Тема 2.1 НКО

1.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тема 2.Финансовая система
2.1. Финансы некоммерческих организаций
ГУЗЬ Н.А.
БУРДЕЛОВА Т.Н.

2.

ПЛАН
1. Финансы и финансовые отношения
некоммерческих организаций
2. Финансовые ресурсы некоммерческих
организаций

3.

Нормативные правовые источники:
1. Конституция Российской Федерации. – М. -12.12.1993.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 №51-ФЗ.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от
26.01.1996 №14-ФЗ.
5. Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих
организациях".
6. Федеральный закон от 03.11.2006 №174-ФЗ "Об автономных
учреждениях".
7. Федеральный закон от 01.12.2007 №315-ФЗ "О саморегулируемых
организациях".
8. Федеральный закон от 30.12.2006 №275-ФЗ "О порядке
формирования и использования целевого капитала некоммерческих
организаций".

4. Литература

1. Финансы некоммерческих организаций: учебник и практикум для
бакалавриата и магистратуры / под ред. И.В. Ишиной. – М.: Юрайт,
2016.
2. Гузь Н.А. Фонд целевого капитала (эндаумент-фонд) как способ
финансирования образовательных учреждений [Электронный ресурс]
// РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. – 2015. №1.
3. Дзусова С.С., Фрумина С.В., Киселева Т.Ю. Формирование денежных
доходов и поступлений некоммерческих организаций // Вестник
Финансового университета. - 2015. - № 5.
4. Маркина Е.В. Развитие финансового механизма функционирования
бюджетных учреждений // Вестник Финансового университета. - 2014.
- № 4.
5. Налогообложение некоммерческих организаций : учебное пособие /
коллектив авторов. – М. : КНОРУС, 2014.
6.
Фрумина С.В, Киселева Т.Ю., Дзусова С.С. Особенности финансового
механизма некоммерческих организаций
// Вестник Удмуртского
4
университета. Серия Экономика и право.– 2015. - №2-3.

5. ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ

http://bus.gov.ru - Официальный сайт для размещения
информации о государственных (муниципальных) учреждениях
http://unro.minjust.ru/ - Информационный портал Минюста о
деятельности некоммерческих организаций
http://www.donorsforum.ru/ – Сайт некоммерческого
партнерства грантодающих организаций «Форум Доноров»
http://nko.economy.gov.ru/ - Портал единой
автоматизированной информационной системы поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций
Минэкономразвития РФ
https://grans.hse.ru/ - Центр исследований гражданского
общества и некоммерческого сектора ВШЭ
http://nkor.ru/ - Журнал «Некоммерческие организации в
России»
http://www.lse.ac.uk/CCS/home.aspx - Центр по гражданскому
обществу Лондонской школы экономики и политических наук

6. 1. Финансы и финансовые отношения некоммерческих организаций

7.

Употребляются как синонимы:
НКО – некоммерческие организации;
НПО – неприбыльные организации (nonprofit sector or not-forprofit), например, США;
Негосударственные некоммерческие организации;
Организации гражданского общества;
Общественный сектор экономики;
Добровольные общественно-благотворительные организации
(voluntary organization, charity organization), например GB
Третий сектор экономики;
Неправительственная общественная система;
Неприбыльные частные организации;
Сектор социальной экономики, например Франция

8.

Government Finance Statistics Manual (IMF)
Nonprofit institutions (NPI) – созданные с целью производства
или распределения товаров и услуг юридические или
общественные организации, которые не могут быть источником
дохода, прибыли или иной финансовой выгоды для
институциональных единиц, которые создали контролируют или
финансируют эти организации

9.

World Bank
Non government organizations (NGO) – частные организации,
целью которых является деятельность по облегчению страданий,
защита интересов нуждающихся, защита окружающей среды,
обеспечение основными общественными услугами, развитие
общества

10.

US (Internal Revenue Code)
Non for profit organizations (NPOs) – формальные организации,
которые не имеют права распределять доходы и пользуются
льготным режимом налогообложения, поскольку связаны с
общественными целями, определяемыми налоговым
законодательством

11.

«Некоммерческая
организация»
—
организация, не имеющая в качестве
основной
цели
своей
деятельности
извлечение прибыли и не распределяющая
полученную прибыль между участниками.

