Тема 1.5. Основы правового статуса человека и гражданина

1. Правовой статус человека и гражданина

2. ПЛАН

Правовой статус личности: понятие,
структура и виды.
2. Классификация основных прав и свобод
человека и гражданина.
3.
Обязанности
личности
и
их
классификация.
4.
Понятие
личности,
человека,
гражданина, индивида.
5. Ограничения прав личности.
1.

3. Вопрос 1. Правовой статус личности: понятие, структура и виды.

Правовое
положение личности, т.е. ее
положение в обществе и государстве,
выраженное
в
праве,
именуется
правовым статусом личности.
Необходимо отметить то обстоятельство,
что в науке имеются несколько подходов
к определению понятия правового
статуса личности и его структуры.

4. Правовой статус -

юридическое выражение и закрепление
фактического положения граждан в
государстве;
совокупность его прав и обязанностей,
установленных
государством
и
закрепленных в законах.

5. основные элементы правового статуса:

1) соответствующие правовые нормы; 2)
правосубъектность;
3) общие для всех субъективные права,
свободы и обязанности;
4) законные интересы;
5) гражданство;
6) юридическая ответственность;
7) правовые принципы;
8) правоотношения общего (статутного)
характера

6. Правовой статус личности в государстве характеризуется следующими основными чертами:

1 права, свободы и обязанности, составляющие правовой статус,
являются равными;
2 права, свободы и обязанности, зафиксированные в правовых нормах,
охраняются государством, их реализация обеспечивается как
государством, так и самими гражданами;
3 права, свободы и обязанности гарантированы в интересах общества и
государства, каждой личности;
4 права, свободы и обязанности личности выступают как единая система,
постоянно расширяющая и углубляющая свое внутреннее содержание по
мере цивилизации общественных отношений;
5 права, свободы и обязанности на всех этапах существования
государства являются необходимым условием и предпосылкой
всестороннего и гармоничного развития личности, выражают природу
государства;

7. различают следующие виды правового статуса личности:

Основные:
- общий (конституционный) статус;
- специальный (родовой) статус
определенных категорий граждан;
- индивидуальный статус.

8. Дополнительные:

- статус физических и юридических лиц;
- статус иностранцев, лиц без гражданства (апатридов) или с
двойным гражданством (бипатридов), беженцев;
- статус российских граждан, находящихся за рубежом;
- отраслевые статусы (гражданско-правовой, уголовно-правовой и
т.д.);
- профессиональные и должностные статусы (депутата, министра,
судьи, прокурора и т.д.);
- статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях
или особых региональных странах (участники военных действий
в Афганистане, Чечне, Крайний Север, объекты секретного
производства и т.д.).

9. Теперь остановимся подробнее на рассмотрении основных видах правового статуса личности.

Общий правовой статус - это статус лица
как гражданина государства, члена
общества. Он определяется прежде всего
Конституцией и не зависит от различных
текущих обстоятельств (перемещение по
службе,
семейного
положения,
должности и т.д.). Его содержание
составляют главным образом те права и
обязанности, которые предоставлены и
гарантированы
всем
и
каждому

10. Специальный или родовой статус

отражает
особенности
положения
определенных
категорий
граждан
(пенсионеров,
врачей,
студентов,
рабочих, крестьян, инвалидов и т.д.).
Базируясь на общем статусе гражданина,
указанные группы лиц могут иметь свою
специфику,
дополнительные
права,
обязанности, льготы, предусмотренные
текущим законодательством.

11. Индивидуальный статус

отражает
конкретные, характерные особенности
отдельного лица (пол, возраст, семейное
положение, выполняемую работу и т.д.).
Он
представляет
собой
совокупность
персонифицированных прав и обязанностей
гражданина.
Индивидуальный статус подвижен и изменчив. Он
меняется вместе с теми изменениями, которые
происходят в жизни человека.

12. Вопрос 2. Классификация основных прав и свобод человека и гражданина

Гражданские (личные) права и
свободы.
2. Политические права и свободы .
3. Экономические права.
4. Социальные права.
5. Права в сфере культуры.
1.

13. В историческом контексте современные исследователи выделяют три поколения прав человека .

1. К первому относятся политические, гражданские и личные права.
Первым поколением прав человека признаются — право на свободу мысли,
совести и религии, право каждого гражданина на ведение государственных
дел, право на равенство перед законом, право на жизнь, свободу и
безопасность личности, право на свободу от произвольного ареста,
задержания или изгнания, право на гласное и с соблюдением всех
требований справедливости рассмотрение дела независимым и
беспристрастным судом и ряд других.
Второе поколение прав человека связывают с социальной ориентацией
государств, которые под воздействием социалистических идей
провозгласили социальные и экономические права.
Третье поколение прав человека – это коллективные права, выработанные
в ходе национально-освободительных движений. Эти права также
связывают с правом солидарности (право на мир, разоружение, на
здоровую окружающую среду, право народов на самоопределение и т.д.).

