Федеративное устройство Российской Федерации

1. Федеративное устройство Российской Федерации

2. Проблемный вопрос:

• Как обеспечить единство всех субъектов РФ,
сохраняя при этом принцип национальной и
территориальной самобытности каждого из
них?

3. План:

1. Понятие федеративное устройство.
2. Субъекты Российской Федерации.
3. Принципы федеративного устройства РФ.
4. Разграничение предметов ведения между РФ
и ее субъектами.
5. Обеспечение единства всех субъектов РФ, с
сохранением
их
национальной
и
территориальной самобытности

4. Что такое федеративное устройство?

Федеративное устройство - форма государственного устройства,
при которой страна состоит из отдельных субъектов, обладающих
определённой политической самостоятельностью, но объединённых
в единое государство.
Назовите особенности субъектов при федеральном устройстве
Особенности субъектов при федеративном устройстве:
• имеют свои органы власти;
• имеют свои законы и полномочия, но они не могут противоречить
федеральным законам и общей государственной политике.
Назовите Уровни государственной власти в РФ:
Уровни государственной власти в РФ:
• Федеральный уровень.
• Уровень субъектов федерации

5. Состав субъектов РФ:

В составе РФ 89 субъектов. Они равноправны,
но имеют разные названия, отражающие
исторические и национальные особенности
• республики (24);
• области (48);
• края (9);
• автономные округа (4);
• города федерального значения (3);
• автономная область (1)

6. Субъекты Российской Федерации:

Республики (24): являются субъектами с признанием
государственности; имеют свою конституцию и
государственные символы; у них высокая степень
самостоятельности
примеры: Республика Коми, Удмуртская Республика,
Чеченская Республика, Республика Саха (Якутия) и др.
Области
(48):
основные
административнотерриториальные единицы в структуре Федерации. В
нашей
стране
они
являются
самыми
распространенными видами субъектов.
примеры: Амурская область, Челябинская область,
Волгоградская и др.

7. Субъекты Российской Федерации:

Края (9):
крупные территориальные единицы, исторически
сложившиеся как обширные регионы; по правовому
статусу идентичны областям;
примеры:
Алтайский
край,
Забайкальский,
Камчатский,
Краснодарский,
Красноярский,
Пермский,
Приморский,
Хабаровский
край,
Ставропольский, .
Города федерального значения (3):
выделены в отдельные субъекты в силу особого
значения
для
всей
страны
(политического,
экономического, культурного);
примеры: Москва, Санкт-Петербург, Севастополь

8. Субъекты Российской Федерации:

Автономные округа (4):
национально-территориальные образования,
которые, как правило, входят в состав другого
субъекта РФ (края или области); нацелены на
сохранение традиционного уклада жизни и культуры
коренных народов;
примеры: Ненецкий АО, Ханты-Мансийский АО,
Ямало-Ненецкий АО, Чукотский.
Автономная область (1):
субъект Федерации, образованный по национальному
признаку для сохранения культурной самобытности
определённого народа;
пример: Еврейская автономная область

9. Принципы федеративного устройства РФ:

1. Государственная целостность: территория России едина и
неделима, субъекты не могут выйти из состава РФ.
2. Единство государственной власти: все уровни власти
(федеральный, региональный, местный) работают согласованно.
3. Единое гражданство: одинаковые права и обязанности
граждан РФ на всей территории страны.
4. Равноправие субъектов РФ: одинаковый правовой статус всех
регионов (республики, края, области и др.), равные права во
взаимоотношениях с федеральными органами власти.
5. Равноправие народов России: равные права всех народов РФ,
поддержка их культурной самобытности.
6. Разграничение полномочий: чёткое распределение
полномочий между федеральным центром и субъектами РФ.