12. Статистика НКО - РФ

Показатель
Значение
Период оценки /
Источник
Общее количество НКО
(1)
Более 217 000
2025 г.
Количество СО НКО¹
133 812 (+3 280)
Конец 2024 года
Оборот /
Финансирование
460,5 млрд руб. (план на 2026 год (федеральный
год)
бюджет)
Доля в ВВП
~1,6%
Численность занятых
828 000 человек (1,1% от Даные Фонда развития
всех занятых)
гражданского общества
(1) При этом, по экспертной
Для сравнения: в
развитых странах
оценке, доля реально
работающих, "полевых" НКО
может составлять всего около
13,5% от общего числа
зарегистрированных .
*
Оценка на 2025-2026 годы
12
7,1%

13. Статистика НКО - МИР

Показатель
Общее количество
НКО
Оборот / Доходы
сектора
Доля в ВВП²
Глобальное значение
Более 10,5
миллионов
зарегистрированных
организаций (США – 1.4 млн)
Период оценки /
Источник
Для сравнения: Россия
2026 год (оценка)
~217 тыс.
~508 млрд долл. США 2026 год (оценка)
Данные по 16 странам
В среднем 4,5% от ВВП (исследование Университета
Джонса Хопкинса)
Может достигать 10% и более
от ВВП в некоторых развитых
странах
~460 млрд руб. (~$5-6
млрд)¹
~1,6%
Около 40 млн человек
Численность
занятых²
Доля волонтеров
Данные по 16 странам
(включая оплачиваемый
(исследование Университета
персонал), что составляет
~4,4% от всего экономически Джонса Хопкинса)
занятого населения
43% от всех занятых в
Оценка
секторе
Общее число волонтеров в
мире превышает 350 млн
человек
¹Приблизительный пересчет по текущему курсу.
²Средние показатели, рассчитанные на основе данных
национальных статистических служб стран, внедривших
специальный метод учета ООН.
*
2026 год (оценка)
13
~828 тыс. чел. (1,1%)
Данные уточняются

14.

«Финансы некоммерческих организаций» —
совокупность
денежных
отношений,
возникающих у некоммерческой организации в
процессе формирования доходов, поступлений
и
накоплений
и
последующего
их
использования для достижения ее основных
целей деятельности.

15.

Цели деятельности некоммерческих организаций
1
2
• Социальные
• Образовательные
3
• Благотворительные
4
• Культурные
5
• Научные
6
• Управленческие
7
• Охрана здоровья граждан
8
• Развитие физической культуры и спорта
9
• Удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан
10
• Разрешение споров и конфликтов
11
• Оказание юридической помощи и др.

16. Согласно НОВОЙ редакции ГК РФ (ст. 50), юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в формах:

* потребительские кооперативы;
* общественные организации;
* автономные некоммерческие организации;
* общины коренных малочисленных народов РФ;
* товарищества собственников недвижимости;
* ассоциации (союзы);
* казачьи общества;
* фонды;
* учреждения;
* религиозные организации;
* публично-правовые компании.

17. Юридические лица разделены на два типа

*
корпоративные
Юридические лица, учредители
(участники) которых обладают
правом участия (членства) в
них и формируют их высший
орган, являются
корпоративными юридическими
лицами (корпорациями).
унитарные
Юридические лица, учредители
которых не становятся их
участниками и не приобретают в
них прав членства, являются
унитарными юридическими
лицами.

18.

ОПФ некоммерческих организаций
Не предполагающие
членства
Основаны на
членстве
Корпоративные
Потребительские
кооперативы
Унитарные
Общины
коренных
малочисленных
народов
Фонды
Религиозные
организации
Учреждения
Общественные
организации
Ассоциации и
союзы
Казачьи
общества
Товарищества
собственников
недвижимости
Публичноправовые
компании
Автономные
некоммерческие
организации

19.

Уплата налогов. Обычно освобождаются от уплаты
налогов на доходы и могут освобождаться от других
налогов, таких как налог на имущество.
Производство общественных благ (товаров, благ)
«collective goods»
«Общественные блага – середина XVIII в.
Дэвид Юм – такие виды услуг, производство
которых не приносит прибыли
индивидуумам, однако при коллективном
производстве может быть полезно для
общества в целом
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

20.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ
Основная деятельность
Деятельность, приносящая
доход
Соответствует целям, ради
которых это организация
создана и которая
предусмотрена ее
учредительными
документами
В целях достижения основных
целей деятельности,
некоммерческая организация
может заниматься
предпринимательской
деятельностью и зарабатывать
дополнительные средства
Уставная деятельность

21.