14. В современных исследованиях выделяется несколько цивилизационных моделей прав человека

Западная модель прав человека, основанная на обособлении человека от
общества и характеризуется чертами индивидуализации личности,
стремлением решать проблемы при помощи юридических средств.
Считается, что права человека стимулируют активное освоение
личностью окружающей действительности, ее преобразование для
удовлетворения своих интересов, при этом права воспитывают
ответственность за свои поступки. При этом, исследователи отмечают,
что «такая модель индивидуальных прав далека от совершенства,
ослаблена внутренними противоречиями. Но это оставляет ей шанс на
продолжение своего развития, на поиск более адекватного содержания» .

15. Исламская модель прав человека

основана на шариате и представляет собой религиозную концепцию, в
соответствии с которой власть рассматривается в качестве главного
исполнителя воли Аллаха по претворению прав человека в жизнь.
Божественная воля в учении подкреплена теорией субъективного
права, под которым понимается наличное или подлежащее
обеспечению благо, предоставленное шариатом субъекту, который
может им распоряжаться в пределах, дозволенных шариатом.
Исламская концепция подчеркивает, что статус индивида в шариате
основан прежде всего на подчинении воле Аллаха, который определяет
права человека, оценивает его поведение и в конечном счете воздает
ему в той мере, в которой человек соблюдает предписания шариата. Но
подчинение шариату основано не только на исполнении человеком
обязанностей, а также и на свободе действий, используя
индивидуальные права.

16. Источники исламского права

1)Коран
(чтение вслух, наизусть) –
запись
изречений,
произнесенных
Мухаммедом в форме пророческих
откровений в Мекке и Медине между 610
и 632 гг.;
2)
Сунна (обычай) – совокупность
преданий о высказываниях и делах
пророка Мухаммеда, имеющих правовое
значение;
3) Иджма – общее (единое) мнение
авторитетных правоведов ислама;

17. принципиальная черта исламской концепции права

заключается в том, что если западная теория естественного права ищет
истоки права в природе людей и считает субъективные естественные права
человека источником закона, то ислам, наоборот, источником прав и свобод
человека признает шариат, «божественный закон».
В отличие от западной либеральной концепции, которая видит основной
смысл закрепления прав человека в их охране от посягательств со стороны
государства, ислам рассматривает власть как институт, связанный
шариатом и играющий главную роль в претворении его предписаний, в том
числе и относительно прав и свобод человека.
Таким образом, исламская концепция прав человека, при всем своем
своеобразии остается основанной на принципах и нормах собственных
источников права.

18. Китайская модель прав человека

основана на конфуцианской системе нравственных ценностей, высокой
морали и стремлении к социальной гармонии. Здесь права человека – это
нравственное правило уважения личностью прав и интересов другого
индивида, основанное на взаимопонимании и добровольном осознании долга
и моральных обязанностей, в целях восстановления нарушенного права.
Китайская концепция прав человека не является простой и однозначной как
это может показаться на первый взгляд. Это связано и с историей развития
Китая, доминированием определенных ценностей в китайском обществе.
Однако важно подчеркнуть, что несмотря на многообразие мировоззрений и о
космогоническом устройстве и гармонии мира, конфуцианской доктрине,
маоистской концепции (производной от классовой теории), традиционно
китайская концепция прав человека основана на добре и справедливости,
добровольности исполнения обязанностей, т.е. на порядке, способном
сохранить естественный образ жизни.

19. Китайская система прав человека

представляет собой своеобразное «пятизаконие»:
учиться всю жизнь (прежде всего у других китайцев);
соблюдать солидарность и взаимовыручку (родственных семей и семей
побратимов);
обеспечить достаток для своей семьи, пусть даже не вполне легальными
методами;
всячески избегать неоправданных расходов, которые могут подорвать
семейный бюджет и (или) сделать невозможным «рывок из нищеты»;
«хранить лицо», т.е. избегать такого поведения, которое может навлечь
позор на родовое имя, а если такой проступок был совершен, по
возможности не признаваться в нем.

20. Индуизм

рассматривает права человека как систему духовных составляющих,
способствующих
совершенствованию
общественного
устройства
посредством совершенствования природы и духа самого человека.
Центральной идеей индуизма, определяющей характер цивилизационно
доминирующей традиционной соционормативной культуры Индии,
является учение о «карме» – вера в перевоплощение человека в
зависимости от поступков, совершенных им в прошлых рождениях, и
накопленных или растраченных заслуг в исполнении дхармы в земной
жизни, о возможности полного освобождения человеческой души
(«Атманы»), ее выхода из суетного, бестолкового круга перерождений
(«сансары») и достижения полной свободы («мокши»), означающей
слияние с мировым духом, Абсолютом (Брахманом), т.е. высшим божеством,
управляющим миром, в том числе и этико-религиозными требованиями,
предъявляемыми к человеку.