10. Конституция РФ, глава 1, статья 5

Конституция РФ, глава 1, статья 5
1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей,
городов федерального значения, автономной области, автономных
округов - равноправных субъектов Российской Федерации.
2. Республика (государство) имеет свою конституцию и
законодательство. Край, область, город федерального значения,
автономная область, автономный округ имеет свой устав и
законодательство.
3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее
государственной целостности, единстве системы государственной
власти, разграничении предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной
власти
субъектов
Российской
Федерации,
равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной
власти все субъекты Российской Федерации между собой
равноправны

11. Разграничение предметов ведения между РФ и её субъектами

Согласно Конституции РФ, существуют два типа
предметов ведения:
Исключительное ведение РФ
(ст. 71 Конституции РФ)
вопросы, необходимые для установления и защиты
суверенитета, верховенства РФ, целостности и
неприкосновенности её территории, для защиты прав и
свобод человека в любой части страны
Совместное ведение
(ст. 72 Конституции РФ)
вопросы, по которым Федерация и субъекты
координируют свои усилия и солидарно несут
ответственность за состояние дел

12. Население

Статья 71 Конституции РФ.
Исключительное ведение РФ:
1.
Принятие
Конституции РФ
законов;
Статья 72.
Совместное ведение:
и
изменение
и федеральных
2. Регулирование и защита прав и
свобод человека и гражданина;
3. Регулирование и защита прав
национальных меньшинств;
5.
Федеральная
государственная
собственность и управление ею;
7. Государственные
почётные звания РФ;
награды
и
1. Защита прав и свобод
человека и гражданина;
2. Защита прав национальных
меньшинств;
3. Обеспечение законности,
правопорядка, безопасности
4.
Защита исконной среды
обитания
и
традиционного
образа жизни малочисленных
этнических общностей;

13. Право

Исключительное ведение РФ:
1. Принятие и изменение
Конституции РФ, контроль за их
соблюдением;
2. Амнистия и помилование;
3. Судоустройство; прокуратура;
законодательство:
• уголовное;
• уголовно-исполнительное;
• гражданское;
• процессуальное;
4. Правовое регулирование
интеллектуальной собственности;
5. Федеральное коллизионное(?)
право;
Совместное ведение:
1. Обеспечение соответствия конституции
и законов республик, уставов, законов и
иных нормативных правовых актов
субъектов Конституции РФ и ФЗ;
2. Кадры судебных и правоохранительных
органов; адвокатура; нотариат;
3. Законодательство:
административное;
административно-процессуальное;
трудовое;
семейное;
жилищное;
земельное;
водное;
лесное;
о недрах;
об охране окружающей среды.

14. Что такое коллизионное право?

Коллизио́нное пра́во (от лат. collisio – столкновение), система коллизионных норм,
регулирующих вопросы применения права различных государств к отношениям,
осложнённым иностранным элементом. Главная часть международного частного
права.
Коллизио́нная но́рма (от лат. collisio – столкновение), норма, разрешающая
коллизию (столкновение) между двумя или более правопорядками. Входит в
нормативный состав международного частного права. Определяет, право
какого государства должно быть применено к конкретным частноправовым
отношениям, осложнённым иностранным элементом.
Пример:Спор между французским арендодателем и российским арендатором.
При заключении договора аренды стороны не определили самостоятельно право,
которое будет регулировать их отношения (автономия воли). В случае
возникновения спора суд или иной правоприменительный орган обращается к
коллизионным нормам, на основании которых определяет, какое право (российское
или французское) можно применить.

15. Государственное устройство

Исключительное ведение РФ:
Совместное ведение:
1. Федеративное устройство и
территория РФ;
1. Установление общих
принципов организации
системы ОГВ и ОМСУ.
2. Организация публичной власти;
3. Установление системы
федеральных органов
законодательной, исполнительной и
судебной власти, порядка их
организации и деятельности;
4. Формирование федеральных
органов государственной власти;
5. Федеральная государственная
служба;
6. Установление ограничений для
замещения государственных и
муниципальных должностей;

16. Международные отношения, оборона, безопасность

Исключительное ведение РФ:
1. Внешняя политика и
международные отношения РФ;
международные договоры РФ;
вопросы войны и мира;
2. Внешнеэкономические отношения;
3. Оборона и безопасность; оборонное
производство;
4. Определение статуса и защита
государственной границы,
территориального моря, воздушного
пространства, исключительной
экономической зоны и
континентального шельфа РФ.
Совместное ведение:
1. Выполнение международных
договоров РФ;
2. Обеспечение законности,
правопорядка, общественной
безопасности; режим пограничных
зон;
3. осуществление мер по борьбе с
катастрофами, стихийными
бедствиями, эпидемиями,
ликвидация их последствий