На возможность ведения
предпринимательской деятельности
некоммерческими организациями
законодательством наложены ОГРАНИЧЕНИЯ:
Такая деятельность не должна противоречить целям, ради
которых создана организация
Перечень допустимых для некоммерческой организации
видов деятельности* ограничен, в то время как
коммерческие организации имеют право заниматься
любой не запрещенной законом деятельностью

22. 2.Финансовые ресурсы некоммерческих организаций

23.

Финансовые ресурсы –
материальные носители
финансовых отношений
Поступления
Доходы
Финансовые
ресурсы
Накопления

24. Согласно ПБУ 9/99 «Доходы организации», раздел 1, ст. 2 (ФСБУ 9/25 «Доходы» аналогично):

Доходами организации
...признается увеличение экономических
выгод в результате поступления активов
(денежных средств, иного имущества) и
(или) погашения обязательств,
приводящее к увеличению капитала
этой организации, за исключением
вкладов участников (собственников
имущества)

25. Виды доходов НКО

Выделяются
два
типа
доходов
некоммерческой
организации: доходы от реализации товаров (работ, услуг)
и имущественных прав и внереализационные доходы.
Внереализационные доходы включают доходы в виде:
*положительной курсовой разницы;
*доходы от долевого участия в других организациях,
проценты, полученные по договорам займа, банковского
вклада и другим долговым обязательствам;
*доходы от сдачи имущества (включая земельные участки)
в аренду (субаренду);
* безвозмездно полученное имущества (работ, услуг) или
имущественных прав;
*доходы прошлых лет, выявленные в отчетном году,
штрафы, пени, неустойки полученные организацией и пр.

26. Поступления НКО

* Природе некоммерческой организации более
соответствует только один вид финансовых ресурсов поступления.
* Их особенность заключается в том, что в отличие от
традиционных доходов они поступают в некоммерческую
организацию в начале деятельности, на совершенно
«нерыночных условиях».
* Характеристикой поступлений как особой формы
организации финансовых отношений некоммерческой
организации является их целевой характер.
* Поэтому их называют целевыми поступлениями.

27. Накопления НКО

* Неиспользованные в текущем году целевые средства
* Резервы предстоящих расходов

28. Особенности финансирования деятельности НКО:

*
* Множественность источников
* Связь источников и организационно-правовой
формы

29. Распределение НКО по количеству источников финансирования

*
Исследование ВШЭ 2012 г.

30. Пример: ст.15 ФЗ от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»

* Пример: ст.15 ФЗ от 11.08.1995 №135-ФЗ «О
благотворительной деятельности и благотворительных
организациях»
Источниками формирования имущества благотворительной организации
могут являться:
взносы учредителей благотворительной организации;
членские взносы (для благотворительных организаций, основанных на
членстве);
благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер
(благотворительные гранты), предоставляемые гражданами и юридическими
лицами в денежной или натуральной форме;
доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;
поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение
кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая
организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых
мероприятий, и др.);
доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности;
доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных
благотворительной организацией;
труд добровольцев;
иные не запрещенные законом источники.

31.

Прибыль, полученная
некоммерческой организацией не
распределяется между ее
участниками (членами).
Исключение! - потребительский
кооператив, в котором прибыль может
распределяться среди пайщиков.

32.

Организационно-правовые формы
некоммерческих организаций оказывают влияние на:
формирование первоначального объема финансовых
ресурсов;
финансовые взаимоотношения с учредителями
(членами, участниками);
возможность осуществления предпринимательской и
иной приносящей доход деятельности;
механизм финансового обеспечения деятельности;
особенность управления.

33.

Некоммерческие организации
Имеющие членство
Не имеющие членства
Не формируют уставный фонд, все
их члены имеют равные права и
обязанности, а членские взносы
вносятся всеми участниками на
равных основаниях
Формируют уставный фонд,
не обременены никакими
обязательствами перед членами
(ввиду их отсутствия)
Некоммерческие партнерства,
ассоциации (союзы),
потребительские кооперативы,
общественные организации и
политические общественные
объединения
Автономные некоммерческие
организации, фонды,
общественные движения,
общественные фонды,
общественные учреждения, органы
общественной самодеятельности

34.

