта федерации
в пределах территории органа местного самоуправления
ПРИНЦИПЫ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Добровольность
Равноправие
Самоуправляемость
Законность
Гласность деятельности
Свобода в определении
внутренней структуры
Общедоступность
информации
об учредительных и
программных документах
создаются по инициативе их
учредителей - не менее трех
физических лиц; количество
учредителей для создания
политических партий,
профсоюзов устанавливается
законами об этих видах
объединений
Органы государственной
власти и местного
самоуправления не могут быть
учредителями, членами и
участниками
Запрещается создание и деятельность
общественных объединений, цели или
действия которых направлены на:
насильственное изменение основ
конституционного строя;
нарушение целостности России;
подрыв безопасности государства;
создание вооруженных формирований;
разжигание социальной, расовой,
национальной и религиозной розни
Защита идей социальной справедливости
не может рассматриваться как разжигание
социальной розни

17. Принципы проведения референдума

Референдум Российской Федерации – всенародное голосование граждан Российской Федерации,
обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.
Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного
волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании
Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям.
Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных
основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов.
Граждане Российской Федерации голосуют за вынесенный (вынесенные) на референдум
вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.
Участие в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме,
в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении
референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля
за волеизъявлением гражданина Российской Федерации, наблюдением за заполнением участником
референдума бюллетеня для голосования в месте для тайного голосования.

18. Правовые основы законодательства Российской Федерации о референдуме

Конституция
Российской
Федерации
Международные
Общепризнанные принципы
договоры Российской
и нормы
Федерации
международного права
Правовые основы законодательства Российской
Федерации о референдуме
Федеральный конституционный закон
«О референдуме Российской Федерации»,
другие федеральные
конституционные законы
Федеральный закон «Об основных
гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации»,
другие федеральные законы.
Правом на участие в референдуме обладают:
Граждане Российской
Федерации, достигшие
возраста 18 лет.
Не имеет права участвовать в референдуме
гражданин Российской Федерации, признанный
судом недееспособным или содержащимся
в местах лишения свободы по приговору суда.
Граждане Российской
Федерации находящиеся
или проживающие за
пределами
ее территории.

19.

Ограничения на вопросы, выносимые на референдум
Вопрос, выносимый на референдум, не должен противоречить Конституции
Российской Федерации, ограничивать, умалять или отменять общепризнанные права
и свободы человека и гражданина.
Вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась
возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только
однозначный ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий
принятого на референдуме решения.
Решения принятые федеральными органами государственной власти, иными
государственными органами, по существу вопроса выносимого на референдум, не
является основанием, препятствующим проведению референдума.
По вопросам, которые, в соответствии с международным договором Российской
Федерации, подлежат обязательному вынесению на референдум, принятие решения
по существу этих вопросов федеральным органом государственной власти, иными
государственными органами, не допускается.
Разные инициативные группы по проведению референдума могут предложить
для вынесения на референдум разные, в том числе альтернативные, вопросы.

20.

НА РЕФЕРЕНДУМ НЕ МОГУТ ВЫНОСИТСЯ ВОПРОСЫ
Об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, закрепленного в
Конституции Российской Федерации.
О досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента Российской
Федерации, Государственной Думы, а также о проведении досрочных выборов
Президента, депутатов Государственной Думы, либо о перенесении сроков проведения
таких выборов.
Об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении
или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности.
О персональном составе федеральных органов государственной власти, иных
федеральных государственных органов
Об избрании, досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока
полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором
Российской Федерации, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на
должность в соответствии с международным договором, а также о создании таких органов
либо назначении на должность таких лиц.
О принятии и об изменении федерального бюджета, исполнении и изменении
внутренних финансовых обязательств Российской Федерации.
О введении, об изменении и отмене федеральных налогов и сборов, а также об
освобождении от их уплаты.
О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности
населения.
Об амнистии и о помиловании.

21.

Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума.
В условиях военного или чрезвычайного
положения, введенного на территории
Российской Федерации, а также в
течении 3-х месяцев со дня их отмены.
Введения в отдельных
местностях
Российской
Федерации военного или
чрезвычайного положения.
В период между официальным
опубликованием
решения
о
назначении
референдума
и
официальным
опубликованием
(обнародованием) его результатов.
Последний год полномочий Президента
России; Государственной Думы; в период
избирательной компании проводимой
одновременно на всей территории России.
Не допускается в течении 2-х лет, со дня
официального опубликования результатов,
проведение повторного референдума по
вопросам имеющим тот же смысл и
формулировку, голосование по которым уже
проведено на состоявшемся референдуме.
Перечень обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, являются исчерпывающим.

22. Порядок назначения и проведения референдума

Инициатива проведения
референдума
Конституционному
Собранию в случае,
предусмотренном
ч. 3 ст. 135 Конституции
РФ.
при условии,
что на
территории
одного
субъекта РФ
или в
совокупности
за пределами
территории
РФ находится
место
жительства
не более
50 тыс.
из них.
Не менее 2 млн. граждан
РФ, имеющих право на
участие
в референдуме
Федеральным органам
государственной власти
ЦИК в течении 5 дней
направляет свое решение
Президенту РФ, и
одновременно уведомляет о
своем решении палаты
Федерального Собрания РФ
Проверке подлежит не
менее 40% подписей.
ЦИК принимает решение
о выдвижении инициативы
проведения референдума.
Президент
РФ
назначает
референдум
после
решения
Конституционного Суда РФ о
соответствии
инициативы
Конституции
РФ.
Решение
Конституционного
Суда
РФ
подлежит
немедленному
опубликованию.
Не менее 2 миллионов подписей
участников референдума (превышение
может составлять не более чем на 5%) .
Причем 50 тысяч подписей должно
приходиться на один субъект РФ.
сбор подписей
осуществляет
инициативная группа
состоящая из
региональных
подгрупп, не менее
100 человек,
регистрируемая
избирательной
комиссией
субъекта РФ
Представление
подписных листов
в ЦИК РФ.
Сбор подписей
осуществляется в
течение 45 дней со дня, следующего за
днем регистрации инициативной группы
по проведению референдума.
Подписи в поддержку инициативы
проведения
референдума
могут
собираться только на территориях тех
субъектов
РФ,
избирательными
комиссиями
которых
были
зарегистрированы
региональные
подгруппы.
Если количество недостоверных и (или)
недействительных подписей составит 5% и
более
от общего количества подписей,
отобранных для проверки, дальнейшая проверка
подписных листов не проводится.
При назначении референдума Президент РФ определяет день
голосования, которым может быть только воскресенье в
период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования
решения о назначении референдума. Решение о назначении
референдума подлежит официальному опубликованию не
позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

23. Юридическая сила решения принятого на референдуме

Является общеобязательным
Не требует дополнительного утверждения
РЕШЕНИЕ,
ПРИНЯТОЕ
НА
РЕФЕРЕНДУМЕ
Действует на территории всей России
Может быть изменено только на новом референдуме
Референдум Российской Федерации считается состоявшимся, если в голосовании приняло
участие более половины граждан, имеющих право на участие в референдуме. Признается
решение, за которое проголосовало более половины граждан, принявших участие в
голосовании.