Презентация_ВКР_Цховребовой_Д_Р_

1. Выпускная квалификационная работа  на тему: «Контроль за целевым использованием средств в бюджетном секторе: проблемы и

Выпускная квалификационная работа
на тему: «Контроль за целевым использованием средств в
бюджетном секторе: проблемы и результативность»
Направление подготовки 38.03.01 Экономика
Профиль Государственные и муниципальные финансы
Выполнила студентка учебной группы
ВЛДК18-1Б-1-1ВЭП
Цховребова Диана Рафаэльевна
Научный руководитель:
к.э.н., доцент
Булацева Фатима Алексеевна

2. Актуальность темы выпускной квалификационной работы

3. Цель исследования

4. Таблица 2. Количество проведенных контрольных мероприятий за 2018-2020 гг.

Показатель
Количество проведенных проверок, ревизий,
обследований (единиц)
Количество проведенных выездных проверок
и ревизий (единиц)
Количество проведенных камеральных
проверок (единиц)
Количество проведенных обследований
(единиц)
2018 г. 2019 г. 2020 г.
7 041
5 636
3 165
5 505
5 448
1 986
998
144
1 170
538
44
9

5. Рисунок 3. Динамика структуры и общего количества контрольных мероприятий за 2018-2020 гг.

8 000
7 000
Количество проведенных
проверок, ревизий,
обследований (единиц)
6 000
5 000
Количество проведенных
выездных проверок и
ревизий (единиц)
4 000
Количество проведенных
камеральных проверок
(единиц)
3 000
2 000
Количество проведенных
обследований (единиц)
1 000
0
2018 г.
2019 г.
2020 г.

6. Таблица 5. Анализ структуры проведенных контрольных мероприятий по выявленным нарушениям за 2018-2020 гг.

Показатель
Количество проведенных
проверок, ревизий,
обследований (единиц)
Количество контрольных
мероприятий, в ходе которых
выявлены нарушения
(единиц)
Количество контрольных
мероприятий, в ходе которых
не выявлены нарушения
(единиц)
Удельный вес, %
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
7 041
5 636
3 165
100
100
100
4 601
4 131
2 126
65,34
73,29
67,17
2440
1505
1039
34,66
26,71
32,83

7. Рисунок 4. Динамика контрольных мероприятий, в ходе которых выявлены нарушения

5000
4500
4000
3500
3000
Количество контрольных
мероприятий, в ходе
которых выявлены
нарушения (единиц)
2500
2000
1500
1000
500
0
2018 г.
2019 г.
2020 г.

8. Таблица 7. Основные показатели контрольных мероприятий за 2018-2020 гг.

Показатель
2018 г.
2019 г.
2020 г.
7 324,8
6 714,9
2054,8
Выявлено нарушений в финансовобюджетной сфере на сумму (млрд. руб.)
2 387,9
2 041,2
1044,2
Направленно
представлений
и
предписаний
по
результатам
контрольных мероприятий в финансовобюджетной сфере (единиц)
4 181
3 598
1912
Объем проверенных средств (млрд. руб.)

9. Таблица 9. Анализ показателей результатов контрольных мероприятий за 2018-2020 гг.

Показатель
Объем проверенных
средств (млрд. руб.)
Абсолютное отклонение, ед.
2018/2019
2019/2020
2020/2018
Относительное отклонение, %
2018/2019
2019/2020
2020/2018
-609,9
-4660,1
-5270
↓ 8,33
↓ 69,4
↓ 71,94
Выявлено нарушений
в финансовобюджетной сфере на
сумму (млрд. руб.)
-346,7
-997
-1343,7
↓ 14,52
↓ 48,85
↓ 56,28
Направленно
представлений и
предписаний по
результатам
контрольных
мероприятий в
финансово-бюджетной
сфере (единиц)
-583
-1686
-2269
↓ 13,94
↓ 46,86
↓ 54,27

10. Рисунок 5. Динамика выявленных нарушений за 2018-2020 гг., млрд. руб.

Объем проверенных средств
Выявленные нарушения
7324,8
6714,9
2387,9
2041,2
2054,8
1044,2
2018 г.
2019 г.
2020 г.

11. Рисунок 9. Динамика основных показателей контрольных мероприятий за 2018-2020 гг.

8000
7000
6000
5000
4000
2018 г.
3000
2019 г.
2000
2020 г.
1000
0
Объем проверенных средств
(млрд руб.)
Выявлено нарушений в
Направленно представлений и
финансово-бюджетной сфере предписаний по результатам
на сумму (млрд руб.)
контрольных мероприятий в
финансово-бюджетной сфере
(единиц)

12. Таблица 12. Основные показатели результатов контрольных мероприятий за 2018-2020 гг.

Показатель
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Количество направленных уведомлений о применении
бюджетных мер принуждения по результатам внутреннего
государственного финансового контроля (единиц)
552
77
4
3 805
3 733
2 126
31
33
38
4 071
4 055
2 048
Передано информации и материалов ревизий и проверок
органам прокуратуры и иным правоохранительным органам
(единиц)
Возбуждено уголовных дел правоохранительными органами
(единиц)
Составлено
протоколов
правонарушениях (единиц)
об
административных

13. Таблица 13. Анализ основных показателей результатов контрольных мероприятий за 2018-2020 гг.

Показатель
Количество направленных
уведомлений о применении
бюджетных мер принуждения по
результатам внутреннего
государственного финансового
контроля (единиц)
Передано информации и материалов
ревизий и проверок органам
прокуратуры и иным
правоохранительным органам
(единиц)
Возбуждено уголовных дел
правоохранительными органами
(единиц)
Составлено протоколов об
административных правонарушениях
(единиц)
Абсолютное отклонение, ед.
2018/2019 2019/2020 2020/2018
Относительное отклонение, %
2018/2019 2019/2020 2020/2018
-475
-73
-548
↓ 86,05
↓ 94,8
↓ 99,27
-72
-1607
-1679
↓ 1,89
↓ 43,04
↓ 44,12
2
5
7
6,45
15,15
22,58
-16
-2007
-2023
↓ 0,39
↓ 49,5
↓ 49,7

14. Рисунок 10. Объемы выявленного нецелевого использования бюджетных средств Росфинмониторингом и Федеральным казначейством в

2018-2020 гг., млрд. руб.
6
5
5,1
5,3
4
3
2,5
2
1
0
2018 г.
2019 г.
2020 г.

15.

Результаты деятельности контрольноревизионного управления РСОАлания по финансовому контролю за
2018-2020 гг.

16. Таблица 17. Результаты деятельности контрольно-ревизионного управления РСО-Алания по финансовому контролю за 2018-2020 гг.

Показатель
2018 г.
2019 г.
2020 г.
52
24
17
Сумма проверенных средств, тыс.
руб.
3 597 056,8
3 014 997,4
6 487 583,59
Выявленные нарушения нецелевого
использования средств, тыс. руб.
690 531,2
1 973 105,8
537 929,76
Количество контрольных
мероприятий, ед.

17. Таблица 18. Анализ результатов деятельности контрольно-ревизионного управления по финансовому контролю РСО-Алания за 2018-2020

гг.
Показатель
Количество
контрольных
мероприятий, ед.
Сумма
проверенных
средств, тыс. руб.
Выявленные
нарушения
нецелевого
использования
средств, тыс. руб.
Абсолютное изменение
Темп роста, %
2018/2019
2019/2020
2018/2020
2018/2019
2019/2020
2018/2020
-28
-7
-35
46,15
70,83
32,69
-582059,4
3472586,19
2890526,79
83,81
215,17
180,35
1282474,6
-1435176,04
-152601,44
285,73
27,26
77,9

18. Рисунок 11. Динамика выявленных нарушений нецелевого использования средств за 2018-2020 гг., тыс. руб.

