q027lkvyav40pkg34w4lboi9vi2uhkxm (2)

1. Порядок проведения государственной экспертизы проектной документации

Заместитель директора
ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза»
О.Г.Валов
Сентябрь 2020 года

2. 1.1. Цель проведения государственной экспертизы проектной документации строительства, реконструкции, капитального ремонта,

сохранения объектов
культурного наследия, сноса объектов капитального строительства
Обеспечение объектов капитального строительства
проектной документацией,
соответствующей нормативным требованиям
Разделы проектной документации (ПД)
Исходно-разрешительная
документация (ИРД):
Инженерные
изыскания (ИИ):
- Решение о финансировании;
- Задание на проектирование;
- ГПЗУ (ППТ, решение на размещение);
- Технические условия.
- Задание на ИИ;
- Программа ИИ;
- Результаты ИИ.
Государственная экспертиза
Оценка соответствия:
- заданию на проектирование;
- результатам ИИ;
- техническим регламентам;
- нормативным документам.
Проверка сметной
стоимости:
- проектной документации;
- ведомости объемов работ;
- сметным нормативам;
- НЦС.

3. 1.2. Процедуры государственной экспертизы

Представление
документов
заявителем
Объект экспертизы
1. ИРД
2. Результаты ИИ
3. Разделы ПД
- Объекты производственного назначения;
- Объекты непроизводственного назначения;
- Линейные объекты;
- Объекты капитального ремонта;
- Объекты сноса.
Проверка
комплектности
Проведение
экспертизы
Результат проверки
1. Договор и расчет платы
Предмет экспертизы
1. Оценка соответствия:
2. Уведомление об отказе
- заданию на проектирование;
- результатам ИИ;
- техническим регламентам;
- нормативным документам.
Срок проверки
3 – рабочих дня
2. Проверка сметной
стоимости:
- проектной документации;
- ведомости объемов работ;
- сметным нормативам;
- НЦС.
Срок экспертизы
Рабочие дни (при продлении)
20 (40) – жилые объекты
30 (50) – ИИ, ОЭЗ, достоверность
42 (62) – иные объекты
Результат
экспертизы
Заключение ГЭ, ПД и ИИ,
зарегистрированные
во ФГИС ЕГРЗ

4. 1.3. Процедуры экспертного сопровождения

Представление
документов
заявителем
Проверка
комплектности
Проведение
экспертизы
Результат
экспертизы
Объект экспертизы
Результат проверки
Предмет экспертизы
Заключение
Разделы ПД, в которые внесены
изменения, после получения
заключения ГЭ
1. Договор и расчет платы
2. Уведомление об отказе
Срок проверки
3 – рабочих дня
1. Оценка соответствия:
- заданию на проектирование;
- результатам ИИ;
- техническим регламентам;
- нормативным документам;
- неизменяемым разделам ПД.
2. Проверка сметной стоимости:
- проектной документации;
- ведомости объемов работ;
- сметным нормативам;
- НЦС.
Срок экспертизы
Рабочие дни (при продлении)
10 (20) – оценка соответствия
15 (35) – ГЭ
1. Заключения о соответствии
2. Заключение ГЭ, ПД и ИИ,
зарегистрированные
во ФГИС ЕГРЗ

5. 2.1. Нормативные документы, определяющие требования к разделам проектной документации и результатам инженерных изысканий

Постановления Правительства Российской Федерации:
- от 19.01.2006 № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации,
строительства, реконструкции объектов капитального строительства»;
- от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию.
Приказ Росстроя:
- от 02.04.2009 № 108 «Об утверждении правил выполнения и оформления текстовых и графических
материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации»;
Приказ Минстроя России:
- от 12.05.2017 № 783/пр «Об утверждении требований к формату электронных документов,
представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или)
результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости
строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства»;

6. 2.2. Нормативные документы о порядке организации и проведения государственной экспертизы

Постановления Правительства Российской Федерации:
- от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;
- от 24.07.2017 № 878 «О порядке формирования единого государственного реестра
заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства
и внесении изменений в постановление Правительства РФ 05.03.2007 № 145»;
- от 31.12.2019 № 1948 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и
признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых
актов Правительства РФ».