21. В основе российской концепции прав человека

лежит
объединение
централизованным
государством
евразийской цивилизации. Права человека в ней, как правило,
связывают с принципами взаимоотношений государства и
личности. Это, конечно же, сказывается и на определении самого
понятия прав человека. Так, под правами человека, по мнению Е.А.
Лукашевой,
понимают
«…определенные
нормативно
структурированные свойства и особенности бытия личности,
которые выражают ее свободу и являются неотъемлемыми и
необходимыми способами и условиями ее жизни, ее
взаимоотношений
с
обществом,
государством,
другими
индивидами».
.

22. 3. Обязанности личности и их классификация

Юридическая обязанность - формально определенное предписание,
выражающее личные, общественные и (или) государственные интересы
и представляющее собой меру должного поведения, выраженную в
категоричной форме, то есть не предполагающую иных вариантов
поведения для ее адресатов, обеспеченную возможностью применения
мер психического, физического или организационного воздействия
уполномоченных на то органов государства, должностных лиц на
сознание и поведение субъектов.

23. Многообразие обязанностей обуславливает возможность их классификации по различным основаниям

С.С. Алексеев предлагает обязанности классифицировать на
естественно-правовые, носителями которых выступают человек и
общество, и юридические, носителями которых являются
гражданин, государство, его органы и которые отражены в
позитивном праве.
Анализ Конституции РФ позволяет разделить юридические
обязанности человека и гражданина.
Основные
юридические
обязанности
граждан
обычно
закрепляются в конституциях и представляют собой следующий
каталог (перечень):
1.
2.
3.
4.
5.
6.
уважать права и свободы других лиц:
платить законно установленные налоги и сборы;
охранять природу, окружающую среду;
памятники истории и культуры;
уважать и соблюдать законы;
нести воинскую повинность и т.д.

24. Однако, в конституциях некоторых государств

устанавливаются и иные юридические обязанности: обязанность
трудиться (ст. 55 Конституции социалистической республики Вьетнам; ст.
42 Конституции Китайской Народной Республики; ст. 27 Конституции
Японии), воспитывать детей (Россия, Италия), заботиться о своем
здоровье (ст. 44 Конституция Восточной Республики Уругвая),
осуществлять планирование рождаемости (ст. 49 Конституции Китайской
народной республики) и иные.
С
точки зрения выполняемых функций обязанности, можно
классифицировать на активные и пассивные.
В зависимости от того, чей интерес выражает обязанности, их можно
разделить: государственные (например, обязанность воспитывать и
выдвигать кадровых работников из числа женщин (ст. 48 Конституция
Китайской
Народной
Республики));
общественные
(например,
проявление уважения к святости общества и общественных интересов
(ст.35 Конституции Республики Судан), сохранение окружающей среды);
личные (например, обязанность родителей по отношению к детям (ст. 30
Конституции Итальянской Республики)).

25. Анализ соотношения объема

прав и обязанностей, закрепленных в Основных законах
различных государств, позволяет сделать вывод о его
неравномерности. Зачастую объем прав формально превалирует
над объемом обязанностей, причем в кратном исчислении.
Представляется, что подобная пропорция прав и обязанностей в
реальности не означает наличие у гражданина огромного
количества прав и некоторого минимума обязанностей, поскольку
любому праву корреспондирует собственная юридическая
обязанность и наоборот.

26. Конституция Российской Федерации

содержит в себе усеченный набор обязанностей по сравнению с
Конституцией СССР 1977 года. При формулировании положений
современного Основного закона российского государства
законодатель, во-первых, отошел от союзного провозглашения
единства прав и обязанностей, что и повлекло их уменьшение; вовторых, не выделил отдельно главу, посвященную обязанностям и
не обозначил их в наименовании главы, в которой они, тем не
менее, изложены вместе с правами и свободами - «Права и
свободы человека и гражданина».

27. Вопрос 4.

Содержание проблемы обеспечения прав
и свобод личности с необходимостью
предусматривает и анализ понятий
«человек», «личность», «гражданин»,
«индивид», «права человека», «права
гражданина»,
«правовой
статус
личности»

28. Исходным и наиболее общим понятием,

которым
оперирует
наука,
является
понятие
«человек».
Изолированный
человек, рассуждал Аристотель,
должен обладать качествами бога, чтобы оставаться
человеком.

29. Основные определения человека

выработаны
мыслителями
нового
времени: «человек – существо разумное»,
«человек – существо, обладающее
самосознанием», «человек – существо
моральное и свободное».

30. Определяющее значение в становлении человека

как
разумного существа имеет труд.
Значение трудовой гипотезы изложено Ф.
Энгельсом в работе «Роль труда в
процессе превращения обезьяны в
человека».
По
определению
американского
просветителя
Б.
Франклина, которое высоко ценил К.
Маркс, человек – есть животное,
создавшее орудия труда.

