ВДГО_02.04.2026

1. Новый порядок ценообразования на обслуживание газового оборудования: пошаговое применение Методических указаний ФАС № 98/26

02.04.2026
Минофьева Галина Алексеевна
• судебный эксперт
• член Подкомитета ТПП РФ по
развитию бизнеса в сфере
управления жилой недвижимостью
• руководитель подгруппы в
рабочей группе Комитета Госдумы
по ценообразованию в
сфере управления МКД
• директор Института экономики и
права ЖКХ

2. Федеральный закон от 31.07.2025 № 308-ФЗ

• Внесены изменения в:
Закон о газоснабжении
ст. 113 И 157.3 ЖК РФ
• Опубликован 31.07.2025
• Вступил в силу с 01.03.2026
• Договоры, заключенные до дня вступления в силу закона №308-ФЗ, о:
техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в
многоквартирном доме,
техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в
многоквартирном доме,
техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом
доме
должны быть приведены в соответствие с положениями закона о газоснабжении и
ЖК РФ не позднее 31 декабря 2026 года
• Указанные выше договоры должны быть заключены в отношении специализированных
жилых помещений не позднее 31 декабря 2026 года
!!! Действие закона не распространено на ранее возникшие договорные

3. Размер платы по договорам, заключенным до 01.03.2026

• В предусмотренных законом случаях применяются цены
(тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или
регулируемые уполномоченными на то государственными
органами и (или) органами местного самоуправления
(абз.2 п.1 ст. 424 ГК РФ)
• Если после заключения договора принят закон,
устанавливающий обязательные для сторон правила иные,
чем те, которые действовали при заключении договора,
условия заключенного договора сохраняют силу, кроме
случаев, когда в законе установлено, что его действие
распространяется на отношения, возникшие из ранее
заключенных договоров (п.2 ст.422 ГК РФ, п.16
Постановления Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 N 13)

4. Что такое привести в соответствие заключенные до 01.03.2026 договоры в соответствие с Законом о газоснабжении и ЖК в части

цены?
• Дополнительным соглашением изменить
формулировку установления цены на п.57 – 57(2)
Правил №410

5. ПП РФ от 29.11.2025 №1967 внес изменения в:

• Правила №410 (+ в редакции ПП от 02.10.2025 N 1519)
• Правила №549 (+ в редакции ПП от 02.10.2025 N 1519)
• ПП от 29 декабря 2000 г. N 1021 «О государственном
регулировании цен…»

6. Размер платы за ВДГО, ВКГО (ч.9, 10 ст.157.3 ЖК)

9. Размер платы за техническое обслуживание
внутриквартирного газового оборудования в
многоквартирном доме, а также за техническое
обслуживание внутридомового газового оборудования
в жилом доме рассчитывается в порядке,
установленном методическими указаниями,
утвержденными уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
9. Размер платы за техническое обслуживание внутридомового
газового оборудования в многоквартирном доме,
внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном
доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме,
предусмотренное минимальным перечнем, размер платы за
установку (за исключением случаев, предусмотренных правилами
технологического присоединения газоиспользующего оборудования
к газораспределительным сетям) и замену такого оборудования
рассчитываются на основании цен (стоимости) услуг по
техническому обслуживанию единицы внутридомового газового
оборудования в многоквартирном доме, единицы
внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном
доме, единицы внутридомового газового оборудования в жилом
доме, а также цен (стоимости) работ по установке и замене
такого оборудования, утвержденных исполнительными органами
субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования цен (тарифов) в соответствии с методическими
указаниями, утвержденными уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти.
10. Услуги (работы) по установке, замене или
ремонту внутриквартирного газового оборудования в
многоквартирном доме и внутридомового газового
оборудования в жилом доме, не указанные в
минимальном перечне услуг (работ) по техническому
обслуживанию и ремонту внутридомового газового
оборудования в многоквартирном доме,
внутриквартирного газового оборудования в
10. Ремонт внутриквартирного газового оборудования в
многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в
жилом доме, не предусмотренный минимальным перечнем,
установка и замена внутридомового газового оборудования в
многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования
в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования
в жилом доме осуществляются на основании отдельных договоров,
заключенных собственником такого оборудования со

7. Правительство утверждает принципы формирования (ст.8 Закона о газоснабжении):

1) цен (стоимости) услуг по техническому обслуживанию
единицы внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме
единицы внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме
единицы внутридомового газового оборудования в жилом доме,
предусмотренных утвержденным Правительством РФ минимальным перечнем
услуг (работ)
2) цен (стоимости) работ по
установке (за исключением случаев, предусмотренных правилами
технологического присоединения газоиспользующего оборудования к
газораспределительным сетям*)
замене такого оборудования
*при необходимости проведения установки газоиспользующего оборудования,
при которой его максимальный часовой расход газа не превышает
параметров, указанных в выданных исполнителем технических условиях,
заявитель не обращается с заявкой о подключении (технологическом
присоединении) (п.п.7, 8 Правил подключения № 1547, Письмо ФАС России

