Тема № 12.1: «ОРГАНИЗАЦИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ

140.55K

Тема № 12.1 ОПСД

1. Тема № 12.1: «ОРГАНИЗАЦИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ
ИМЕНИ В.Я.КИКОТЯ
Тема № 12.1: «ОРГАНИЗАЦИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ.
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ »
КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОВД

2.

Вопросы:
1. Наука социального управления. Понятие социального
управления, сущность, виды социального управления,
содержание.
2. Управленческое решение: понятие, виды, субъекты
подготовки и принятия управленческих решений.
3.
Понятие
и
значение
управленческих решений.
организации
исполнения

3.

Вопрос №1
Управленческое решение:
субъекты
подготовки
управленческих решений.
понятие, виды,
и
принятия

4.

Наука социального управления определяется как общественная,
комплексная наука, изучающая объективные закономерности
управления в социальной сфере
Предметом науки социального управления являются
объективные закономерности управления в социальной сфере
Содержанием науки социального управления является система
знаний об управлении в данной сфере, которая включает в себя
понятия, научные теории, категории и принципы,
формулируемые в результате выявления и исследования
объективных закономерностей данной сферы управления,
присущими ей методами

5.

В связи с тем, что само социальное управление представляет собой
сложный и многогранный процесс, обладающий различными
характеристиками, в сущности, и содержании которого выделяют как
минимум четыре аспекта:
социальнополитический
правовой
социальнопсихологический
организационнотехнический

6.

По своей внутренней структуре наука управления
неоднородна. В ней, как правило, выделяют два уровня:
общая теория
социального
управления
теория управления в
сфере
правоохранительной
деятельности

7.

Методы науки управления - представляют собой совокупность
целенаправленных действий, посредством которых наукой
получаются новые знания об управленческой деятельности, ее
развитии и взаимодействии с другими социальными явлениями
Вся совокупность методов науки социального управления
подразделяется на:
Общенаучные методы
Конкретно-научные методы

8.

Наука
управления
"общественная
комплексная
интегративная
наука,
исследующая общие и специфические
объективные закономерности организации и
функционирования социальных систем и
вырабатывающая на основе их познания
теоретические понятия, общие принципы и
методы
управленческой
деятельности,
направленные на повышение эффективности
ее осуществления

9.

Управление - целеполагающее, организующее и
регулирующее воздействие людей на собственную
общественную,
коллективную
и
групповую
жизнедеятельность,
осуществляемое
как
непосредственно (в формах самоуправления), так и
через специально созданные структуры (государство,
общественные объединения, партии, предприятия и т.д.)
техническое
биологическое
социальное

10.

Управление социальными системами (социальное управление) можно
представить состоящим из двух уровней:
кибернетического
социального
Деятельность – т.е. управление связанно с затратой энергетических (физических) и
психических (умственных и волевых) усилий людей участников управленческих
процессов
Цель – т.е. деятельность по управлению социальными системами всегда направляется и
контролируется сознанием человека, вырабатывающего и ставящего определенную
конкретную цель
Объект – т.е. управление, представляющее собой целенаправленную деятельность всегда
направлено на определенные объекты – оно предметно

11.

Государственное
управление
совокупность
целенаправленных
воздействий органов государственной
власти, оказываемых ими в рамках своей
компетенции на определенные социальные
системы и весь социальный организм в
целом

12.

Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами
государства как непосредственно, так и через своих
представителей, а именно:
они имеют право избирать и быть
избранными в органы
государственной власти и органы
местного самоуправления, а также
участвовать в референдуме
граждане РФ имеют равный доступ
к государственной службе
граждане имеют право участвовать в
отправлении правосудия

13.

Управление органами внутренних дел особый вид деятельности аппаратов и
должностных лиц системы МВД России по
упорядочению и координации работы ее
элементов, обеспечению их оптимального
функционирования и развития с целью наиболее
эффективного решения стоящих перед ними
задач и функций

14.