31. «Человек

–
это родовое понятие, употребляемое
для
характеристики
определенных
биологических черт – homo sapiens. Но
для нас существенное значение имеет
другая сторона этого природного
существа, а именно, его социальная
природа». (С.А. Комаров).

32.

Человек
на протяжении всей жизни общается с
другими людьми (в семье, школе, производственном
коллективе и т.п.) он, как губка, впитывает
окружающие его отношения, и синтез этих
общественных отношений в его сознании – мышлении,
воле, чувствах – и есть сущность человека.
Углубленное
понимание свойств человеческого
существа приводит к необходимости выделить особое
и конструктивное понятие «личность» в отличие от
собственно человека.

33. Для древних мыслителей

первичными в трактовке человека были
именно его качества гражданина,
личностные
же
характеристики
второстепенны.
В словаре русского языка личность
определяется через конструкцию –
«человек как носитель каких-нибудь
свойств».

34. Слово «личность»

исторически
возникло как обозначение
маски, которую надевал актер, затем как
обозначение
самого
актера
и
исполняемой им роли.

35. В дальнейшем

это
слово стало употребляться как
обозначение реальной роли, которую
человек играет в жизни.
«Личность – это человек, обладающий
персональными свойствами, навыками,
умениями и знаниями, позволяющих
констатировать универсальный характер
личности».

36. Личность

–
это
многогранное
понятие,
охватывающее
общественную сущность человека, его психологию и
биологию. Главное значение имеет общественная,
социальная сущность личности.

37.

В
философской и юридической литературе имеется
точка зрения, согласно которой человек – более
широкое понятие, чем личность.
Человек не рождается личностью, а становится ею.
Личностью не является ребенок и душевнобольной
человек. Вряд ли можно считать личностью и
первобытного дикаря, не обладавшего сколько-нибудь
развитой системой знаний и не способного
преобразовывать
окружающий
мир
сообразно
собственным потребностям.

38. В личности

интересны
именно
поступки.
Достоинство личности определяется не
столько тем, много ли человеку удалось,
состоялся ли он или не состоялся,
сколько тем, что он взял под свою
ответственность, что он сам себе
вменяет.

39. Индивид

Психологические
черты, социальный
опыт, род деятельности, темперамент, а
также интенсивность проявления этих
черт в каждом человеке сочетаются
самым различным образом и составляют
неповторимость
человека
и
его
личности, отличие от всех других членов
общества.
В
природе
не
бывает
одинаковых

40. термин«индивид»

употребляется для обозначения всякого
отдельно
взятого
человеческого рода.
представителя

41. «Гражданин»

Не любой человек имеет статус гражданина.
Вместе
с тем Всеобщая декларация прав человека
провозгласила право на гражданство как одно из
основных прав человека: «1. Каждый человек имеет
право на гражданство. 2. Никто не может быть
произвольно лишен своего гражданства или права
изменить свое гражданство» (ст15).

42. Таким образом, в юридической литературе

рассматриваемые
понятия «человек»,
«личность», «индивид», «гражданин»
характеризуются
неоднозначно.
Существует мнение, что «…хотя общее
смысловое значение этих терминов
различно, применительно к человеку как
члену общества, обладающему правовым
статусом, их нередко используют в
качестве синонимов».

43. Вопрос 5.

Право выступает инструментом защиты
личности, а ограничения предназначены
для защиты общества, прав и свобод
других
лиц
от
произвола
правопользователя.
Ограничения присущи праву в силу его
назначения – служить мерой свободы,
которая немыслима без границ.

44. впервые

допустимость ограничений прав и свобод
была провозглашена во Всеобщей
декларации прав человека 1948 г.

45. Ч. 2 Ст. 29 Всеобщей декларации прав человека

При осуществлении своих прав и свобод
каждый человек должен подвергаться
только таким ограничениям, какие
установлены законом исключительно с
целью обеспечения должного признания
и уважения прав и свобод других и
удовлетворения
справедливых
требований
морали,
общественного
порядка и общего благосостояния в
демократическом обществе.

46. Лексическое значение

слова
«ограничение» означает грань,
предел, рубеж, удержание в известных
рамках,
границах;
правило,
ограничивающее
какие-либо
права,
действия; стеснение определенными
условиями;
лимитирование
сферы
деятельности; сужение возможностей и
т.п.

47. ограничения прав и свобод человека и гражданина

-
это предусмотренное правовыми
нормами
уменьшение
количества
вариантов или установление пределов
юридически дозволенного поведения
(вплоть
до
полного
запрета
определенных действий), обусловленное
необходимостью защиты охраняемых
общественных отношений.

