presentation_pro_presentation_2026_04_14_12_01_25

1.

Аудит эффективности
Введение в ключевые понятия, методы и практику оценки
результативности государственного управления и использования
ресурсов
КУРС ДЛЯ СТУДЕНТОВ
ВВЕДЕНИЕ В АУДИТ

2.

Что такое аудит эффективности?
Определение
Аудит эффективности — это независимая проверка того, насколько
рационально, результативно и экономично используются
государственные ресурсы: финансовые средства, имущество, трудовые
и материальные ресурсы.
Три ключевых принципа
Экономичность
Минимизация затрат при заданном качестве
В отличие от финансового аудита, который проверяет правильность
учёта, аудит эффективности отвечает на вопрос: «Достигаются ли
поставленные цели с наименьшими затратами?»
Продуктивность
Максимум результата при имеющихся ресурсах
Результативность
Степень достижения поставленных целей

3.

Цели и задачи аудита эффективности
Аудит эффективности преследует комплекс взаимосвязанных целей — от оценки текущего состояния до формирования рекомендаций
по улучшению.
Главная цель
Задача 1
Оценить, достигаются ли цели государственных программ при
Выявить отклонения между плановыми и фактическими
рациональном использовании ресурсов
показателями деятельности
Задача 2
Задача 3
Определить причины неэффективного расходования средств и
Подготовить обоснованные рекомендации для органов
предложить меры по устранению
управления и законодательной власти

4.

Объекты аудита эффективности
Аудит эффективности охватывает широкий спектр субъектов и ресурсов, связанных с
управлением публичными финансами.
Государственные программы
Федеральные и региональные программы, национальные проекты и целевые
мероприятия
Органы власти
Министерства, ведомства, государственные учреждения — распорядители бюджетных
средств
Государственное имущество
Объекты инфраструктуры, недвижимость, оборудование, находящееся в
государственной собственности
Бюджетные средства
Финансовые потоки, субсидии, трансферты и иные ассигнования из бюджетов всех
уровней

5.

Основные функции и методы аудита
Функции аудита эффективности
Методы проведения
Контрольная функция
01
Независимая проверка соблюдения нормативных требований и достижения
показателей
Анализ документов
Изучение нормативных актов, отчётов, плановых показателей и финансовых данных
Аналитическая функция
Глубокое исследование причинно-следственных связей между затратами и
результатами
Информационная функция
02
Интервью и опросы
Беседы с должностными лицами, бенефициарами программ и экспертами отрасли
Обеспечение органов власти и общества объективными данными о деятельности
03
Профилактическая функция
Предупреждение нецелевого использования ресурсов и системных нарушений
Наблюдение
Непосредственный мониторинг процессов выполнения программ на местах
04
Сравнительный анализ
Сопоставление с лучшими практиками (бенчмаркинг) и международными
стандартами

6.

Этапы проведения аудита эффективности
Аудит эффективности — это строго структурированный процесс, состоящий из последовательных этапов, каждый из которых является обязательным.
1. Планирование
Определение объекта, формирование рабочей группы, разработка программы аудита и критериев оценки
2. Сбор данных
Запрос документов, проведение интервью, анализ статистики и изучение нормативной базы
3. Анализ и оценка
Сопоставление фактических результатов с критериями эффективности, выявление отклонений и их причин
4. Составление отчёта
Документирование выводов, формулировка рекомендаций, согласование с аудируемым субъектом
5. Контроль исполнения
Мониторинг реализации рекомендаций и оценка достигнутых улучшений в последующих периодах

7.

Критерии оценки эффективности
Критерии — это стандарты и ориентиры, по которым аудитор судит о том, насколько хорошо работает проверяемая система или программа.
Критерии формируются на этапе планирования аудита и должны быть измеримыми, конкретными и заранее согласованными с проверяемым субъектом. Источниками критериев служат законодательство,
стандарты, лучшие практики и показатели государственных программ.

8.

Значение и результаты аудита
эффективности
Для государства и общества
Повышение качества управления
бюджетными ресурсами и прозрачности
власти
Сокращение неэффективных расходов и
перераспределение средств в приоритетные
направления
Усиление подотчётности органов власти перед
парламентом и гражданами
Формирование культуры ориентации на
результат в государственном секторе
Практические результаты
Отчёт аудитора
Документ с выводами, рекомендациями и
оценкой эффективности деятельности
Рекомендации
Конкретные предложения по улучшению
процессов, экономии средств и достижению
целей
Системные изменения
Корректировка программ, нормативных актов
и управленческих решений по итогам
проверки
Аудит эффективности — не инструмент наказания, а механизм улучшения. Его главная ценность
состоит в том, чтобы помочь государственным органам работать лучше на благо общества.