7. 2.3. Нормативные документы о порядке организации и проведения государственной экспертизы

Приказы Минстроя России:
- от 22.02.2018 № 115/пр «Об утверждении порядка ведения единого государственного реестра
заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и
предоставления содержащихся в нем сведений и документов»;
- от 08.06.2018 № 341/пр «Об утверждении Требований к составу, содержанию и порядку
оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или)
результатов инженерных изысканий» (редакции от 26.05.2020);
- от 10.04.2020 № 198/пр «О Критериях отнесения объектов, указанных в пунктах 4 и 5 части 2
статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к объектам массового
пребывания граждан»;
- от 10.07.2020 № 374/пр «Об утверждении Классификатора объектов капитального
строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей
архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра
заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства) .

8. 3.1 Объекты капитального строительства, подлежащие государственной экспертизы

Государственная экспертиза проводится в отношении (части 3_3 и 3_4 статьи 49 ГрК):
- объектов, указанных в пункте 5.1. статьи 6 ГрК (в т.ч. особо опасные и технически сложные);
- объектов сметная стоимость которых подлежит проверке сметной стоимости;
- объектов культурного наследия (в случае, если затрагиваются конструктивные и другие характеристики
надежности и безопасности) ;
- объектов в границах особо охраняемых природных территорий;
- объектов размещения отходов, обезвреживания отходов;
- иных объектов, по решению застройщика (технического заказчика).
Проверка сметной стоимости проводится в отношении объектов, финансируемых с привлечением
средств (часть 2 статьи 8_3 ГрК):
- бюджетов бюджетной системы РФ;
- юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями;
- юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ,
муниципальных образований составляет более 50 процентов.

9. 3.1. Перечень документов, представляемых для проведения государственной экспертизы ПД и ИИ для строительства и реконструкции

(включая смету)
1) заявление о проведении государственной экспертизы (форма заполняется на РПГУ);
2) задание на выполнение инженерных изысканий;
3) программа инженерных изысканий;
4) результаты инженерных изысканий;
5) задание на проектирование;
6) проектная документация;
7) ведомости объемов работ, учтенные в сметных расчетах;
8) выписка из реестра членов СРО или документ, подтверждающий, что для подготовки ПД (ИИ)
не требуется членство в СРО;
9) документ, подтверждающий передачу ПД (ИИ) застройщику (техническому заказчику);
10) документ, подтверждающий источники и лимит финансирования;
11) заключение публичного технологического аудита (при сметной стоимости свыше 1 млрд. рублей) ;
12) документ, подтверждающий полномочия заявителя (при необходимости).

10. 3.2. Перечень документов, представляемых для проведения государственной экспертизы ПД (включая смету) для капитального ремонта

1) заявление о проведении государственной экспертизы (форма заполняется на РПГУ);
2) задание на проектирование;
3) проектная документация;
4) ведомости объемов работ, учтенные в сметных расчетах;
5) выписка из реестра членов СРО или документ, подтверждающий, что для подготовки ПД (ИИ)
не требуется членство в СРО;
6) документ, подтверждающий передачу ПД застройщику (техническому заказчику);
7) документ, подтверждающий источники и лимит финансирования;
8) документ, подтверждающий полномочия заявителя (при необходимости).

11. 3.3. Ведомость объемов работ, учтенных в сметных расчетах

Утверждена Московской областной комиссии по индексации цен и ценообразования в
строительстве, протокол от 29.01.2020 № 1
№
1
N в ЛСР Наименование
работ
2
3
Ед. изм.
Кол-во
4
5
Ссылка на
чертежи,
спецификации
6
Формула расчета, расчет
объемов работ и расхода
материалов
7
1
1. Ведомость объемов работ, подписывается исполнителем и главным инженером проекта.
2. Графа 7 «Формула расчета, расчет объемов работ и расхода материалов» заполняется с учетом положений:
- технических частей сборников ГЭСН, ФЕР, ТЕР сведения о которых включены в федеральный реестр сметных
нормативов, и сметных цен строительных ресурсов;
- сводов правил, включенных в перечни документов обязательного и добровольного применения, утвержденные
постановлением правительства РФ от 26.12.2014 № 1521, распоряжением правительства РФ от
04.11.2017 № 2438-р, приказом Росстандарта от 17.04.2019 № 831.

