34fdcc24e9bc4af79676018c2fe92d9e

1.

2.6. Социальная и правовая
модернизация страны при Александре II
Урок 2. Земская и городская реформы
История
9 класс

2.

План:
1. Необходимость продолжения
реформ
2. Земская реформа
3. Городская реформа

3.

1. Необходимость продолжения реформ
Либеральные реформы середины XIX века.
Сферы общественной жизни
Социальноэкономическая
Политическая
Духовная
Отмена
крепостного
права
Земская
Просвещения
Городская
Печати
Финансовая
Судебная
Военная

4.

Есть мнение, что отменив крепостное право,
Александр II вынужден был реформировать другие
сферы жизни общества
Прокомментируйте данное утверждение

5.

необходимость привести в соответствие политическую и духовную надстройку общества
отмена
крепостного права
крестьяне –
лично свободны
Социально –
экономический базис
крепостное право
Крепостные крестьяне
– большая часть
населения

6.

2. Земская реформа
местное управление в дореформенной
России:
-сословное и безвыборное
- органы местного самоуправления в городах
и сельской местности состояли только из
представителей привилегированных
сословий
- помещичьи крестьяне - под властью
помещика, обладавшего правом суда над
ними
- после отмены крепостного права, получения
крестьянами свободы такое управление
стало невозможным
автором земской реформы был Николай
Алексеевич Милютин

7.

Цели земской реформы
1864 г.
привлечь к местному самоуправлению широкие
слои
направляя энергию людей в решение местных вопросов,
отвлечь от идей революции
предоставить населению
решении местных вопросов
частичное
привилегий
возмещение
самостоятельность
дворянству
в
утраченных
доля власти в регионах должна, по мысли Александра II,
компенсировать потери от отмены крепостного права

8.

Основное содержание реформы
1864 г. создание земств - органов местного управления в
сельской местности
порядок формирования :
-выборы делегатов или гласных на 3 года на основе ограниченного избирательного права для мужчин от 25 лет, владельцев имущества
избирательная система:
-деление избирателей на три группы – курии
- 1 курия землевладельческая – крупные помещики
- 2 курия крестьянская – выборные лица от крестьян
- 3 курия жители городов –
имеющие право направлять
своих представителей в
земства

9.

Гласные от трех курий, заседали в уездных земских собраниях,
некоторые из них избирались в губернские земские собрания и
представляли интересы своей курии на уровне губернии.
Уездные земские собрания
Губернские земские собрания
Гласные в %
Крестьяне
20
Гласные в %
15,2
10,6
Крестьяне
38
Дворяне
42
Дворяне
74,2
От
горожан
От
горожан
Полномочия земств:
строительство и содержание дорог, больниц, школ, приютов
развитие местной торговли, ремёсел, сельского хозяйства
промышленности
сбор местных налогов и прочие общественно важные дела
и

10.

Значение земской реформы для дворян
повышение роли дворян в органах местного самоуправления:
-автоматическое закрепление за дворянами прав председательствовать на избирательном собрании уездных землевладельцев,
в уездных и губернских земских собраниях
большинство гласных дворяне
обострение противоречий
либерального и консервативного дворянства

11.

Значение земской реформы для крестьян
создание особой системы самоуправления:
-для крестьян созданы выборные на 3 года сельский и волостной сход
- полномочия: распределение земель, повинностей, рекрутчины, вопросы принятия и выхода из общины, выбор органов управления
сходом
оказание помощи крестьянским хозяйствам:
- мелкий поземельный кредит для приобретения или аренде земли
сельской общиной
- создание ссудосберегательных товариществ, кустарных артелей,
обеспечение продовольствием и денежными пособиями голодающих
крестьян
наложение дополнительных
повинностей:
-дорожная, подводная, квартирная

12.

3. Городская реформа
Цели городской реформы
1870 г.
привлечь к местному самоуправлению широкие
слои городского населения
уменьшить зависимость от директив из центра
развитие региональной экономики
более эффективное вложение средств в городское хозяйство
своевременная реакция на нужды горожан
импульс общему развитию торговли и промышленности
приобщение всех классов и сословий к гражданской ответственности и культурному развитию

13.

Основное содержание городской реформы
создание
- городских управ - работали на постоянной
основе, осуществляли управление хозяйственной деятельностью
- городских дум – собирались периодически
для принятия распорядительных актов
порядок формирования:
-выборы гласных на 4 года на основе ограниченного избирательного права
- избиратели - мужчины не моложе 25 лет,
которые регулярно платили налоги
- лишены избирательных прав должники, банкроты, судимые, полицейские, лишенные должности или сана
- женщины имели право голоса, но передавали его мужчине для голосования
- ограничены права для евреев и нехристиан (хотя могли избираться в
городские органы власти)
автором городской реформы был Петр Александрович Валуев

14.

Позитивные результаты
Негативные последствия
развитие торговли и промышленности привел к увеличению
объемов налогов и городского
бюджета
развитие образования
развитие инфраструктуры:
- появление водоснабжения и
канализации, городских парков,
скверов, театров, трамваев и
уличного освещения
развитие политической культуры
через участие части горожан в
выборах
допуск разных слоев населения
к управлению городом
в ряде небольших городов
реформа была ограничена
лучшие управленческие кадры
отсылали в губернские города
содержание
полиции
и
чиновников
ложилось
на
городские органы власти – особая
проблема для небольших городов

15.

Подведем итоги
Земская реформа 1864 г.
Городская реформа 1870 г.
Цель:
• создание новой системы власти на местах
Основное содержание:
право участвовать в решении хозяйственных задач:
• строительство дорог
• продовольственное обеспечение
• образование, здравоохранение
Противоречия:
• избирательное право - только собственники
• отсутствие политических прав
• самофинансирование(земские и городские сборы )