Само же содержание этой деятельности включает в себя:
определение целей, задач и функций
элементов системы
обеспечение системы кадровыми,
материальными, информационными и иными
ресурсами
разработку и совершенствование
организационной структуры системы
и ее элементов
- создание и ведение системы учета,
отчетности и контроля в системе МВД России
регулирование и коррегирование деятельности элементов
системы с учетом изменяющейся оперативной обстановки
обеспечение взаимодействия и скоординированности
действий элементов системы МВД России между собой и с
деятельностью других систем, участвующих наряду с
органами внутренних дел в поддержании правопорядка
выработку и реализацию
управленческих решений
в системе

15.

Управляемая система включает в себя
три элемента:
субъект
управления
система
прямых и
обратных
связей
объект
управления

16.

Вопрос №2
Наука социального управления. Понятие
социального управления, сущность, виды
социального управления, содержание.

17.

Управленческое решение можно представить, как осознанный акт
субъекта управления, связанный с выбором цели действия, а также
путей и средств ее достижения.
Основаниями принятия управленческих решений могут быть:
управленческая
проблема
(проблемная
ситуация)
указания вышестоящих
органов
новое состояние
управляемого объекта
истечение срока
действия
предыдущего
решения
необходимость
корректировки ранее
принятого решения

18.

Характерные черты управленческого решения :
управленческие решения
принимаются
соответствующими субъектами
управления
решение обладает властным,
директивным характером и
обязательно должно
исполняться теми, кому
адресовано
качество решений повышается,
если при его выработке
учитываются объективно
существующие закономерности
общественного развития, связи
в обществе, знание среды
функционирования и состояния
управляющей и управляемой
систем, особенности
конкретной ситуации
Суть управленческого
решения
- новая цель либо задача с
обязательным указанием
средств их достижения
управленческое решение
принимается людьми и носит
субъективный характер
управленческие решения
разрабатываются и
принимаются на основе
вариантного анализа и оценки
необходимой информации;
субъект управления выбирает
оптимальный вариант решения,
наиболее приемлемый в данной
ситуации в данное время

19.

Также, к характеристике управленческого решения
отностится:
управленческое решение
принимается в
установленном порядке
управленческое решение
влечет возникновение,
изменение или
прекращение
управленческих
отношений

20.

Вышесказанное
позволяет
сформулировать
понятие
управленческого решения в органах внутренних дел, как
основанный на законах и подзаконных актах, анализе и оценке
оперативной обстановки волевой властный акт субъекта
управления,
определяющий
цели,
пути
и
средства
их
достижения, обеспечивающий реализацию целей управления,
принимаемый в определенном порядке и направленный на
реализацию всего комплекса задач и функций системы (органа).

21.

Объективная необходимость данного процесса обусловлена
следующими обстоятельствами:
он осуществляется в
соответствии с объективно
возникающими
потребностями и интересами
вырабатывается на основе
организованной, сознательной
деятельности человека
при этом осуществляется
выбор определенного
варианта действия
данный процесс обладает
активизирующей и
организующей силой

22.

Управленческое решение представляет собой
программу (план) действий, выраженную в
форме предписания, содержащего постановку
целей, определяющего пути их достижения,
трудовые и материальные ресурсы, а также
формы организационной деятельности.

23.

Управленческие решения, так же как разрешаемые ими вопросы и проблемы,
весьма многообразны. Они могут быть классифицированы по ряду критериев:
по целям
управления
по уровням управления
(управленческие акты )
стратегические
общесистемного значения
окружного значения
тактические
межрегионального значения
регионального значения
районного значения
локального значения
по юридическим
свойствам
нормативные
индивидуальные
по временному
критерию
на определенный
период действия
срок действия
которых заранее не
устанавливается
прекращающие
свое действие по
мере их
исполнения

24.

Управленческие решения, так же как разрешаемые ими вопросы и проблемы,
весьма многообразны. Они могут быть классифицированы по ряду критериев:
по форме
выражения
словесные
конклюдентные
По назначению
организационные
распорядительные
по
целенаправленности
внутренние
внешние
по содержанию
предписывающие
уполномочивающие
запрещающие
разрешающие

25.