17. Экономика

Исключительное ведение РФ:
Совместное ведение:
1. установление правовых основ
единого рынка;
1. вопросы владения, пользования
2. финансовое, валютное, кредитное,
и распоряжения природными
таможенное регулирование;
ресурсами;
3. денежная эмиссия, основы ценовой
политики;
2. разграничение государственной
4. федеральные экономические
собственности;
службы, включая федеральные
банки;
3. установление общих принципов
5. федеральный бюджет, федеральные
налогообложения и сборов в РФ;
налоги и сборы;
6. федеральные фонды регионального
4. координация международных и
развития;
внешнеэкономических связей
7. федеральная государственная
субъектов РФ.
собственность и управление ею;
8. внешнеэкономические отношения
РФ;

18. Инфраструктура:

Исключительное ведение РФ:
1. федеральные энергетические системы, ядерная
энергетика, расщепляющиеся материалы;
2. федеральный транспорт, пути сообщения;
3. информация, информационные технологии и связь;
4. космическая деятельность;
5. метрологическая служба;
6. стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление
времени;
7. геодезия и картография, наименования географических
объектов;
8. официальный статистический и бухгалтерский учёт.

19. Развитие

Исключительное ведение РФ:
установление основ федеральной политики и
федеральные программы в области:
• государственного развития РФ;
• экономического развития РФ;
• экологического развития РФ;
• научно-технологического развития РФ;
• социального развития РФ;
• культурного развития РФ;
• национального развития РФ.

20. Социальная сфера и культура:

Исключительное ведение
РФ:
1.
установление единых
правовых основ системы
здравоохранения, системы
воспитания и образования, в
том числе непрерывного
образования;
Совместное ведение:
1. охрана памятников истории и
культуры;
2. координация вопросов
здравоохранения;
3. социальная защита, включая
социальное обеспечение;
4. защита семьи, материнства, отцовства
и детства;
5. защита института брака как союза
мужчины и женщины;
6. создание условий для достойного
воспитания детей в семье;
7. общие вопросы воспитания,
образования, науки, культуры,
физической культуры и спорта,
молодёжной политики

21. Экология

Совместное ведение:
1. природопользование;
2. сельское хозяйство;
3. охрана окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности;
4. особо охраняемые природные территории.

22. Ответ на проблемный вопрос:

Единство всех субъектов Российской Федерации при сохранении их
национальной и территориальной самобытности достигается через четко
прописанную в Конституции систему, где федеральный центр берет на
себя самые важные общие дела страны, а регионы занимаются своими
местными особенностями. Федеральный центр полностью контролирует
ключевые сферы жизни всей страны-это оборона, внешняя политика, валюта,
федеральные границы и суды (как указано в статье 71 Конституции РФ).
Благодаря этому все граждане, живущие в Москве, Перми, Татарстане или
любом другом субъекте, имеют один общий российский паспорт,
подчиняются одним и тем же федеральным законам и пользуются единой
денежной системой-рублем. Никто из регионов не может выйти за эти рамки
или создать свою армию, свою валюту или вести отдельные переговоры с
другими странами.
Регионы же получают возможность учитывать свою специфику в других
вопросах-например, в культуре, местном хозяйстве и образовании (статья 73
Конституции). Татарстан может развивать татарский язык и традиции в
школах, Пермский край-поддерживать свою промышленность и музеи, а
Москва-строить больше метро или парков, но всегда в рамках федеральных
правил (статья 76 дает приоритет федеральным законам). Если региональный
закон противоречит общероссийскому, его отменяет Конституционный суд.

23.

На практике это работает так:
Президент России как гарант Конституции (статья 80) следит за всем,
утверждает губернаторов и координирует работу через своих
представителей в округах.
Деньги перераспределяются из федерального бюджета: богатые
регионы вроде Москвы платят много налогов в центр, а бедные, как
Пермский край, получают из них помощь-дотации на школы,
больницы и дороги (это до 40% их расходов). Без этого разница между
столицей и провинцией стала бы еще больше, но сейчас она
выравнивается.
Совет Федерации (верхняя палата парламента) представляет интересы
всех регионов, а суды и уполномоченные быстро решают спорынапример, если в республике возник конфликт из-за языка.
В итоге такая система пришла от сложных 1990-х годов, когда
регионы вроде Татарстана требовали слишком много
самостоятельности ("парад суверенитетов"), к нынешней
централизованной модели: регионы остаются разными и
самобытными в своем, но полностью едиными в главном-общей
стране, общей защите и общем благосостоянии.

24. Задания ЕГЭ: