Конституционное право Республики Беларусь

1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2.

Конституционное право — это ведущая отрасль права, представляющая
совокупность правовых норм, определяющих основы правового статуса
личности, учреждающих систему государственной власти и
устанавливающих основополагающие правила взаимоотношения между
личностью, обществом и государством
Предмет конституционного права
- отношения, возникающие при установлении основ государственного и
общественного строя, форм и пределов власти народа, основ правового
статуса личности, государственного устройства, порядка формирования
и функционирования органов государственной власти, принятия и
действия законов и иных нормативных правовых актов
! Конституционное право тесно связано со всеми отраслями права, т.к.
в нем находятся истоки других отраслей

3.

Конституция – основной Закон государства
лат. сonstitutio – устройство, установление
Статья 7. Конституция имеет высшую юридическую силу и
прямое действие на всей территории Республики Беларусь. Иные
правовые акты издаются на основе и в соответствии с
Конституцией.
Функции Конституции:
1. Учредительная
2. Организационная
3. Идеологическая
4. Юридическая

4.

Конституции Республики Беларусь
1. 1919 года – «не трудящийся не ест»
2. 1927 года – 4 государственных языка
3. 1937 года – отмена ограничений избирательного права нетрудящихся,
провозглашение права неприкосновенности личности, жилища, личной
переписки
4. 1978 года – декларативна, нет механизма исполнения Конституции, 15
раз изменялась
5. 1994 года
Общее для 1-4 – классовый характер, нет многопартийности, нет
многообразия форм собственности, нормы декларативны, не отражали
международные акты о правах человека, не имели прямого действия,
коллективистские начала

5.

Конституция Республики Беларусь 1994 года:
Основные признаки:
1. Деидеологизированный характер
2. Многообразие форм собственности
3. Прямой характер действия Конституции
4. Равенство государства и гражданина
5. Приоритет международных принципов
6. Разделение и взаимодействие властей

6.

Действующая Конституция Республики Беларусь была
принята 15 марта 1994 года с последующими изменениями и
дополнениями, принятыми на республиканских референдумах
24 ноября 1996 года, 17 октября 2004 года и 27 февраля 2022
года.
СТРУКТУРА
Преамбула (вводная часть)
9 разделов
148 статей

7.

Преамбула
РАЗДЕЛ I. Основы конституционного строя
РАЗДЕЛ II. Личность, общество, государство
РАЗДЕЛ III. Избирательная система. Референдум
РАЗДЕЛ IV. Президент, Всебелорусское народное Собрание,
Парламент, Правительство, Суд
РАЗДЕЛ V. Местное управление и самоуправление
РАЗДЕЛ VI. Прокуратура. Комитет государственного контроля
РАЗДЕЛ VII. Финансово-кредитная система Республики
Беларусь
РАЗДЕЛ VIII. Порядок изменения и дополнения Конституции
РАЗДЕЛ IX. Заключительные и переходные положения

8. Гражданство – правовая связь человека и государства, которая выражается в совокупности их взаимных прав, обязанностей и

ответственности
Гражданство Республики Беларусь является неотъемлемым
атрибутом государственного суверенитета Республики Беларусь
Гражданственность – это осознание себя гражданином своей страны,
выражающееся в соответствующем поведении, готовности активно
участвовать в жизни общества и государства, способствовать
процветанию совей страны
Основной НПА - Закон Республики Беларусь «О гражданстве
Республики Беларусь» от 1 августа 2002 г. № 136-З (изменения от
05.01.2023 г. вступают в силу с 11.07.2023 года)

9.

Гражданство Республики Беларусь основывается на следующих
принципах:
каждый имеет право на гражданство;
гражданство Республики Беларусь является равным для всех граждан
Республики Беларусь независимо от оснований его приобретения;
гражданство Республики Беларусь не может быть предоставлено
против воли лица;
никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или
права изменить гражданство;
при принятии решений в отношении детей по вопросам гражданства
учитываются наилучшие интересы ребенка (новое)

10.