8. Вывод о регулируемых видах деятельности

Виды деятельности
Вид договора
Подлежат регулированию
Техническое обслуживание
ВДГО и ВКГО по минимальному
перечню
Договор на ТО
Регулируется (п.40, 57, 59
Правил №410)
Установка и замена ВКГО и
ВДГО в ж.д.
Отдельный договор (п.9.1
Правил №410)
Регулируется (п.40, 57(1)
Правил №410)
Ремонт ВДГО в МКД
Отдельный договор
Не регулируется (п.57(2)
Правил №410)
Ремонт ВКГО и ВДГО в ж.д.,
не предусмотренный
минимальным перечнем
Отдельный договор (п.9.1
Правил №410)
Не регулируется (п.57(3)
Правил №410)
Регулируемая цена не может быть изменена (п.60 Правил №410)

9. Нормативные акты, регламентирующие методику расчета стоимости услуг по ВДГО, ВКГО

1) р. VI(4) Основных положений формирования и
государственного регулирования цен, утв. ПП РФ от
29.12.2000 N 1021
2) Методические указаний по расчету размера платы, утв.
приказом ФАС России от 18.02.2026 N 98/26
3) Правила №410 (описание объекта, минимальный перечень
работ, периодичность)
4) Приложение к Приказу Минстроя России от 29.05.2023 N
387/пр (отменен с 01.03.2026 Приказом Минстроя России
от 11.02.2026 N 75/пр)
5) Приложения 2, 3 к Приказу ФСТ России от 27.12.2013 N
269-э/8

10. Регламент установления цен на ВДГО, ВКГО

• Регулируемые цены устанавливаются (п.26.30 ОП №1021)
для специализированных организаций
в виде единых стандартизированных тарифных ставок
в соответствии с МУ №98/26
• До 01.10 СО подают
в орган регулирования сведения о расходах (п.п.26.31,
26.32 ОП №1021)
на очередной календарный год (п.5 МУ №98/26)
в виде заявления (п.5 МУ №98/26) с приложением
обосновывающих документов (п.7 МУ №98/26)
• До 31.12, предшествующего очередному году, исходя из
состава мероприятий орган регулирования устанавливает
стандартизированные ставки (п.26.32 ОП №1021)

11. Формула расчета цены (п.4 МУ №98/26)

P i 1 Pi Vi (1),
I
Xj = М + ЗПосн + СВ +
ПР + НР

12. Единые тарифные стандартизированные ставки (ЕСТС)

Вопрос
Ответ
Обоснование
Регулируемый период
календарный год
п.3 МУ №98/26
Виды работ
дифференцируются исходя из состава
мероприятий, обусловленных видом такого
оборудования
п.26.32 ОП №1021
Количество
стандартизированных ставок
(единиц измерения)
40
п.14, Приложение
1 к МУ №98/26
Расчет ЕСТС
На основании расходов СО по данным
раздельного учета
п.7 МУ №98/26
Если СО деятельность в
2024, 2025 года не
осуществляла
На основании плановых расходов, но не
п.8 МУ №98/26
выше среднего значения ЭОР СО в границах
одного субъекта РФ
Единица установления
Единица измерения стандартизированной
ставки
Приложение 2
Не учитываются:
- документально не подтвержденные и
экономически не обоснованные
- не учитываются расходы вследствие
п.13 МУ №98/26

13. Заявление об установлении ЕСТС на 2027 год

МУ №98/26
Состав заявления
- Заявление
- Обосновывающие документы
п.5
Обосновывающие документы
- УП
- Расчет численности
- Бух.отчетность
- Список ВДГО и ВКГО по видам и количеству
оборудования за 2024, 2025 годы с
подтверждением
- Расчет и обоснование расходов на основании
данные раздельного учета за 2024, 2025 годы
7
Если до 01.10 не предоставили
обосновывающие документы
В течение 7 р.дн. ОР запрашивает у СО
документы
В течение 5 р.дн. предоставляет документы
При ненаправлении документов в течение 30
р.дн. С даты подачи заявления – заявление не
рассматривается
9
Форма подачи заявления
подписывается руководителем и скрепляется
печатью (при наличии)
п.6

14. Основа для расчета ЕСТС

• Объект обслуживания
• Минимальный перечень работ в отношении объекта
обслуживания (приложение 1 к МУ №98/26)
• Состав работ, входящих в перечень работ в отношении
объекта обслуживания (приложение 2 к МУ №98/26)
• Данные раздельного учета по 40 стандартизированным
ставкам (пп.д п.7 МУ №98/26)

15. Объект ТО (п.2 Правил №410)

Вид оборудования
Содержание
"внутридомовое газовое
оборудование":
в многоквартирном доме
… трубопроводная арматура, системы контроля
загазованности помещений, установленные после запорной
арматуры (крана), расположенной на ответвлениях
(опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию,
системы контроля загазованности помещений…
"внутриквартирное газовое
оборудование"
… бытовое газоиспользующее оборудование и технические
устройства на газопроводах, в том числе трубопроводная
арматура, системы контроля загазованности помещений…
Объект ТО определяется и подтверждается по данным договоров на
выполнение работ (пп.г п.7 МУ №98/26)