48. Признаки ограничений

наличие обязательного законодательного закрепления
ограничений;
чаще всего ограничения прав и свобод носят превентивный
характер;
многообразие
способов ограничений: от уменьшения
количества вариантов свободного (т.е. дозволенного правовыми
нормами) поведения до его полного запрета;
ограничения являются частью механизма согласования личных
и общественных интересов, закрепляют необходимый баланс
между интересами отдельной личности и интересами других
индивидов, общества и государства.

49. Классификация ограничений

Общие ограничения распространяются на все категории населения, тогда как специальные
устанавливаются для отдельных категорий и чаще всего направлены на определение
специального правового статуса конкретной социальной группы.
По территории: Международные, внутригосударственные и локальные.
По времени действия: на постоянные и временные.
По содержанию: финансово-экономические (запрет определенной экономической
деятельности), личные (арест, заключение под стражу) и организационно-политические
(отставка и т.п.).
По способам осуществления ограничений : запреты и обязанности.
По отраслям права:
ст. 44 УК РФ предусматривает такие специальные наказания, как ограничение свободы и
ограничения по военной службе;
уголовно-процессуальные (преимущественно в форме мер пресечения: подписка о невыезде
(ст. 102), домашний арест (ст. 107), заключение под стражу (ст. 108) и прочих, а также
приостановлений (ст. 208-209), запретов (ст. 36), обязанностей (ст. 51) и т.д.);
административные (в форме запретов, обязанности, ответственности (лишение водительских
прав, права охоты и т.п.);
гражданско-правовые (ограничения дееспособности несовершеннолетних, предусмотрены
ограничения дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или
наркотическими веществами).
В семейно-брачном праве в качестве ограничений выступает, в частности, возможность
лишения родительских прав в соответствии со ст. 69-71 Семейного кодекса РФ.

50. Цели и принципы ограничений прав и свобод человека и гражданина

Категория «цель ограничений прав
и свобод» отражает направленность
ограничительных мер.
Основная цель ограничений прав и
свобод заключается в согласовании
интересов личности, общества,
государства,
достижение
определенного
баланса
между
ними.

51.

52. Статья 56 Конституции РФ

1. В условиях ЧП для обеспечения безопасности граждан и защиты
конституционного строя в соответствии с ФКЗ могут устанавливаться
отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их
действия.
2. ЧП на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных
местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке,
установленных ФКЗ.
3. Не подлежат ограничению права и свободы:
право на жизнь, достоинство, право на неприкосновенность частной
жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени,
информацию о частной жизни, свобода совести и вероисповедания, право
на свободное использование своих способностей и имущества для
предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической
деятельности; право на жилище, гарантии судебной защиты (20, 21, 23
(часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции РФ).

53. Принципы государственно-правового обеспечения ограничений прав и свобод человека и гражданина

Принципы
ограничений прав и свобод
человека
и
гражданина
есть
фундаментальные положения, которые
на основе идей справедливости и
свободы
обеспечивают
(призваны
обеспечивать) соблюдение необходимого
равновесия между интересами личности,
общества, государства.

54. Исходным принципом ограничений прав и свобод человека и гражданина является принцип всеобщего уважения прав и свобод человека и

Данный принцип нашёл своё конституционное закрепление в ст. 2
Конституции Российской Федерации, где сказано, что «человек, его права
и свободы являются ценностью».
Правовое государство должно последовательно исполнять своё главное
предназначение гарантировать каждому гражданину возможность
всестороннего развития личности.
Речь идёт о такой системе социальных действий, при которой права
человека и гражданина являются первичными, естественными, в то
время как возможность отправления функций государственной власти
является вторичной, производной.

55. Принцип законности и допустимости ограничений прав и свобод исключительно федеральным законом

закреплен в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Так,
все без исключения международно-правовые акты
единственным основанием ограничений прав называют закон.
Принцип законности ограничений прав и свобод предполагает, вопервых, строгое соблюдение всех необходимых правовых
процедур при введении ограничений.
Во-вторых, содержанием данного принципа являются требования,
содержащиеся в международных и внутригосударственных
российских нормативных правовых актах и документах о том, что
ограничения должны быть «предусмотрены (установлены)
законом» или введены «федеральным законом».

56. принцип формально-юридического равенства,

выражающий сущность права как особого социального явления.
Равенство субъектов прав и свобод человека и гражданина прямо или
косвенно закреплено в целом ряде статей Конституции РФ. Так, в ст. 19
Конституции РФ провозглашается, что все равны перед законом и судом.
При этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и
гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Соответственно содержанием принципа формально-юридического
равенства является введение равных ограничений для субъектов,
обладающих равнозначными правовыми статусами.

57. Принцип целесообразности ограничений прав и свобод личности.

Означает внутреннюю оправданность, соответствие поставленной цели,
разумность применяемых ограничительных мер.
Содержанием данного принципа является:
1. применение ограничений только для тех целей, ради которых они
вводятся, выход за пределы указанных целей ограничения неправомерен;
2. перечень целей ограничения прав носит закрытый характер, а сами
цели не могут толковаться расширительно и не должны приводить к
умалению других гражданских, политических и иных прав,
гарантированных гражданам Конституцией и законами РФ.