Для повышения эффективности управленческих решений при их выработке
и принятии необходимо соблюдать ряд требований:
Требование
обоснованности
Требование
информационного
обеспечения
Требование соответствия
полномочиям субъекта
Требование соблюдения
установленного порядка
Требование соблюдения
установленной формы
Требование соответствия
полномочиям субъекта
Требование
своевременности
Требование
конкретности
Управленческое решение должно
быть логичным,
непротиворечивым, доступным
для быстрого и правильного
восприятия

26.

Для повышения эффективности управленческих решений при их выработке
и принятии необходимо соблюдать ряд требований:
Требование
системности
Решение эффективно, если исчерпывает
проблему полностью или на длительный срок
Требование наличия общественной мотивации

27.

Подготовка и принятие управленческого решения осуществляется в
определенной последовательности и состоит из ряда этапов:
1. Выявление и
формулирование проблемы
2. Информационная
подготовка решения
3. Разработка вариантов
решения, их оценка и
обоснование выбора лучшего
в конкретных условиях
4. Принятие (утверждение)
решения

28.

1. Выявление и формулирование проблемы (первый этап)
Начинается с поиска и
распознания проблемной
ситуации
Далее происходит анализ проблемной
ситуации, который позволяет определить
цель, общую стратегию решения
В результате анализа проблемной ситуации должна быть четко и ясно
сформулирована проблема с указанием цели ее решения, под которой
понимается желаемое состояние системы управления, отличное от
существующего. Завершается этап предварительной постановкой задач по
решению проблем.

29.

2. Информационная подготовка решения (второй этап)
включает в себя:
сбор и передачу
данных
анализ и оценку
информации
восприятие
информации
точную формулировку
задач

30.

3. Разработка вариантов решения, их оценка и обоснование
выбора лучшего в конкретных условиях
Третий этап - разработки вариантов решения, их оценки и обоснования
выбора лучшего в конкретных условиях состоит из разработки
вариантов (проектов) решения, определения критериев для выбора
лучших вариантов, анализа вариантов решений и прогноза
предпочтительности вариантов, выбора лучшего из них, его
согласования.

31.

4. Четвертый этап – принятия (утверждения) решения руководителем
(начальником)
До представления проекта решения на утверждение руководителю его
необходимо соответствующим образом оформить
Утверждение – это одобрение решения руководителем,
имеющим право распорядительства и несущего
юридическую ответственность за принятое решение.

32.

Вопрос №3
Организация и повышение эффективности
исполнения управленческих решений

33.

В науке управления понятие "организация" употребляется в
двух основных смысловых значениях
как упорядоченное
состояние управляемой
системы, объекта
управления, т.е. их
внутренняя структура
(организация в статике)
как функция процесса
управления или стадия
управленческой
деятельности
(организация в
динамике)

34.

В процессе организации исполнения решений субъекты управления в
органах внутренних дел решают следующие задачи:
создание состояния упорядоченности
элементов системы органов
внутренних дел и отношений между
ними, обеспечивающее успешное
выполнение решений
поддержание и совершенствование
этого состояния путем
осуществления административноправовых, оперативных,
материально-технических и
воспитательных мер
наблюдение и проверка соответствия
процесса функционирования органа
принятым решениям; выявление
отклонений от принятых решений и
своевременное воздействие на
исполнителей с целью устранения этих
отклонений.
создание необходимых условий и
предпосылок для успешной
реализации решений (кадровых,
материально-технических,
финансовых, научно-технических,
медико-санитарных и др.)

35.

Основные требования к организации исполнения
управленческих решений:
Сочетание
административных и
научных методов
организации исполнения
решений. Данное
требование обусловлено
неразрывной
взаимосвязью научных
и административных
методов управления,
выражающейся в том, что
действенность последних
определяется их научной
обоснованностью.
Эффективность и
оптимальность
организации исполнения
решений, что
обеспечивается таким
использованием
возможностей органов
внутренних дел, их
аппаратов, служб и
отдельных сотрудников,
при котором наивысшие
результаты достигаются с
наименьшими затратами
времени, людских и
материальных ресурсов.
Выделение основной,
центральной задачи. Это
требование реализуется
путем отыскания и
постановки перед
исполнителями такой
задачи, решение которой
позволит максимально
приблизить к достижению
поставленной в
управленческом решении
цели.