16. Минимальный перечень работ по ВДГО и ВКГО

• Приведен в приложении к Правилам пользования газом №410
• В приложениях 1,2 к МУ №98/16
• В приложении к МУ №387/пр приведен перечень работ по ТО ВКГО и ВДГО в жилом доме
• В приложении 3 к МР №269-э/8 приведен перечень работ по ТО ВДГО в МКД и жилом доме
!!! Минимальный перечень работ по ТО ВДГО и ВКГО по Правилам №410 в МУ №387/пр и МР
№269-э/8 распределен по видам обслуживаемого ВДГО и ВКГО (стояки, соединения, плиты,
котлы и т.п.)
Вывод УФАС
Решение УФАС
включая в перечень оборудования, входящего в состав
внутриквартирного газового оборудования, перечень выполняемых работ
(оказываемых услуг) по техническому обслуживанию внутриквартирного
газового оборудования в многоквартирном доме работы по ТО газовой
плиты и отдельно работы по проверке герметичности резьбовых
соединений на внутреннем газопроводе (в том числе бытового узла
учета), навязывает заказчику экономически не обоснованные
требования о двойной оплате одних и тех же работ
Работы по ВКГО не должны попадать в ВДГО
Решение Мордовского
УФАС России от
24.04.2025 по делу
N 013/01/10516/2024
Решение ХантыМансийского УФАС
Не предусмотрено дифференцирование стоимости работ в зависимости от
России от
импортного или отечественного производства
31.03.2025 по делу
N 086/01/10-

17. Периодичность проведения работ (п.43 Правил №410)

• техническое обслуживание внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования с учетом
минимального перечня услуг (работ) - 1 раз в течение 12
месяцев с даты последнего технического обслуживания
• техническое обслуживание резервуарной (для одного
домовладения) и групповой баллонной установки сжиженных
углеводородных газов, входящей в состав внутридомового
газового оборудования, - не реже 1 раза в 3 месяца
• работы по ремонту внутридомового газового оборудования в
многоквартирном доме на основании заявок заказчика, а
также выполнять работы по установке, замене и ремонту
внутриквартирного газового оборудования в
многоквартирном доме и внутридомового газового
оборудования в жилом доме (домовладении) по отдельному
договору с заказчиком

18. Плановые работы по ТО (п.46 Правил №410)

Вопрос
Ответ
Перечень
Приложение к Правилам №410, п.52 Правил №410
Как
определяются?
В соответствии с графиком исполнителя (годовые, квартальные и месячные)
Где
размещается
график?
на официальном сайте исполнителя в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет"
Уведомление
• не позднее чем за 20 к.дн. до выполнения работ (оказания услуг)
способом, выбранным заказчиком при заключении договора, если иное не
предусмотрено договором по такому техническому обслуживанию
• не позднее чем за 3 к.дн. до начала выполнения работ исполнитель
дополнительно уведомляет заказчика о дате и времени выполнения работ
(оказания услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования путем направления:
смс
или путем передачи голосовой информации по сети фиксированной
телефонной связи
или через личный кабинет заявителя либо личный кабинет в ГИС ЖКХ
(при наличии у исполнителя сведений, необходимых для осуществления
дополнительного уведомления указанными способами

19. Случаи замены ВДГО и ВКГО (п.10 Правил №410)

• истечение установленных изготовителем сроков эксплуатации оборудования или
сроков, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении
газопроводов, если эти сроки не продлены по результатам технического
диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового
оборудования, а также истечение сроков эксплуатации этого оборудования,
продленных по результатам его технического диагностирования;
• истечение у гибкой газовой подводки, входящей в состав внутридомового и
(или) внутриквартирного газового оборудования, срока эксплуатации,
установленного изготовителем;
• признание газоиспользующего оборудования неисправным и не подлежащим
ремонту (непригодным для ремонта) по результатам оценки его технического
состояния;
• заявка заказчика.
Перечисленные случаи, требующие замены внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования, выявляются специализированной
организацией при проведении технического обслуживания указанного
оборудования и оформляются актом, являющимся документальным подтверждением
наличия оснований для замены такого оборудования.
Сроки проведения ремонта по заявке: должны быть начаты в течение одних суток
с момента поступления от заказчика соответствующей заявки, а на проведение

20. Содержание АДС (п.15(4) Основных положений формирования и государственного регулирования цен №1021)

При определении тарифов на услуги по транспортировке газа
по газораспределительным сетям для категории потребителей,
относящихся к категории "население« учитываются расходы,
связанные:
• с осуществлением аварийно-диспетчерского обеспечения
внутридомового и внутриквартирного газового оборудования
в соответствии с Правилами пользования газом в части
обеспечения безопасности при использовании и содержании
внутридомового и внутриквартирного газового оборудования
при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению,
утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению
безопасности при использовании и содержании