12. 4.1. Перечень дополнительных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы (в зависимости от объекта

проектирования)
1) задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,
выданное Комитетом по охране объектов культурного наследия Московской области;
2) положительное заключение государственной экологической экспертизы;
3) положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы;
4) согласование Комитета по охране объектов культурного наследия Московской
области проектной документации объекта культурного наследия;
5) специальные технические условия (СТУ);
6) обоснование безопасности опасного производственного объекта с копией
положительного заключения экспертизы промышленной безопасности .
7) решение Роспотребнадзора об установлении санитарно-защитной зоны;

13. 4.2. Перечень дополнительных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы (в зависимости от объекта

проектирования)
8) разрешение на строительство;
9) положительное заключение экспертизы в отношении применяемой ЭЭПД;
10) справка с указанием разделов ПД, которые не подвергались изменению и
соответствуют ЭЭПД;
11) документ, подтверждающий право на использование ЭЭПД;
12) документ, подтверждающий аналогичность проектируемого объекта ЭЭПД;
13) решение о проектировании по этапам;
14) решение Правительства РФ о разработке и применении индивидуальных сметных
нормативов.

14. 5.1. Состав разделов проектной документации для строительства и реконструкции объектов производственного и непроизводственного

назначения
Постановление Правительства РФ № 87
1) Пояснительная записка
2) Схема планировочной организации земельного участка
3) Архитектурные решения
4) Конструктивные и объемно-планировочные решения
5) Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических
мероприятий, содержание технологических решений
6) Проект организации строительства
7) Проект организации работ по сносу или демонтажу
8) Перечень мероприятий по охране окружающей среды
9) Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
10) Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов
10_1) Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности
зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов
11) Смета на строительство, реконструкцию
12) Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами
Градостроительный кодекс РФ (часть 12 статьи 48)
- требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства
- сведения о нормативной периодичности выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома

15. 5.2. Состав разделов проектной документации для строительства и реконструкции линейных объектов

Постановление Правительства РФ № 87
1) Пояснительная записка
2) Проект полосы отвода
3) Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения
4) Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта.
5) Проект организации строительства
6) Проект организации работ по сносу или демонтажу
7) Мероприятия по охране окружающей среды
8) Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
9) Смета на строительство, реконструкцию
10) Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами
Градостроительный кодекс РФ (часть 12 статьи 48)
- требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства
- проект организации дорожного движения

16. 5.3. Состав проектной документации для капитального ремонта

Градостроительный кодекс РФ (часть 12_2 статьи 48):
1) Разделы проектной документации, предусмотренные заданием на проектирование;
2) Акт, содержащий перечень дефектов с указанием качественных и количественных
характеристик дефектов;
3) Смета на капитальный ремонт.
Постановление Правительства РФ № 145:
Ведомости объемов работ, учтенные в сметных расчетах;

17. 5.4. Состав проекта организации работ по сносу

Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 № 509 «Об утверждении требований к составу и
содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства»:
Текстовая часть
Графическая часть
Смета на снос
Постановление Правительства РФ № 145:
Ведомости объемов работ, учтенные в сметных расчетах
Постановление Правительства РФ от 03.07.2019 № 850 «Об утверждении Правил отключения
объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения»
Условия отключения объекта капитального строительства

18. 6.1. Основания для оставления без рассмотрения документов, представленных для проведения государственной экспертизы

Постановление Правительства РФ № 145 (пункт 23 Положения)
Документы представлены с нарушением требований к формату электронных документов
Приказ Минстроя России № 783/пр
Электронные документы в форматах (doc, pdf, xls) должны:
- формироваться способом, не предусматривающим сканирование документа на бумажном носителе (за
исключением отдельных случаев);
- обеспечивать возможность поиска по текстовому содержанию документа и возможность копирования текста;
- содержать оглавление и закладки, обеспечивающие переходы по оглавлению и (или) к содержащимся в тексте
рисункам и таблицам;
- формироваться для каждого раздела (подраздела) и содержать в названии слова "Раздел ПД N", а также
"подраздел ПД N" (для подраздела в составе раздела) с указанием порядкового номера раздела, подраздела;
- не превышать предельного размера в 80 мегабайт (в случае превышения предельного размера, документ делится
на несколько, название каждого файла дополняется словом "Фрагмент" и порядковым номером файла, полученного
в результате деления).

19. 6.2. Основания для отказа в принятии документов на государственную экспертизу

Постановление Правительства РФ № 145 (пункт 24 Положения):
а) отсутствие разделов, предусмотренных ППРФ № 87;
б) несоответствие разделов требованиям к содержанию, установленным ППРФ № 87;
в) несоответствие результатов ИИ составу и форме, установленным ППРФ № 20;
г) преставление не всех документов, предусмотренных ППРФ № 145;
д) подготовка ПД лицами, не являющимися членами СРО;
е) выполнение ИИ лицами, не являющимися членами СРО;
ж) государственная экспертиза должна осуществляться иной организацией.

20. 6.3. Основания для отказа в принятии документов на экспертное сопровождение

Постановление Правительства РФ № 145 (пункты 24_1 и 24_ Положения):
а) преставление не всех документов, предусмотренных ППРФ № 145;
б) представление с нарушением требований к формату электронных документов
в) представление документов по объекту в отношении которого не выдано заключение по
оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения;
г) экспертное сопровождение должно осуществляться иной организацией;
в) отсутствует положительное заключение по результатам оценки соответствия, с учетом
которого необходима выдача заключения государственной экспертизы;
д) в заявлении о выдаче заключения государственной экспертизы приведены недостоверные
сведения в отношении изменений проектной документации.

21. 7.1. Предмет государственной экспертизы ПД и ИИ (включая смету) для строительства и реконструкции

Постановление Правительства РФ № 145 (пункт 27 Положения):
1. Оценка соответствия результатов ИИ требованиям технических регламентов.
2. Оценка соответствия проектной документации:
2.1. Результатам инженерных изысканий;
2.2. Заданию на проектирование;
2.3. Требованиям технических регламентов и нормативным документам.
3. Проверка достоверности определения сметной стоимости.
Проверка достоверности может осуществляться отдельно от оценки соответствия
(часть 5, статьи 49, ГрК)

22. 7.2. Предмет государственной экспертизы объектов, в отношении которых проводится проверка сметной стоимости, не подлежащих

экспертизе
Постановление Правительства РФ № 145 (пункт 27 Положения):
Проверка сметной стоимости.
Объекты не подлежащие экспертизе (части 2 и 3 статьи 49 ГрК):
- объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома;
- жилые дома блокированной застройки;
- отдельно стоящие объекты с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых
составляет не более чем 1500 квадратных метров;
- буровые скважины;
- объекты, для которых не требуется получение разрешения на строительство (часть 17 статьи 51 ГрК,
постановление Правительства РФ от 17.08.2019 № 1064, закон Московской области от 10.10.2014 №
124/2014-ОЗ);
- объекты капитального ремонта.
В случае проведения проверки сметной стоимости после получения положительного заключения
экспертизы (при условии, что в документацию не вносились изменения)

23. 7.3. Требования нормативных документов

1. При экспертизе проводится оценка соответствия требованиям:
- санитарно-эпидемиологическим требованиям;
- в области охраны окружающей среды;
- государственной охраны объектов культурного наследия;
- промышленной безопасности;
- безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики;
- антитеррористической защищенности объекта.
2. При проверке сметной стоимости проводится изучение сметной документации, в целях установления
соответствия:
- сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов;
- физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям,
предусмотренным проектной документацией;
- не превышения сметной стоимости строительства, реконструкции над НЦС.