Статья 12. Основания приобретения гражданства Республики
Беларусь
Гражданство Республики Беларусь приобретается:
по рождению;
в результате приема в гражданство Республики Беларусь;
в порядке регистрации;
вследствие восстановления в гражданстве Республики
Беларусь;
по иным основаниям, предусмотренным Законом и
международными договорами Республики Беларусь.

11.

Ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь по рождению, если
на день рождения ребенка:
хотя бы один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики
Беларусь независимо от места рождения ребенка;
родители (единственный родитель) ребенка, временно или постоянно
проживающие в Республике Беларусь, являются лицами без
гражданства, при условии, что ребенок родился на территории
Республики Беларусь;
родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие в
Республике Беларусь, являются иностранными гражданами, при
условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а
государства, гражданами (подданными) которых являются его родители,
не предоставляют ему своего гражданства.
Находящийся на территории Республики Беларусь ребенок, родители
которого неизвестны, становится гражданином Республики Беларусь.

12.

Лицо, достигшее 18-летнего возраста, вправе обратиться с заявлением о приеме в
гражданство Республики Беларусь, если оно:
соблюдает и уважает Конституцию Республики Беларусь, иные акты законодательства,
берет на себя обязательство в дальнейшем соблюдать и уважать Конституцию
Республики Беларусь и иные акты законодательства
знает один из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых
для общения
проживает в Республике Беларусь после получения разрешения на постоянное
проживание в Республике Беларусь в течение пяти лет непрерывно
имеет законный источник получения доходов, обеспечивающих ему и находящимся на
его иждивении нетрудоспособным членам семьи прожиточный минимум,
установленный в Республике Беларусь;
не имеет гражданства, либо утрачивает гражданство иностранного государства в случае
приобретения гражданства Республики Беларусь, либо обратилось в полномочный орган
иностранного государства с заявлением о прекращении имеющегося у него гражданства
иностранного государства, за исключением случаев, когда прекращение гражданства
иностранного государства невозможно по независящим от лица причинам.

13.

Лицо, достигшее 18-летнего возраста, постоянно проживающее
в Республике Беларусь либо прибывшее в Республику Беларусь
на постоянное проживание, не состоявшее в гражданстве Республики
Беларусь, соблюдающее условия (1,2,5), вправе обратиться с заявлением
о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации,
если оно:
родилось либо постоянно проживало на территории Республики Беларусь
до 12 ноября 1991 г.;
является супругом (супругой) лица, которое приобретает гражданство
Республики Беларусь в порядке регистрации по вышеуказанному
основанию
является потомком лица, которое приобретает, приобрело либо могло
приобрести гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации
по первому основанию
получило высшее образование в учреждении образования Республики
Беларусь и осуществляет трудовую деятельность в Республике Беларусь
в соответствии с законодательством о труде не менее трех лет

14.

Статья 17. Основания для прекращения гражданства
Республики Беларусь
Гражданство Республики Беларусь прекращается вследствие:
выхода из гражданства Республики Беларусь;
утраты гражданства Республики Беларусь.

15.

Гражданство Республики Беларусь утрачивается:
вследствие поступления лица на воинскую службу,
службу в полицию, органы безопасности, юстиции или
иные государственные органы иностранного государства;
по заявлению родителей (единственного родителя)
в отношении ребенка, приобретшего по рождению
наряду с гражданством иностранного государства
гражданство Республики Беларусь. Утрата гражданства
Республики Беларусь ребенком в возрасте от 14 до 18 лет
допускается только с согласия ребенка, выраженного
в письменной форме и нотариально удостоверенного;
по основаниям, предусмотренным международными
договорами Республики Беларусь.

16.