58. принцип справедливости

Зключается в соблюдении устанавливающим ограничения субъектом представлений о
справедливости, сложившихся в данное историческое время в данном обществе. При
характеристике справедливости учитывают понимание общечеловеческих ценностей, связь
права с моральными и нравственными явлениями.
Исчерпывающего понятия справедливости дать невозможно, поскольку для каждого периода
времени характерны свои суждения о справедливости.
В настоящее время содержание термина справедливости определяют, исходя из следующих
категорий: общепринятые морально-нравственные нормы, долг, совесть, честность, иные
общечеловеческие ценности. Содержанием принципа справедливости ограничений прав
является соблюдение устанавливающим ограничения субъектом представлений о
справедливости, сложившихся в данное историческое время в данном обществе. Кроме того,
справедливость не должна противоречить законности, поскольку действует юридическое
правило: что незаконно, то несправедливо.

59. Содержание принципа соразмерности ограничений

адекватность степени и объема ограничений прав и свобод;
применение ограничений прав и свобод как чрезвычайной меры только в случаях,
когда арсенал мер государственного принуждения, применяемых в обычных
условиях, исчерпан;
определение в качестве цели мер по ограничению прав и свобод граждан
стабилизации или ликвидации конкретной экстремальной ситуации.
В этой связи Конституционный Суд РФ обращает внимание на то, что
«установление ограничений прав и свобод должно быть соразмерно защищаемым
Конституцией и законами ценностям. Эти ограничения должны учитывать
необходимый баланс интересов человека, общества и государства».
Составляющими
принципа
соразмерности
является
минимальность
ограничительных мер и сохранение сущности ограничиваемого права.

60.

Правомерное ограничение прав и свобод
личности
включает
в
себя
все
рассмотренные
принципы,
которые
органично дополняют друг друга,
образуя непротиворечивое единство.
Пренебрежение
принципами
ограничений
прав
и
свобод,
оборачивается их нарушением.

61. Основными направлениями деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод личности являются:

административно-правовая;
оперативно-розыскная;
уголовно-процессуальная.

62. Административно-правовая деятельность

занимает одно из ведущих мест в комплексе
правовых средств обеспечения прав и свобод
личности.
Эта
деятельность
многообразна,
основными ее видами являются:
охрана общественного порядка;
производство
по делам об административных
правонарушениях;
административно-правовая
профилактика
правонарушений;
осуществление разрешительной системы;
охрана, содержание и конвоирование подозреваемых
и обвиняемых в совершении преступления;
обеспечение безопасности дорожного движения.

63.

Важное
значение
в
обеспечении
общественного порядка, общественной
безопасности, прав и свобод граждан
отводится дежурным частям органов
внутренних дел, службе участковых
уполномоченных
полиции,
подразделениям,
осуществляющим
патрульно-постовую
службу,
Государственной
инспекции
безопасности дорожного движения и др.

64. Служба участковых уполномоченных полиции

Основное направление этой деятельности представляет
профилактика правонарушений и пресечения преступлений
и административных проступков, а также раскрытие
преступлений и оказание помощи гражданам, должностным
лицам, предприятиям, учреждениям и общественным
объединениям в осуществлении их прав и законных
интересов.
«Должностное положение предопределяет универсальный
характер
служебных
обязанностей
участковых
уполномоченных полиции, требует от них умения
использовать в своей работе не только необходимый
арсенал
полицейских
средств,
но
и
психологопедагогические
навыки,
житейский
опыт,
знания
уголовного, уголовно-процессуального, гражданского и
административного законодательства».

65. Обеспечение безопасности дорожного движения

направленно
на профилактику и предупреждение
нарушений правил дорожного движения и дорожнотранспортных происшествий в установленном законом и
иными нормативными правовыми актами порядке.
В
этих целях служба Государственной инспекции
безопасности дорожного
движения
должна
вести
пропаганду
правил
дорожного
движения,
учет
автомототранспортных средств, дорожно-транспортных
происшествий, организовывать проведение экзаменов на
право управления транспортным средством, осуществлять
выдачу
водительских
удостоверений,
следить
за
безопасностью движения в населенных пунктах и т.д.
В соответствии с этими направлениями деятельности в
аппарате ГИБДД образуются соответстующие структурные
подразделения.

66. Важным условием обеспечения прав человека

является
взаимодействие различных
служб
и
подразделений
с
общественностью.
Общественное мнение является одним из
основных
критериев
официальной
оценки
деятельности
полиции,
определяемых федеральным органом
исполнительной
власти
в
сфере
внутренних дел (п.6 ст.9 ФЗ «О
полиции»).

67. Особенности обеспечения прав и свобод личности в ОРД ОВД.