2 500 000,00
1 973 105,80
2 000 000,00
1 500 000,00
1 000 000,00
690 531,20
537929,76
500 000,00
0,00
2018 г.
2019 г.
2020 г.

19. Рисунок 12. Динамика сумм проверенных средств за 2018-2020 гг.

7 000 000,00
6 487 583,59
6 000 000,00
5 000 000,00
4 000 000,00
3 597 056,80
3 014 997,40
3 000 000,00
2 000 000,00
1 000 000,00
0,00
2018 г.
2019 г.
2020 г.

20. Таблица 19. Виды выявленных нарушений и недостатков в использовании средств республиканского бюджета за 2018-2020 гг., тыс.

руб.
Вид нарушения
2018 г.
2019 г.
2020 г.
4 489,7
24,9
2 104,5
6 371,9
632,7
6 479,6
Неправомерное расходование денежных
средств и материальных ресурсов
54 869,6
27 184,5
19 970,29
Финансовые нарушения в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд
113 739,1
1 152 251,1
105 000,9
Нецелевое использование средств
Недостача денежных средств и
материальных ресурсов

21. Таблица 20. Анализ выявленных нарушений и недостатков в использовании средств республиканского бюджета за 2018-2020 гг.

Вид нарушения
Нецелевое использование
средств
Недостача денежных средств
и материальных ресурсов
Неправомерное
расходование денежных
средств и материальных
ресурсов
Финансовые нарушения в
сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения
государственных нужд
Абсолютное изменение, тыс. руб.
Темп роста, %
2018/2019
2019/2020
2018/2020
2018/2019
2019/2020
2018/2020
-4464,8
2079,6
-2385,2
0,55
в 84,5 раза
46,87
-5739,2
5846,9
107,7
9,92
в 10,2 раза
101,7
-27685,1
-7214,21
-34899,31
49,54
73,46
36,39
1038512
-1047250,2
-8738,2
в 10 раз
9,11
92,31

22. Бюджетные риски

Исполнение бюджета подвержено определенным рискам, в том числе различным
коррупционным проявлениям
• Риск использования номинальных юридических лиц – резидентов («фирмоднодневок»);
• Риск участия физических лиц (посредников), аффилированных с
должностными лицами, в схемах легализации преступных доходов;
• Риск использования наличных денежных средств в схемах легализации
преступных доходов;
• Риск использования фиктивной внешнеэкономической деятельности в
схемах легализации преступных доходов.

23. Выводы по анализу

- Сокращение количества проводимых контрольных мероприятий
-
Объемы проверяемых средств в течение анализируемого
периода сокращаются.
- Сокращаются также объемы выявленных нарушений и
количество направленных представлений и предписаний.
- За весь анализируемый период количество направленных
уведомлений о применении бюджетных мер принуждения по
результатам внутреннего государственного финансового
контроля сократилось на 99,27%. Количество уголовных дел
увеличилось на 7 ед.
- На региональном уровне количество контрольных мероприятий сократилось на
35 ед. Объем проверенных средств в течение анализируемого периода увеличился
почти вдвое (180,35%), а сумма выявленных нарушений нецелевого использования
средств сократилась на 22,1%.

24. Выявленные проблемы

Не все объемы бюджетных средств подвергаются контролю;
Нет единой методики оценки эффективности результатов контрольных
мероприятий;
Отсутствует единая методика определения сумм ущерба;
Не развита единая информационная база, вследствие чего
затруднительно проводить оперативный анализ;
Несовершенство нормативно-правовой базы;
Отсутствие мотивации государственных служащих к результативности
выполняемой работы;
Незначительность роли предварительного контроля.

25. Пути совершенствования

Разработка единой методики оценки эффективности
контроля.
Совершенствование нормативно-правовой базы.
Разработка единой методики оценки сумм ущерба.
Развитие единой информационной базы.
Усиление значимости предварительного контроля
как на законодательном уровне, так и на практике.
Мотивация государственных служащих, в том числе
ревизоров в области государственного
(муниципального) финансового контроля путем
введения эффективных контрактов.

26. Спасибо за внимание