Государственными органами, принимающими участие в решении
вопросов гражданства Республики Беларусь, являются:
Президент Республики Беларусь
органы внутренних дел
органы дипломатической службы
Лицо приобретает гражданство Республики Беларусь:
со дня рождения ребенка;
со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении
(удочерении) ребенка;
со дня вступления в законную силу решения суда об установлении
материнства (отцовства);
в остальных случаях – со дня принесения Присяги либо – со дня
вступления в силу указа Президента Республики Беларусь или
принятия вышеуказанными государственными органами решения
о приобретении гражданства Республики Беларусь

17.

Граждане Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста, за
исключением граждан Республики Беларусь, над которыми
установлена опека, вправе обратиться с заявлением о выходе из
гражданства Республики Беларусь.
Гражданам Республики Беларусь, не достигшим 18-летнего возраста,
выход из гражданства Республики Беларусь может быть разрешен по
заявлению родителей, усыновителей (удочерителей) либо
единственного родителя, усыновителя (удочерителя).
Выход из гражданства Республики Беларусь ребенка, усыновленного
(удочеренного) лицами, указанными в части третьей статьи 27
настоящего Закона, может быть разрешен после достижения им 18летнего возраста.

18.

Президент Республики Беларусь
является Главой государства,
гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и
гражданина.
Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по
рождению, не моложе 40 лет, обладающий избирательным правом, постоянно
проживающий в Республике Беларусь не менее 20 лет непосредственно перед
выборами, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного
государства либо вида на жительство или иного документа иностранного
государства, дающего право на льготы и другие преимущества.
Президент избирается сроком на пять лет непосредственно народом
Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании. Одно и то же лицо может быть
Президентом не более двух сроков.
Президент вступает в должность после принесения Присяги

19.

Всебелорусское народное собрание - высший представительный
орган народовластия Республики Беларусь, определяющий стратегические
направления развития общества и государства, обеспечивающий
незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и
гражданское согласие.
Делегатами Всебелорусского народного собрания являются:
Президент Республики Беларусь;
Президент Республики Беларусь, прекративший исполнение своих
полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо
досрочно в случае его отставки;
представители законодательной, исполнительной и судебной власти;
представители местных Советов депутатов;
представители гражданского общества.

20.

Формирование ВНС осуществляется на паритетной основе
«по должности»
— Президент Республики Беларусь;
— Президент, прекративший исполнение своих полномочий в связи с
истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его
отставки;
— представители законодательной власти — депутаты Палаты представителей
и члены Совета Республики;
— представители исполнительной власти — Премьер-министр, его
заместители и другие члены Правительства; председатели областных и
Минского городского исполнительных комитетов; председатели районных,
городских исполнительных комитетов;
— представители судебной власти — председатели и судьи Конституционного
и Верховного судов.
Количество делегатов «по должности» составит 440 человек.

21.

Следующая часть делегатов ВНС – представители местных Советов
депутатов.
Это:
— делегаты от каждой области, избираемые областными Советами
депутатов из числа депутатов местных Советов областного, базового и
первичного уровней. Нормы представительства от каждой области
определит Центральная избирательная комиссия Республики Беларусь
пропорционально численности избирателей, проживающих на
территории соответствующей области;
— город Минск - полный состав депутатов Минского городского Совета
депутатов
Предлагаемая предельная численность делегатов от местных Советов
депутатов — 350 человек.

22.

Также в ВНС будут входить представители гражданского общества.
Правом избрания делегатов ВНС будут обладать субъекты гражданского
общества, которые имеют областные, Минскую городскую
организационные структуры, а также:
являются республиканскими общественными объединениями,
численность членов которых составляет не менее 100 тыс. граждан
(для субъектов гражданского общества — общественных
объединений);
объединяют не менее половины зарегистрированных в Республике
Беларусь профессиональных союзов (для субъектов гражданского
общества — профессиональных союзов).
Планируемое предельное число представителей
гражданского общества — 400 делегатов

23.