Учреждение
это – некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления
управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого
характера
создано гражданином или
юридическим лицом
создано Российской
Федерацией, субъектом РФ,
муниципальной
образованием
Частное учреждение
Государственное
(муниципальное)
учреждение
автономное
бюджетное
казенное

35. Термин

*Термин
Финансирование
снабжение
средствами, финансовыми ресурсами
денежными
Финансирование НКО - это процесс выделения
средств некоммерческой организации в денежной
форме для достижения основной цели ее
деятельности.
(англ. Funding – финансирование за счет
внутренних источников
financing - использование внешних или заемных
источников)

36. Источники финансовых ресурсов НКО

взносы учредителей
(участников, членов,
пайщиков);
добровольные имущественные
взносы и пожертвования;
средства бюджетов органов
государственной власти и
местного самоуправления.
регулярные и единовременные
поступления от учредителей;
кредиты и займы;
страховое возмещение при
наступлении страхового случая,
выплачиваемые страховыми
организациями;
средства из бюджета бюджетной
системы РФ;
членские взносы;
выручка от реализации товаров,
работ, услуг;
доходы от операций на финансовом
рынке;
безвозмездные перечисления
физических/юридических лиц;
доходы, получаемые от
собственности НКО.

37. Источники финансирования НКО

*
Привлеченные
Собственные
Государственные
Заемные

38.

Государственные источники
• Бюджетные субсидии
• Бюджетные инвестиции
• Поступления по государственным
контрактам
• Бюджетные ассигнования (казенным
учреждениям)

39.

Привлеченные источники
• Благотворительные взносы
• Спонсорство
• Пожертвования
• Членские взносы
• Гранты

40. Благотворители и благотворительность

Благотворители – граждане и юридические лица,
в
том числе иностранные, занимающиеся
благотворительной деятельностью.
Благотворительная деятельность - деятельность по
передаче гражданам или юридическим лицам
имущества, включая денежные средства, бескорыстное
выполнение работ, предоставление услуг, оказание иной
помощи на добровольной основе на условиях
безвозмездности или льготных условиях.

41. Спонсоры и спонсорство

*
В отличие от благотворительности, основанной на
бескорыстии, спонсорство можно охарактеризовать
как деятельность с определенными коммерческими
интересами.
Спонсоры
предоставляют
некоммерческим организациям современные виды
связи,
новейшее
оборудование,
программное
обеспечение, а также возможность повышения
квалификации
сотрудников
некоммерческой
организации.

42. Гранты и грантодатели

*
*Грант
– денежные средства или иное имущество,
предоставленные
некоммерческим
организациям
на
проведение научных и других исследований, опытноконструкторских работ, на обучение, лечение и другие цели с
последующим отчетом об их использовании.
*Гранты - предоставляются на осуществление конкретных
программ в области образования, искусства, культуры, охраны
здоровья населения (направления - СПИД, наркомания, детская
онкология, детская эндокринология, гепатит и туберкулез),
охраны окружающей среды, защиты прав и свобод человека и
гражданина, предусмотренных законодательством России,
социального обслуживания малоимущих и социально не
защищенных категорий граждан, а также на проведение
конкретных научных исследований.

43. Гранты и грантодатели

*
Грантодатели - физические лица или организации (фонды),
которые выделяют средства (гранты) для поддержки социальных
проектов некоммерческих организаций.
Гранты
Фонда
президентских
грантов
(президентскиегранты.рф)
Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) федеральное
государственное
бюджетное
учреждение,
поддерживающая фундаментальные исследования в области
новых научных знаний о природе, человеке и обществе
(http://www.rfbr.ru/)

44. Гранты и грантодатели

*
В соответствии с налоговым законодательством РФ, грант
представляет собой целевое финансирование. Налоговый
кодекс РФ предъявляет особые требования как к грантодателям
и целям, на которые выдаются гранты, так и к порядку их
использования.

45.

Собственные источники
• Доходы от основной деятельности
• Доходы от собственности, в том числе, от
ценных бумаг
• Доходы от приносящей доход
(предпринимательской) деятельности

46.

Заемные источники
• Кредиты и займы
• Облигационные займы

47. Финансы НКО

Для функционирования некоммерческой организации характерна
некая двойственность, что и предопределяет особенности
организации ее финансов.
С одной стороны - некоммерческая организация выступает
поставщиком общественных благ для всех членов общества.
С другой стороны - она может выступать производителем товаров
работ и услуг, реализуемых в соответствии с законами рынка.

48.

Благодарю за внимание!
48