21. Нормативы численности АДС

«Рекомендации по эксплуатации систем газоснабжения
малых и средних городов и населенных пунктов сельской
местности» (утв. Приказом Минжилкомхоза РСФСР от
07.02.1985 N 9):
Приложение 1. ЧИСЛЕННОСТЬ АВАРИЙНО-ДИСПЕТЧЕРСКОГО
ПЕРСОНАЛА
Приложение 2. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНАЩЕНИЯ АДС
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ
Приложение 3. ТРУДОЕМКОСТЬ ОБСЛУЖИВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ
ЭЛЕМЕНТОВ СИСТЕМЫ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ

22. В случае, если в тариф на транспортирование расходы по АДС не включены, а их оплачивает УО

положения Правил №410 не предусматривают каких-либо выплат
специализированной организацией в рамках исполнения обязанностей
газораспределительной организации по осуществлению аварийнодиспетчерского обеспечения (решение Верховного Суда Российской
Федерации от 19.12.2018 N АКПИ18-1084).
суды пришли к выводу о том, что условия соглашения о возмездном
характере АДО не соответствуют пункту 7 Правил N 410, то есть
эти условия являются ничтожными (пункт 2 статьи 168 Кодекса).
ФАС России также пояснила, что при расчете тарифов на услуги по
транспортировке газа по газораспределительным сетям расходы на
АДО ВДГО не учитывались.
С учетом изложенного не нашел оснований считать, что АО "Газпром
газораспределение Ярославль" обогатилось за счет истца в связи с
оплатой истцом ответчику АДО и включением расходов на АДО в
тариф ответчика.
Определение Верховного Суда РФ от 16.02.2024 N 301-ЭС23-24357 по
делу N А82-9361/2022

23. Расчет ЭОР СО

Группа
расходов
Упрощенная формула
Примечание
МУ
№98/26
М
Мфакт*ИЦП/V
Учитывается в т.ч. ГСМ
Цены должны быть обоснованы
Не учитывается стоимость ВДГО/ВКГО и
комплектующих
п.п.12
, 17,
18
ЗПосн
Нутв.*ЧТСср.*ИПЦ
ЧТС = Ст.1р. * Кмежр.*%доплат и
надб.*%премий*%РК/(РК+СН)
п.19
СВ
Страховые взносы:
30%
Страхование от
несчастных случаев:
0,2%
ст.425 НК
Федеральный закон от 22.12.2005 N 179-ФЗ
ПР
ПРфакт/*ИПЦ/V
- прочие: спец.одежда/обувь, связь,
информ.обслуживание, ИНЫЕ услуги, связанные с
ТО
- о/э, о/х: з.п. + страховые, амортизация
п.п.20
, 21

24. Исходные данные для расчета цен

Наименование документа
Источник
Реестр оборудования, относящегося к:
- ВДГО МКД
- ВКГО
- ВДГО ж.д.
Реестр договоров, в которых приведен
перечень оборудования
Договоры
Реестр оборудования на основании
договоров
График выполнения работ
Данные раздельного учета по видам деятельности и(или)
видам оборудования на единицу измерения:
- ТО ВДГО по типам многоквартирных домов
- ТО ВКГО по видам квартир с набором газопотребляющего
оборудования
- ТО ВДГО в ЖД по видам жилых домов с набором
газопотребляющего оборудования
- установка газоисп.об-я по видам оборудования ВКГО
- замена газоисп.об-я по видам оборудования ВКГО
- ремонт ВКГО выше минимального перечня
- восстановление подачи газа
Учетная политика
Данные бухгалтерского учета в
аналитике
Первичные документы
Бухгалтерские справки
Фактические цены на материальные ресурсы, подтвержденные
соответствующим образом
Акты на списание материалов
Результаты торгов
Коммерческие предложения
Реестр основных средств, участвующих
ВДГО/ВКГО
Реестр основных средств
Карточки ОС
выполнении работ по

25. Замечания по расчету расходов и тарифов

Вывод
Формулировка из решения УФАС
Решение УФАС
Нормы времени,
применяемые в
расчете, должны
быть подтверждены
и обоснованы
(приказа директора
об установлении
норм недостаточно)
возможным условием применения максимальной нормы
времени, установленной в Методических указаниях N
387/пр, является превышение фактически затраченного
времени на оказание соответствующей услуги по сравнению
с максимальной нормой времени
Включая в расчет тарифа норму времени (чел./час), не
имеющую фактического подтверждения и обоснования
в должной мере не обеспечивается соблюдение положений
Методических указаний N 387/пр.
Постановление
Калининградского УФАС
России от 29.04.2025 N
039/04/14.31-415/2025,
Решение ХантыМансийского УФАС России
от 27.03.2025 по делу N
086/01/10-1467/2024
Включение в расчет
ФОТ премий должно
быть обосновано
Комиссия приходит к выводу, что вышеперечисленные
выплаты носят индивидуальный характер, не относятся к
непосредственному оказанию услуг по ТО ВКГО в МКД и ТО
ВДГО в жилом доме и не подлежат включению в расчет
затрат на оплату труда основных работников, учитываемых
при расчете тарифов на ТО ВКГО в МКД и ТО ВДГО в жилом
доме.
Решение Оренбургского
УФАС России от
06.02.2025 по делу N
056/01/10-644/2024
Раздельный учет
в расчет "затрат на оплату труда основных
(производственных) работников" включена заработная плата
(должностной оклад или тарифная ставка) сотрудников КЭС
в полном объеме, осуществляющих деятельность не только
по ТО ВКГО в МКД и ТО ВДГО в жилом доме, но и другие
работы без пропорционального распределения.
Нарушение
Решение Калужского УФАС

26.

НДС в тарифе
П.1 ст.168 НК: При реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик
дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых
имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг),
имущественных прав соответствующую сумму налога.
П.6 ст.168 НК: При реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам)
соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы). При этом на
ярлыках товаров и ценниках, выставляемых продавцами, сумма налога не выделяется.
(Письмо Минфина России от 04.10.2024 N 03-07-11/96415)

27. Изменение ставки НДС с 20 до 22%

• При этом на основании пункта 1 статьи 168 Кодекса
продавец дополнительно к цене отгружаемых начиная с
01.01.2019 товаров (работ, услуг), передаваемых
имущественных прав обязан предъявить к оплате
покупателю этих товаров (работ, услуг),
имущественных прав сумму налога, исчисленную по
налоговой ставке в размере 20 процентов.
• В этой связи внесение изменений в договор в части
изменения размера ставки НДС не требуется. Вместе с
тем, стороны договора вправе уточнить порядок
расчетов и стоимость реализуемых товаров (работ,
услуг), передаваемых имущественных прав в связи с
изменением налоговой ставки по НДС.
Письмо ФНС России от 23.10.2018 N СД-4-3/20667@ «О
порядке применения налоговой ставки по НДС в

28. Выставление НДС дополнительно к утвержденной цене

30. В тех случаях, когда соотношение договорной цены и суммы НДС относительно друг друга прямо не определено
в договоре и не может быть установлено по обстоятельствам, предшествующим заключению договора, или иным
условиям договора, расчет недоимки по НДС исчисляется по расчетной ставке 18/118.
Поэтому в настоящее время возможность увеличения цены сделки и дополнительного взыскания сумм НДС с
покупателя в случае неправильного учета налога продавцом при формировании окончательного размера цены
договора допускается судебной практикой в случаях, когда такая возможность согласована обеими сторонами
договора в соответствии со ст. 421 ГК РФ либо предусмотрена нормативными правовыми актами.
«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019)
42. В случае утраты налогоплательщиком права на применение упрощенной системы налогообложения в период
выполнения работ по государственному контракту, цена которого определена без учета НДС, сумма НДС должна
начисляться в пределах установленной государственным контрактом твердой цены по расчетной ставке 18/118.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)«
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)
Постановление Конституционного Суда РФ от 25.11.2025 N 41-П

29. Ответы на вопросы

Вопрос
Ответ
При проведении технического
обслуживания в индивидуальном
жилом доме отсутствует ежегодная
проверка состояния и
функционирования домовых и
вентиляционных каналов. Как
должны поступить специалисты ГРО
в этом случае?
Обязательным условием безопасного использования внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых
и вентиляционных каналов многоквартирных домов и домовладений (п.5 Правил
№410)
Работа по проверке тяги в дымовых и вент каналах входит в обязательный
перечень работ при ТО (п.10 приложения к Правилам № 410)
При обнаружении отсутствия тяги и неоднократного прекращения подачи газа на
газоиспользующее оборудование по причине срабатывания автоматических
устройств, контролирующих состояние отсутствия (обратной тяги) СО вправе
осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об
этом заказчика (пп.а п.77 Правил №410)
В жилом доме (домовладении) надлежащее содержание дымовых и вентиляционных
каналов обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и
вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта
организацией, осуществляющей указанные работы по договору с собственником
жилого дома (домовладения) (пп.б п.11 Правил №410) в случаях, предусмотренных
в п.12 Правил №410.
При отсутствии акта о проверке дымовых и вент.каналов СО вправе отказать в
заключении договора на ТО ВДГО (пп.м п.19, п.27 Правил №410)
В случае не поступления акта, предусмотренного п.12(1) Правил 410, СО вправе
обратиться в ГЖИ по поводу нарушения гражданином правил безопасного
использования газом (п.89 Правил №410), на основании предписания которого
осуществить отключение жилого помещения от газа (пп.б п.78 Правил №410)
кто осуществляет контроль за
исполнением СО работ по ТО ВДГО
и ВКГО на предмет проведения
Органы государственного жилищного надзора (контроля) осуществляют контроль за
соблюдением требований настоящих Правил, а также за своевременностью и
качеством выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и

30. Изменения по иным вопросам ТО, установки, замены и ремонта ВДГО и ВКГО

31. Заказчик (ст.157.3 ЖК)