24. 7.4 Актуальность нормативных документов 

7.4 Актуальность нормативных документов
1. Оценка соответствия проводится в отношении технических регламентов и нормативных документов,
которые действовали на дату :
- выдачи ГПЗУ (утверждения ППТ) – если прошло не более 1,5 лет с даты выдачи (утверждения) ;
- поступления ПД на экспертизу - если с даты выдачи ГПЗУ (утверждения ППТ) прошло более 1,5 лет;
-утверждения положительного заключения экспертизы (при повторной экспертизе).
2. Срок действия ГПЗУ:
- до 31.07.2020 – если ГПЗУ были утверждены до 01.01.2017 (ППМО от 10.01.2017 № 9/1);
- три года со дня выдачи – если ГПЗУ выдано после 01.01.2017 (статья 57.3 ГрК).

25. 7.5 Актуальность документов обязательного применения 

7.5 Актуальность документов обязательного применения
Дата утверждения ГПЗУ (ППТ)
Первичная экспертиза
Дата представления ПД
Менее 1.5 года
985
985
1521
Дата начала
разработки ПД
21.06.2010
Нормативы,
примененные
при первичной
положительной
экспертизе
08.01.2015
01.08.2020
985
1521
1047
Повторная экспертиза
(экспертное сопровождение)

26. 8. Подготовка заключений государственной экспертизы

Подготовка заключений осуществляется экспертами, аттестованными Минстроем России.
Срок проведения государственной экспертизы:
Проектной документации и результатов инженерных изысканий - 42 рабочих дня
Результатов инженерных изысканий - 30 рабочих дней
Проверки сметной стоимости - 30 рабочих дней
Объектов жилого назначения - 20 рабочих дней
Срок может быть продлен заявителем до 20 рабочих дней
Срок проведения экспертного сопровождения:
Оценки соответствия изменений, внесенных в один раздел ПД – 10 рабочих дней
Оценки соответствия изменений, внесенных более чем в один раздел ПД – 20 рабочих дней
Государственной экспертизы – 15 рабочих дней.
Государственной экспертизы (включая проверку сметной стоимости) – 35 рабочих дней.
Заключения и документация подлежат регистрации во ФГИС ЕГРЗ

27. 9. Федеральные нормативные документы

Для реализации положений Градостроительного кодекса
требуется, принятие нормативных актов федерального уровня регулирующих вопросы:
- Состава и содержания разделов проектной документации;
- Формирования и ведения информационной модели;
- Формирования и ведения реестра документов в области изысканий, проектирования, строительства
и сноса.

28. 10. Проверка сметной стоимости для проведения иных работ

Правительство Московской области определяет порядок и случаи проведения
проверки сметной стоимости работ, финансирование которых осуществляется с
привлечением средств бюджета Московской области (закон Московской
области от 02.08.2019 № 161/2019-ОЗ):
- по эксплуатации, текущему ремонту зданий, строений, сооружений, в том
числе линейных объектов;
- по благоустройству территорий муниципальных образований Московской
области.

29. 11. Разъяснение порядка проведения государственной экспертизы

1. Проведение еженедельных вебинаров – по пятницам в 11.00 (регистрация по
ссылке на главной странице сайта - moexp.ru).
2. Горячая линия Мособлгосэкспертизы по вопросам:
- предоставления услуг в электронной форме - (495) 334-13-71;
- ценоообразования и сметного нормирования – (495) 333-93-10;
- заключения и исполнения договоров - (495) 333-50-94.
3. Сайт Мособлгосэкспертизы - moexp.ru.
4. Сайт Ассоциации экспертиз строительных проектов - aexpertiz.ru
(Объединяет 65 учреждений государственной экспертизы субъектов РФ).

30. Спасибо за внимание!