Делегатами ВНС могут быть только лица, обладающие избирательным
правом.
Запрещено выдвигать кандидатами в делегаты ВНС граждан, имеющих
гражданство другого государства или документы иностранных
государств, предоставляющие права на льготы и преимущества в связи с
политическими, религиозными взглядами или национальной
принадлежностью
Предельная численность делегатов Всебелорусского народного собрания
составляет 1200 человек.
Срок полномочий Всебелорусского народного собрания
составляет пять лет.

24.

Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь
является представительным
Беларусь.
и
законодательным
органом
Республики
Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета
Республики.
Состав Палаты представителей - 110 депутатов.
Совет Республики - палата территориального представительства - 64 члена
От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на
заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой
области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Восемь членов
Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. Членом
Совета Республики пожизненно с его согласия является Президент Республики
Беларусь, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока
его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки

25.

Депутатом Палаты представителей может быть гражданин
Республики Беларусь, достигший 21 года.
Членом Совета Республики может быть гражданин Республики
Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории
соответствующей области, города Минска не менее пяти лет.
Депутаты Палаты представителей осуществляют
полномочия в Парламенте на профессиональной основе.
свои
Одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух
палат Парламента. Депутат Палаты представителей не может быть
членом Правительства, депутатом местного Совета депутатов. Член
Совета Республики не может быть одновременно членом
Правительства. Не допускается совмещение обязанностей депутата
Палаты
представителей,
члена
Совета
Республики
с
одновременным занятием должности Президента либо судьи.

26.

Главная функция Парламента – законотворчество
Правом законодательной
инициативы обладают:
Президент
Вопрос об изменении и дополнении
Конституции рассматривается
палатами Парламента по инициативе:
Всебелорусское народное
собрание
Президента
Депутаты Палаты представителей
не менее одной трети от полного
состава каждой из палат Парламента
Совет Республики
Правительство
Граждане, обладающие
избирательным правом, в
количестве не менее 50 тысяч
человек
Всебелорусского народного собрания
не менее 150 тысяч граждан
Республики Беларусь, обладающих
избирательным правом.

27.

Законодательный процесс в Республике Беларусь
1. Внесение проекта закона на рассмотрение Палаты
представителей
2. Принятие законопроекта в Палате представителей
(большинством голосов от полного состава)
3. Одобрение законопроекта в Совете Республики (большинством
голосов от полного состава)
4. Подписание закона Президентом
5. Официальное опубликование закона
6. Вступление закона в силу (через 10 дней после опубликования, если в
самом законе не установлен иной срок)

28.

Исполнительную власть в Республике Беларусь
осуществляет
Правительство
Совет
Министров
Республики Беларусь - центральный орган государственного
управления.
Правительство в своей деятельности подотчетно
Президенту Республики Беларусь и ответственно перед
Парламентом Республики Беларусь.
Правительство слагает свои полномочия перед вновь
избранным Президентом Республики Беларусь.
Правительство Республики Беларусь состоит из Премьерминистра, его заместителей и министров. В состав
Правительства могут входить и руководители других
государственных органов и организаций.

29.

Основная задача исполнительной власти – реализация
законов на практике, обеспечение эффективного управления в
государстве
Правительство Республики Беларусь руководит системой
подчиненных ему республиканских органов государственного
управления и иных организаций, а также по вопросам,
входящим в его компетенцию, системой местных
исполнительных и распорядительных органов
В Республике Беларусь функционирует:
24 министерства
6 комитетов
6 государственных организаций

30.

Судебная власть в Республике Беларусь осуществляется
судами
Система судов
специализации.
строится
на
принципах
территориальности
и
Образование чрезвычайных судов запрещается.
Верховный Суд возглавляет систему судов общей юрисдикции и
является высшим судебным органом, который осуществляет правосудие
посредством гражданского, уголовного и иных форм судопроизводства,
предусмотренных законом.
Председатель, заместители Председателя и судьи Верховного Суда
избираются и освобождаются от должности Всебелорусским народным
собранием.
Председатель и заместители Председателя Верховного Суда избираются
из числа судей Верховного Суда.