Оперативно-розыскная
деятельность
(ОРД) – одна из тех государственноправовых форм борьбы с преступностью,
которая по своему характеру, целям и
способам их достижения может на
основании
закона
ограничивать
конституционные права граждан на
неприкосновенность частной жизни.

68. ОРД

существенно затрагивает права личности, главным образом при
проведении таких оперативно-розыскных мероприятий как
опрос, наведение справок, наблюдение и ряда других,
предполагает сбор сведений об образе жизни, поведении,
привычках, порочных склонностях, контактах проверяемого лица,
большая часть которых относится к сфере частной жизни,
использование ее результатов возможно лишь в строго
очерченных законом пределах.

69.

В
соответствии с ФЗ«Об информации,
информатизации и защите информации»
установлено правило, согласно которому «не
допускается сбор, хранение, использование и
распространение информации о частной
жизни, а равно информации, нарушающей
личную, семейную тайну, тайну переписки,
телефонных
переговоров,
почтовых,
телеграфных
и
иных
сообщений
физического лица без его согласия, кроме
как на основании судебного решения».
Если следовать логике приведенной нормы,
оперативному
работнику
необходимо
получать разрешение судьи на проведение
любых ОРМ.

70. интерпретация содержания

ст. 23, 24 и 25 Конституции РФ свидетельствует о том,
что необходимость получения судебного решения
предусмотрена лишь в случаях ограничения двух
конкретных прав граждан: права на тайну переписки,
телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и
иных сообщений (ч. 2 ст. 23) и права на
неприкосновенность жилища (ст. 25).
В свою очередь, в соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции
РФ не требуется судебного разрешения при
необходимости ограничения общего права на
неприкосновенность частной жизни.
Не предусмотрено вынесения судебного решения и в ст.
24 Конституции РФ, запрещающей сбор, хранение,
использование и распространение информации о
частной жизни граждан без их согласия.

71.

Обозначенные
проблемы
тесным
образом пересекается с другой не менее
актуальной проблемой. Речь идет о
пределах ограничения прав личности, в
частности, права на неприкосновенность
частной жизни при осуществлении ОРД.

72. В ФЗ об ОРД

не
установлено
каких-либо
прямых
ограничений для видов и объема собираемой
информации о частной жизни граждан.
Однако, если речь идет о коммерческой,
банковской,
врачебной,
нотариальной,
журналистской и ряда других видов тайн,
доступ к таким сведениям законодатель
значительно ограничил кругом допущенных к
ним субъектов и не включил в него
сотрудников оперативных аппаратов.
Правом
получения
этой
информации
обладают лишь органы предварительного
следствия по находящимся в их производстве
уголовным делам.

73. Специфика обеспечения прав человека в уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел.

Уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел
отводится приоритетное место в системе обеспечения прав и свобод
личности. Правовую основу этой деятельности составляют
Конституция РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, а также
некоторые нормативные акты министерств и ведомств.
Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел
осуществляется посредством предварительного следствия и в форме
дознания.

74.

Особое
значение в современных условиях
приобретает проблема обеспечения прав и
законных интересов потерпевших в процессе
осуществления
уголовно-процессуальной
деятельности.
Необходимо
повышать
уровень
правовой
защищенности
граждан,
ставших
жертвами
противоправных деяний.

75. В правоприменительной деятельности органов внутренних дел еще встречаются нарушения прав и законных интересов потерпевших.

1. При регистрации заявлений и сообщений о
преступлениях:
– сокрытие заявлений (сообщений) от регистрации;
– незаконный отказ в регистрации заявлений
(сообщений).
2. При решении вопроса о возбуждении уголовного
дела:
– нарушение сроков возбуждения уголовного дела;
– неразъяснение потерпевшим их прав;
–
производство процессуальных действий до
возбуждения уголовного дела;
– необоснованный отказ в возбуждении уголовного
дела.

76. 3. При производстве предварительного расследования:

– несвоевременное признание потерпевшим;
– непринятие мер по обеспечению безопасности
потерпевшим от противоправного воздействия
со стороны обвиняемых и других лиц.
4. При принятии решения о приостановлении,
прекращении или окончании предварительного
расследования:
–
неуведомление
потерпевших
о
приостановлении
или
прекращении
расследования по уголовному делу;
– неознакомление потерпевших с материалами
приостановленного
или
прекращенного
расследования.

77. Важными условиями обеспечения прав и свобод личности в уголовно-процессуальной деятельности являются:

возмещение
ущерба, причиненного гражданам в
результате противоправной деятельности сотрудников
органов внутренних дел;
исключение нарушений прав человека в деятельности
органов внутренних дел;

78. Общие незаконные ограничения прав сотрудниками ОВД:

укрытие
от
учета
преступлений,
рукоприкладство,
взяточничество,
необоснованные задержания, аресты и
привлечение граждан к юридической
ответственности,
неосновательное
применение
других
мер
государственного принуждения и проч.