1. Коммунальная услуга газоснабжения … нанимателям
жилых помещений по договорам найма специализированных
жилых помещений … предоставляется газоснабжающей
организацией при условии обязательного осуществления
технического обслуживания …и законодательством о
газоснабжении в Российской Федерации.
3. Техническое обслуживание внутриквартирного газового
оборудования в многоквартирном доме осуществляется
специализированной организацией на основании договора …
нанимателем жилого помещения по договору найма
специализированного жилого помещения в многоквартирном
доме, ….
5. Техническое обслуживание внутридомового газового
оборудования в жилом доме осуществляется на основании
договора … заключенного …нанимателем жилого помещения
по договору найма специализированного жилого помещения

32. Специализированный жилищный фонд

• специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания
отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего
Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п.2 ч.3
ст.19 ЖК)
• К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные
жилые помещения) относятся (ч.1 ст.92 ЖК):
1) служебные жилые помещения;
2) ??? жилые помещения в общежитиях;
3) жилые помещения маневренного фонда;
4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;
5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
• Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером
их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного
самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием,
государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи
с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную
должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные
должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст.93
ЖК)

33. Заказчик в общежитиях (ст.157.3 ЖК)

• 5.1. В специально построенных или переоборудованных домах
либо в частях домов, предоставленных под общежития,
техническое обслуживание и (или) ремонт внутридомового и
(или) внутриквартирного газового оборудования, установка
(за исключением случаев, предусмотренных правилами
технологического присоединения газоиспользующего
оборудования к газораспределительным сетям) и замена такого
оборудования осуществляются на основании договоров,
предусмотренных частями 2, 3, 5 и 10 настоящей статьи,
заключенных собственником жилых помещений в общежитии
(действующими от его имени уполномоченным органом
государственной власти или уполномоченным органом местного
самоуправления) или уполномоченным им лицом со
специализированной организацией.
??? Противоречие в лице, которое заключает договор на ВКГО
(ВДГО в ж.д.), указанными в ч.ч.3, 5 ст.157.3 ЖК и ч.5.1 ЖК
РФ. Требует получения разъяснений от Минстроя РФ.

34. Личность в договоре в судебной практике

• Вопросы о том, кто являлся на дату заключения
договора от 24 ноября 2011 г. собственником жилого
дома, с какого времени собственником дома является
ответчик, заключался ли им как собственником
жилого дома договор о техническом обслуживании
внутридомового газового оборудования, судами не
обсуждались.
• апелляционное определение Ленинского районного
суда г. Курска от 19 ноября 2024 г. отменить, дело
направить на новое рассмотрение в суд
апелляционной инстанции.
Определение Первого кассационного суда общей
юрисдикции от 25.04.2025 N 88-9927/2025

35. Заказчик услуг (п.2 Правил №410)

"заказчик«:
- юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья либо
жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, созданный в целях
удовлетворения потребностей граждан в жилье (далее соответственно - товарищество, кооператив),
индивидуальный предприниматель, осуществляющий управление многоквартирным домом,
- собственники помещений в многоквартирном доме (при непосредственном способе управления
многоквартирным домом)
- физическое лицо (гражданин), являющееся
собственником помещения или собственником в жилом доме (домовладении)
нанимателем жилого помещения по:
договору социального найма,
договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме
договору найма специализированного жилого помещения в многоквартирном доме,
выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового
оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового
оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового
оборудования в жилом доме (домовладении), заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому
договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги)
"заявитель" - лицо, имеющее намерение выступить заказчиком по договору о техническом обслуживании и
ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договору о техническом
обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договору о техническом

36. Специализированная организация (ст.157.3 ЖК)

• 6. Специализированная организация осуществляет
техническое обслуживание и ремонт внутридомового
газового оборудования в многоквартирном доме,
техническое обслуживание внутриквартирного газового
оборудования в многоквартирном доме
техническое обслуживание внутридомового газового
оборудования в жилом доме,
установку и замену такого оборудования с соблюдением
требований, установленных законодательством о
газоснабжении в Российской Федерации (пп.г п.4 Правил
№410)

37. Специализированная организация

Понятия и определения
Норма права
организация, определенная Федеральным законом от 31 марта 1999
ч.1.2.
года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и
ст.113 ЖК РФ
наделенная правом на осуществление деятельности по техническому
обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного
газового оборудования, установку и замену указанного оборудования
требования к лицам, осуществляющим деятельность по техническому
обслуживанию, ремонту, установке, замене и техническому
диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового
оборудования, или определяет федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный на установление указанных требований
устанавливает Правительство РФ
ст.8 Закона
о
газоснабжени
и

38. Специализированная организация

Понятия и определения
Норма права
1) Природный газ – ГРО до ВДГО или ГРО обслуживающая сети ГРО до ВДГО
2) Сжиженный углеводородный газ, поставляемый из резервуарной или
групповой баллонной установки – ГСО
3) Бытовой газ в баллонах – ГСО, уполномоченная на поставку сжиженных
углеводородных газов для бытовых нужд населения в субъекте Российской
Федерации.
4) Ремонт (за исключением гарантийного) ВКГО, не предусмотренный
минимальным перечнем – ГРО, ГСО, иные организации при взаимодействии с
ГРО, ГСО в порядке определенном Правительством РФ
5) Гарантийный ремонт внутридомового, внутриквартирного газового
оборудования осуществляется в соответствии с другими федеральными
законами с соблюдением требований, установленных законодательством о
газоснабжении в Российской Федерации.
ст.30.1
Закона о
газоснабжении
, п.2 Правил
№410
газораспределительная организация - специализированная организация,
которая владеет на праве собственности или ином законном основании
газораспределительной сетью и осуществляет регулируемыйЕ видЫ
деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по
газораспределительным сетям и по технологическому присоединению
газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям,
ст.2 Закона о
газоснабжении
п.9(1) Правил
№410

39. Взаимодействие с иной организации и СО (п.9.2 Правил №410)

Вопрос
Ответ
Уведомление:
Кто подает?
Заказчик
В какой форме?
в электронной или письменной форме, по телефону
Куда?
в диспетчерскую службу
Когда?
не позднее чем за одни сутки до момента начала работ, а в случае работ по ремонту
отопительного оборудования в отопительный сезон - не позднее чем за 6 часов до начала
работ
Что должно
содержать
уведомление?
о месте, дате, времени проведения ремонтных работ, о газовом оборудовании, подлежащем
ремонту, о необходимости отсоединения от сети газопотребления и (или) установки
газового оборудования, сведения об иной организации, осуществляющей ремонт
(наименование, ИНН, контактные данные)
Действия
исполнителя?
зарегистрировать; сообщить дату и время такой регистрации, регистрационный номер
уведомления о проведении ремонта и фамилия сотрудника, зарегистрировавшего заявку
Ремонт
Если требуется
отключение?
Выполняет специализированная организация по договорной цене (п.57(3) Правил №410)
После ремонта
Заказчик?
В течение 3 дней с даты окончания ремонта - направляет исполнителю копию акта о
выполнении работ по ремонту газового оборудования.

40. Привлечение СО иной организации (пп.в п.44, п.91(1) Правил №410)

привлекать иные организации для выполнения работ по ремонту внутриквартирного
газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в
жилом доме, не предусмотренных минимальным перечнем к настоящим Правилам, на
основании отдельных договоров при сохранении ответственности исполнителя перед
заказчиком за надлежащее и своевременное выполнение работ (оказание услуг) по
указанным договорам.
!!!Право СО привлекать иные организации для ТО исключено
!!! Штат СО или привлеченной организации должны содержать у себя штат
квалифицированных сотрудников в количестве, обеспечивающем надлежащее исполнение
таких работ (п.91 Правил №410)
Организация, намеренная осуществлять деятельность по техническому обслуживанию,
ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, направляет в
уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале
осуществления деятельности по техническому обслуживанию, ремонту внутридомового и
(или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2
статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля« (п.97 Правил №410)

41. Ответственность за нарушение условий договора

Ситуация
Последствие
Пример решения суда
Отсутствие заключенного
договора
Приостановление
поставки газа
Грубое нарушение
лицензионных требований
п.31(1) Правил №410
пп.в п.4(1) Положения о лицензировании УО
(отказано в продлении действия лицензии Постановление Арбитражного суда СевероЗападного округа от 02.10.2024 N Ф07-9854/2024
по делу N А42-3631/2023)
Последствия не оплаты за
ТО ВДГО (ВКГО)
Расторжение договора на Определение Первого кассационного суда общей
ТО ВДГО (ВКГО)
юрисдикции от 17.04.2024 N 88-13618/2024
Не оказание или
некачественное оказание
услуг
Стоимость оказанных
Постановление Десятого арбитражного
услуг подлежит
апелляционного суда от 14.10.2022 N 10АПперерасчету (пп.в п.41, 15103/2022 по делу N А41-13368/2022
пп.а п.66, 67 Правил
№410)
Плата за возобновление
подачи газа
Расходы исполнителя,
понесенные в связи с
проведением работ по
приостановлению и
возобновлению подачи
газа, оплачиваются
Постановление Восемнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 08.06.2023 N 18АП5953/2023 по делу N А47-15610/2022
Постановление Семнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 22.05.2025 N 17АП2320/2025-ГКу по делу N А60-70243/2024

42. Приостановление подачи газа

Вопрос
Ответ
Ссылка на норму
права
Кто?
Исполнитель, а при отсутствии
договора - специализированная
п.2 Пр.№410
Условия для введения
приостановления?
Следующий слайд
пп.д п.4, абз.5
п.7, п.77
Пр.№410
При отсутствии технической
возможности приостановления в
конкретном жилом помещении?
Приостанавливается всем
п.82 Пр.410
Обязательства по договору на ТО?
Прекращаются на время приостановление п.82(1) Пр.410
поставки газа
Форма акта о приостановлении?
Должен быть подписан СО и заказчиком
пп.ж 87 Пр.410

43. Условия для приостановления газа (п.77 Пр.410)

а) величина разрежения в дымовом канале, присоединенном к газоиспользующему оборудованию, менее нормативной, что
подтверждается актом обследования, указанным в пункте 12(1) настоящих Правил, и (или) неоднократное прекращение подачи
газа на газоиспользующее оборудование по причине срабатывания автоматических устройств, контролирующих состояние
отсутствия (обратной тяги);
б) величина воздухообмена в помещении с установленным газоиспользующим оборудованием при закрытых окнах и дверях менее
нормативной (проектной) величины, приведенной к погодным условиям на момент определения, что подтверждается актом
обследования, указанным в пункте 12(1) настоящих Правил;
в) неисправность или вмешательство в работу, в том числе демонтаж, предусмотренных изготовителем в конструкции
газоиспользующего оборудования и технической документацией внутридомового или внутриквартирного газового оборудования
устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы
(если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного
устранения такой неисправности;
г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе
технического обслуживания утечки газа;
д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым
оборудованием;
е) самовольное (несанкционированное) подключение, то есть осуществление без привлечения исполнителя (специализированной
организации) и (или) без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации, следующих действий:
установка, замена и (или) подключение газоиспользующего оборудования к сети газопотребления;
совершение действий по монтажу газопроводов сети газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу
сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу
или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения
требований, установленных законодательством Российской Федерации;
переустройство помещения в части системы инженерно-технического обеспечения, предназначенной для выполнения функций
газоснабжения и (или) функций вентиляции и (или) дымоотведения, осуществленное с нарушением главы 4 Жилищного кодекса
Российской Федерации;
ж) невыполнение в установленные сроки вынесенных органами государственного жилищного надзора (контроля) предписаний об
устранении нарушений при использовании и содержании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;
з) принятие специализированной организацией решения о невозможности дальнейшей эксплуатации газоиспользующего оборудования
в связи с выявлением неисправности по результатам оценки его технического состояния;
и) истечение у гибкой газовой подводки, входящей в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования,
срока эксплуатации, установленного изготовителем;
к) отказ заказчика и (или) собственника помещения в многоквартирном доме, собственника (пользователя) в жилом доме
(домовладении) в допуске или необеспечение указанными лицами допуска специализированной организации для проведения работ

44. Иные условия Правил №410, измененных ПП №1967

• Дымоходы и вент.каналы (п.п.11 - 13 Правил №410)
• К заявлению о заключении договора должны быть приложены, в т.ч.
(п.19 Правил №410):
м) акт обследования дымовых и вентиляционных каналов,
составленный в соответствии с требованиями пункта 12(1) настоящих
Правил
н) копии проектной и (или) эксплуатационной документации на
внутридомовое газовое оборудование, дымовые и вентиляционные
каналы (при наличии)
• Разграничение ответственности между УО(ТСЖ) и собственниками
(нанимателями) помещений по допуску к проведению работ по ТО (п.47
Правил №410)
• Основания для расторжения договора на ТО ВДГО и ВКГО: прекращение
газоснабжения и прекращения полномочий УО (ТСЖ) (п.61, 62 Правил
№410)
• Уведомление об отсутствии (утрате) статуса специализированной

45. Перечень изменений в заключении и приведении в соответствии с законом договоров до 31.12.2026

1) До 01.03.2026 внести изменения в существующие на 01.03.2026 договоры на
ТО ВДГО о сроке их действия до 31.12.2026 г.
2) После до 31.12.2026 во все договоры на ТО ВДГО/ВКГО включить положение о
том, что стоимость услуг по ТО ВДГО/ВКГО определяется по регулируемой
цене
3) Произвести ревизию договоров на предмет перечня газового оборудования,
относящегося к ВДГО и ВКГО и описанию работ, учитываемых при техническом
облсуживании
4) Заключить договоры на ТО/ВКГО в домах на сжиженном газе газоснабжающими
организациями
5) В отношении ВКГО (ВДГО в жилых домах) специализированного жилищного фонда
(кроме общежитий) специализированной организации заключить договоры на ТО
ВКГО (ВДГО в жилых домах) с нанимателями жилых помещений
специализированного жилищного фонда
6) В отношении ВКГО (ВДГО в жилых домах) в общежитиях специализированной
организации заключить договоры на ТО ВКГО (ВДГО в жилых домах) с
собственником жилых помещений специализированного жилищного фонда
7) В отношении ВКГО (ВДГО в жилых домах) в общежитиях специализированной
организации заключить договоры на ТО ВДГО с собственником жилых помещений

46. Благодарю за внимание!

Telegram
Минофьева Галина Алексеевна
судебный эксперт по финансово-экономическим вопросам в
административных, арбитражных, гражданских, уголовных спорах
консультант по вопросам ЖКХ
директор Института экономики и права ЖКХ
IEPGKH@MAIL.RU
Max
46