31.

Конституционный Суд осуществляет контроль за конституционностью
нормативных правовых актов в государстве посредством конституционного
судопроизводства в целях защиты конституционного строя Республики
Беларусь, гарантированных Конституцией прав и свобод человека и
гражданина, обеспечения верховенства Конституции и ее прямого действия
на территории Республики Беларусь.
Конституционный Суд формируется в количестве 12 судей из
высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как
правило, ученую степень.
Председатель, заместитель Председателя и судьи Конституционного Суда
избираются и освобождаются от должности Всебелорусским народным
собранием.
Председатель и заместитель Председателя Конституционного Суда
избираются из числа судей Конституционного Суда.
Судьи Конституционного Суда избираются на 11 лет.

32.

Местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через:
местные Советы депутатов (три уровня, избираются на 5 лет)
исполнительные и распорядительные органы (исполкомы трех уровней и
местные администрации (в районах городов)
органы территориального общественного самоуправления,
местные референдумы
собрания
другие формы прямого участия в государственных и общественных делах
К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся:
утверждение программ социально-экономического развития, местных
бюджетов и отчетов об их исполнении
установление в соответствии с законом местных налогов и сборов
определение в пределах, установленных законом, порядка управления и
распоряжения коммунальной собственностью
назначение местных референдумов

33.

Избирательная система Республики Беларусь
Статья 38. Граждане Республики Беларусь имеют право свободно
избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего,
равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном
голосовании
право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные
судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах
лишения свободы
избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого
голосовать
избиратели имеют равное количество голосов
депутаты избираются гражданами непосредственно. Выборы депутатов
проводятся в единый день голосования в последнее воскресенье февраля.
контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещается

34.

Стадии избирательного процесса
1. Назначение даты выборов (выборы Президента назначаются Палатой
представителей, все остальные – Президентом)
2. Образование избирательных комиссий
3. Образование избирательных округов и участков для голосования
4. Составление списка избирателей
5. Выдвижение и регистрация кандидатов (кандидаты в Президенты могут
выдвигаться только гражданами при наличии не менее 100 тыс. подписей
избирателей, кандидаты в депутаты – гражданами, политическими партиями и
трудовыми коллективами)
6. Предвыборная агитация
7. Голосование
8. Подсчет и объявление результатов выборов

35.

Для решения важнейших вопросов государственной и
общественной жизни могут проводиться республиканские и
местные референдумы
Виды референдумов
1. По территории – республиканские и местные
2. По
обязательности
консультативные
решения
3. По необходимости
факультативные
проведения
–
–
императивные
и
обязательные
и
4. По предмету – конституционные и обычные

36.

Республиканские референдумы назначаются:
Президентом Республики Беларусь по собственной инициативе
по предложению Всебелорусского народного собрания
по предложению Палаты представителей и Совета Республики, которое
принимается на их раздельных заседаниях большинством голосов от
установленного Конституцией состава (полного состава) каждой из палат
по предложению не менее 450 тысяч граждан, обладающих
избирательным правом, в том числе не менее 30 тысяч граждан от каждой
из областей и города Минска
Право инициативы на проведение местного референдума принадлежит
местным представительным органам и гражданам Республики Беларусь,
постоянно проживающим на территории соответствующей области, района,
города, района в городе, поселка, сельсовета (не менее 10% граждан, обладающих
избирательным правом и проживающих на соответствующей территории)

37.

На республиканский референдум НЕ могут выноситься вопросы:
которые могут вызвать нарушение территориальной целостности Республики
Беларусь
связанные с избранием и освобождением Президента Республики Беларусь,
назначением (избранием, освобождением) должностных лиц, назначение
(избрание, освобождение) которых относится к компетенции Президента
Республики Беларусь и палат Национального собрания Республики Беларусь
о принятии и изменении бюджета, установлении, изменении и отмене налогов,
сборов (пошлин)
об амнистии, о помиловании.
Республиканские референдумы — 14.05.1995 г., 24.11.1996 г., 17.10.2004 г. и 27.02.2022 г.
На местный референдум не выносятся вопросы:
вышеперечисленные вопросы
вопросы, имеющие значение для Республики Беларусь в целом
вопросы, урегулированные законодательными актами Республики Беларусь
вопросы, связанные с назначением на должность, утверждением в должности или
освобождением от должности, относящиеся к компетенции местного
исполнительного и распорядительного органа либо его руководителя

38.

10 декабря 1948 – день принятия Всеобщей декларации прав
человека (30 статей). Впервые были определены основные права
человека, которые необходимо защищать на международном
уровне
Права человека – неотъемлемые, присущие каждому человеку
от рождения, вне зависимости от его расы, цвета кожи, поля,
языка, религии, политических и иных убеждений, этнического
происхождения, имущественного или иного положения
Характеристика прав человека:
универсальность
неотъемлемость
неделимость, взаимосвязанность и взаимозависимость

39.

Первое поколение прав – «права свободы» – гражданские и
политические права (с конца XVIII в. до начала XX в.)
Второе поколение прав – «права равенства» – социальные,
экономические и культурные права (со второй половины XIX в.
до середины XX в.)
Третье поколение прав – «коллективные права» (права
солидарности) (вторая половина XX в.)

40.

Международный билль о правах человека
1. Всеобщая декларация прав человека
2. Международный пакт об экономических, социальных и
культурных правах 1966 г.
3. Международный пакт о гражданских и политических
правах 1966 г. и его два факультативных протокола (Первый
Факультативный протокол вступил в силу 23 марта 1976 года. В нем
утверждена система, при которой Комитет по правам человека может
принимать и рассматривать жалобы от физических лиц, которые заявляют о
том, что их права человека были нарушены. Второй факультативный протокол
вступил в силу 11 июля 1991 года и направлен на отмену смертной казни)

41.

Личные права
право на жизнь
право на свободу, неприкосновенность и достоинство личности
право на тайну личной жизни
право на неприкосновенность жилища
право на свободу передвижения и выбора места жительства
право на самостоятельное отношение к религии
право на вступление в брак и создание семьи
право сохранять национальную принадлежность и выбирать язык
общения
право на судебную защиту
право на юридическую помощь

42.

Политические права
КАЖДЫЙ имеет право
на свободу мнение, убеждение и их свободное выражение (свобода слова и
свобода печати)
на право собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и
пикетирования
на свободу объединений
направлять обращения в государственные органы
ГРАЖДАНИН имеет право
на участие в решении государственных дел
избирать и быть избранным в государственные органы
на равный доступ к любым должностям в государственных органах
на получение, хранение и распространение полной, достоверной и
своевременной информации о деятельности госорганов, общественных
объединений, о политической, экономической, культурной и
международной жизни, состоянии окружающей среды

43.

Социальные и экономические права
право на достойный уровень жизни
право на труд (выбор профессии, рода занятий и работы)
право на защиту экономических и социальных интересов (включая право на
объединения в профессиональные союзы, право на забастовку)
право на справедливую долю вознаграждения за труд
право на отдых
право собственности
право на жилище
право на охрану здоровья
право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности,
утраты трудоспособности, потери кормильца
Культурные права
право на образование
право на участие в культурной жизни
свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания

44.

Конституционные обязанности
КАЖДЫЙ
соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные традиции
уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц
беречь историко-культурное, духовное наследие и другие
национальные ценности
охранять природную среду
ГРАЖДАНЕ Республики Беларусь
принимать участие в финансировании государственных расходов
путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей
Защищать Республику Беларусь