79. При получении и регистрации заявлений и сообщений о противоправных деяниях

Допускается
наибольшее количество
нарушений
прав
и
законных
интересов личности. Современная
практика свидетельствует о том, что
существенная часть заявлений и
сообщений
о
преступлениях
игнорируется.

80. Основные нарушения прав и свобод граждан при решении вопроса о возбуждении уголовного дела

Законодатель,
определил трехдневный
срок для принятия решения.
Несвоевременное
возбуждение
уголовного дела чревато утратой
доказательств и трудностями при
обнаружении виновного.

81. при проведении таких процессуальных действий

как
истребование
необходимых
материалов,
часто
«маскируются»
фактически
проведенные
обыски,
принудительные
получения
до
возбуждения уголовного дела продуктов
жизнедеятельности человека (образцов
крови, мочи, слюны и др.).

82. Необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела

принято преждевременное решение о ВУД;
материалы,
которые не содержат указаний на лицо,
совершившее преступление;

83. Основные нарушения прав и свобод граждан при производстве предварительного расследования

Пострадавший
несвоевременно
признается потерпевшим.
Создание
возможности
подозреваемым
повлиять
на
показания пострадавших.

84. Юридическая практика знает достаточно много случаев активного воздействия преступных элементов на потерпевших

– освобождения из-под стражи;
–
уничтожения, изменения, утаивания предметов и
документов, которые могли бы служить средствами к
обнаружению
преступления,
установлению
фактических
обстоятельств
дела,
выявлению
виновных;
– внесения в официальные документы уголовного
судопроизводства ложных сведений и выводов;
– прекращения дела, оправдания или смягчения
наказания и др.

85. В то же время, например, в США

Законом «О защите жертв и свидетелей преступлений»
усилено уголовное наказание за угрозы и насилие в
отношении свидетелей до штрафа в 250 тыс. долларов
и до 10 лет лишения свободы.
В нашей стране в настоящее время действует
Федеральный закон от 20 августа 2004 г. (в ред. 29
декабря 2004 г.) «О государственной защите
потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного судопроизводства».

86. В частности, в ст. 6 рассматриваемого закона перечислены возможные меры безопасности, которые могут быть применены в отношении

личная охрана, охрана жилища и имущества;
выдача
специальных средств индивидуальной защиты,
связи и оповещения об опасности;
обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом
лице;
переселение на другое место жительства;
замена документов;
изменение внешности;
изменение места работы (службы) или учебы;
временное помещение в безопасное место и т.п.

87. Отдельные виды мер безопасности

(переселение
на
другое
место
жительства;
замена
документов;
изменение внешности; изменение места
работы
(службы)
или
учебы),
осуществляются только по уголовным
делам о тяжких и особо тяжких
преступлениях.

88. Вопрос 4. Ограничения прав и свобод сотрудников ОВД

Существует классификация ограничений прав сотрудников ОВД
на общие и специальные.
Под
общими
ограничениями
понимают
определяемые
национальным законодательством допустимые возможности
вариантов юридически дозволенного поведения в политической,
экономической и социальной сферах общественной жизни.

89. специальные ограничения прав и свобод сотрудников ОВД

это
меры,
применяемые
непосредственно
в
процессе
осуществления
им
узкоспециализированных полномочий,
обусловленных
должностными
инструкциями.
Их классифицируют на основные и
дополнительные.

90.

Основные
ограничения прав и свобод
являются неизменным элементом в
своем нормативном содержании для всех
сотрудников органов внутренних дел.
Дополнительные ограничения связаны с
особенностями
(спецификой)
их
профессиональной деятельности.

91. Среди основных ограничений прав и свобод

сотрудников ОВД выделяют: гражданство, возраст поступления и
прекращения службы, безупречная репутация, состояние
здоровья, наличие близкого родства или свойства (родители,
супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и
дети супругов) с кандидатом или сотрудником ОВД,
предоставление подлинных документов при поступлении на
службу, ежегодное предоставление деклараций о доходах и
имуществе, требование высоких моральных, нравственных
качеств.

92. дополнительные ограничения прав и свобод сотрудников ОВД

прохождение
процедуры
оформления
допуска
к
сведениям,
составляющим государственную и иную охраняемую федеральным
законом тайну;
ограничение свободы передвижения;
ограничение права на распространение ряда сведений;
обязанность предоставление деклараций о доходах и расходах;
обязанность возмещения расходов на обучение и обмундирования в
случае досрочного расторжения контракта;
привлечение
к
выполнению
служебных
обязанностей
сверх
установленной продолжительности еженедельного служебного времени,
а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни;
ограничение быть понятым в случаях наделения сотрудников органов
внутренних дел законом полномочиями по осуществлению оперативноразыскной деятельности и (или) предварительного расследования.