36.

Основные требования к организации исполнения
управленческих решений:
Инициативное и
ответственное отношение
к реализации решения
обеспечивается сочетанием
инициативы и
ответственности, личной
дисциплинированности как
руководителей, так и иных
сотрудников органов
внутренних дел в процессе
выполнения
управленческого решения.
Конкретность
организаторской работы
сущность которой состоит
в обязанности субъекта
управления четко и
недвусмысленно
формулировать
задачи для исполнителей,
намечать конкретные пути,
средства и способы, а также
реальные сроки исполнения
решения.
Стимулирование
интересов исполнителей
Это требование
обеспечивается
созданием необходимых
условий для повышения
заинтересованности и
ответственности
аппаратов, служб и
отдельных сотрудников
органов внутренних дел в
достижении целей,
поставленных решением.

37.

Организация исполнения управленческих решений – это
деятельность субъекта управления органов внутренних дел,
организованная
в
соответствии
с
определенными
требованиями и направленная на достижение поставленных
в управленческом решении целей и задач с помощью
различных методов и форм управления в условиях конкретно
сложившейся оперативной обстановки.

38.

Стадия организации исполнения любого управленческого решения
включает в себя четыре общих (основных) элемента:
подбор и
расстановка
исполнителей
обеспечение
деятельности
исполнителей
контроль за
исполнением,
коррегирование и
регулирование
подведение
итогов
исполнения
решения
Такие элементы присущи для организации исполнения как
собственных решений, так решений, поступивших от
вышестоящего субъекта управления.

39.

Процесс организации исполнения собственных
решений включает в себя дополнительный
(факультативный) элемент
доведение решения
до исполнителей
Организация исполнения решения вышестоящего
субъекта управления начинается с дополнительного
(факультативного) элемента
уяснение и детализация

40.

Содержание и общие правила реализации элементов процесса
организации исполнения управленческих решений
Уяснение и
детализация
Подбор и
расстановка
Правовое
обеспечение
Обеспечение
деятельности
исполнителей
Доведения
управленческого
решения до
исполнителей
Материальнотехническое и
финансовое
обеспечение
Организационное
обеспечение
Подведение
итогов
Контроль исполнения решений,
коррегирование и
регулирование.

41.

42.

Правила, повышающие эффективность реализации
задачи оптимального подбора и расстановки
исполнителей:
1.Исполнитель должен подбираться под задачу, а не задача
под исполнителя.
2.Степень сложности задания, порученного исполнителю
должна достигать верхней границы его возможностей.
3.При определении исполнителя необходимо учитывать его
функциональные обязанности, знания и умения, а также
индивидуальные особенности личности.

43.

В целях создания условий для эффективной деятельности
исполнителей каждый субъект на своем уровне решает вопросы:
психологического
обеспечения
материальнотехнического
обеспечения
правового
обеспечения
организационного
обеспечения
финансового
обеспечения

44.

Коррегирование (корректирования) – это внесение поправок,
уточнений, изменений в принятое ранее и уже реализуемое решение.
Необходимость коррегирования (корректирования) решений
вызывается двумя основными причинами:
управленческое решение всегда в
известной мере статично, тогда как
конкретные ситуации, в которых оно
реализуется, динамично изменяются
в силу этого у субъекта, принимающего
решение, всегда присутствует большая
или меньшая неопределенность
относительно возможных изменений
обстановки и условий, в которых оно
будет исполняться

45.

При подведении итогов выясняются следующие вопросы:
выполнено ли решение полностью
или частично; насколько
эффективным был процесс его
выполнения
достигнута ли заданная цель, а если
нет - то причины ее недостижения;
какие положительные моменты
отмечены в деятельности
исполнителей
какие недостатки проявились в
организации исполнения решения и
каковы пути их устранения в
будущем.

English Русский Rules