Тема 14

1. Тема 14 КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПРЕСТУПНОСТИ

ТЕМА 14
КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В
ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПРЕСТУПНОСТИ
ПЛАН
1. Национальная безопасность и место в ней
криминологической безопасности. Система обеспечения
национальной безопасности
2. Международные преступления и транснациональная
преступность
2. Предупреждение преступности за рубежом.
Международное сотрудничество в борьбе с преступностью
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД

2. 1. Национальная безопасность и место в ней криминологической безопасности. Система обеспечения национальной безопасности

1. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И МЕСТО В НЕЙ
КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации»
Национальная безопасность – это состояние защищенности
национальных интересов Российской Федерации от внешних и
внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация
конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и
уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана
суверенитета Российской Федерации, ее независимости и
государственной целостности, социально-экономическое развитие
страны
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД

3.

Объекты обеспечения НБ
Субъекты обеспечения НБ
Система НБ
Национальные интересы
Органы, силы и средства,
обеспечивающие реализацию
национальных интересов
Направлена
против угроз
национальной
безопасности
Нормативная база обеспечения НБ
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД

4.

НБ – состояние защищенности
обеспечивается путем концентрации усилий и ресурсов на
реализации стратегических национальных приоритетов
Общественная безопасность – один из стратегических
национальных приоритетов, т.е. важнейших направлений
обеспечения НБ и устойчивого развития государства
Общественная безопасность – состояние защищенности
человека и гражданина, материальных и духовных ценностей
общества от преступных и иных противоправных посягательств,
социальных и межнациональных конфликтов, а также от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Концепция общественной безопасности в Российской
Федерации (утв. Президентом РФ 20.112013)
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД

5.

Под криминологической безопасностью стоит понимать одно из ключевых
направлений реализации общественной безопасности как стратегического
национального приоритета в системе обеспечения национальной безопасности,
представляющее собой состояние защищенности личности, общества и
государства от преступности и детерминирующих ее факторов, достигаемое
через комплекс превентивных и репрессивных мер, направленных на
предупреждение и борьбу с преступностью, а также на минимизацию
негативных последствий криминальных проявлений.
Основные черты криминологической безопасности
Целенаправленность
Приоритет
профилактики
Комплексность
Взаимодействие
различных
субъектов
Адаптивность
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД

6.

Темпы снижения уровня преступности
Результативность борьбы
правоохранительных органов с
преступностью
Критерии оценки
криминологической
безопасности
Высокий уровень доверия населения к
правоохранительной системе
Развитая система профилактики
преступности
Обеспечение безопасности гражданских
объектов
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД

7. СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ национальной безопасности

СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Обеспечение национальной безопасности –
реализация органами публичной власти во взаимодействии с
институтами гражданского общества и организациями
политических, правовых, военных, социальноэкономических, информационных, организационных и иных
мер, направленных на противодействие угрозам
национальной безопасности
Система обеспечения национальной безопасности –
совокупность осуществляющих реализацию государственной
политики в сфере обеспечения национальной безопасности
органов публичной власти и находящихся в их распоряжении
инструментов
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД

8.

Субъекты обеспечения национальной безопасности
Органы госвласти, для которых
обеспечение НБ является
одним из основных, наиболее
важных направлений
деятельности
Комитеты палат Федерального
собрания РФ, законодательных
(представительных) органов
госвласти субъектов РФ,
занимающиеся вопросами
безопасности
Госорганы, задачей которых
является своевременное
выявление и устранение
внутренних и внешних угроз
НБ в определенных сферах
государственной и
общественной жизни
Органы госвласти, специально
созданные для защиты
государственной безопасности
Полномочия субъектов НБ перечислены в
ФЗ «О безопасности» от 28.12.2010 № 390-ФЗ
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД

9.

Инструменты органов публичной власти в системе
обеспечения национальной безопасности
Правовое регулирование (разработка
концептуальных и доктринальных
документов, издание НПА, связанных с
различными сферами безопасности,
содержащих специальные меры)
Развитие
правоохранительных органов и
специальных служб
Обеспечение
защиты населения и
территорий
Использование
запретов,
обязательств и
разрешений
Обеспечение
продовольственной
безопасности
Контроль информационного
пространства и
кибербезопасность
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД

10.

Перспективы развития системы обеспечения
национальной безопасности
Усиление
кибербезопасности
Усиление
экономической
безопасности
Развитие
инновационных
технологий
Повышение уровня
гражданской
безопасности
Укрепление
международного
сотрудничества
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД

11. 2. Международные преступления и транснациональная преступность

2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ТРАНСНАЦИОНАЛЬНАЯ
ПРЕСТУПНОСТЬ
Преступления, имеющую особую общественную
опасность на международном уровне
Международные
преступления
Преступления
международного
характера
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД

12.

Международные преступления — это деяния, которые
нарушают принципы и нормы международного права,
обеспечивающие защиту мира и международной безопасности
Нарушение государством
международных обязательств
Признаки
международных
преступлений
Наступление международной
уголовной ответственности
физического лица (лиц), виновного в
подобных преступлениях и
действующего от имени государства
или не от его имени
Международные преступления
нарушают интересы не только какогонибудь одного государства, а ставят
под угрозу международный
правопорядок в целом
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД

13.

Классификация международных преступлений
(Устав Нюрнбергского Международного военного
трибунала (принят 8 августа 1945 г.))
Преступления
против
человечности
Преступления
против мира
(планирование,
подготовка,
развязывание или
ведение агрессивной
войны или войны в
нарушение
международных
договоров, соглашений
либо заверений или
участие в общем плане
или заговоре,
направленных к
осуществлению любого
из указанных действий)
Военные
преступления
(нарушение законов
или обычаев войны,
использование
запретных средств,
способов и орудий
ведения войны)
(убийства, истребление,
порабощение, ссылка и
другие жестокости,
совершенные в
отношении гражданского
населения до или во
время войны;
преследования по
политическим, расовым,
религиозным мотивам,
геноцид, апартеид,
расизм, колониализм,
наемничество и пр.)
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД

14.

Преступления международного характера — это деяния,
предусмотренные международными соглашениями (конвенциями), не
относящиеся к преступлениям против человечества, но посягающие на
нормальные отношения между государствами, наносящие ущерб
мирному сотрудничеству в различных областях отношений,
организациям и гражданам, наказуемые согласно нормам,
установленным в международных соглашениях (конвенциях),
ратифицированных в установленном порядке, либо согласно нормам
национального уголовного законодательства в соответствии с этими
соглашениями
Классификация преступлений международного характера
Против мирного
сотрудничества
и нормального
осуществления
межгосударстве
нных отношений
Против
международного
экономического
и социальнокультурного
развития
Против
личности,
имущества,
моральных
ценностей
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД
Иные

15.

Транснациональные преступления — это преступления, которые
имеют фактические или потенциальные последствия за пределами
национальных границ
Признаки транснационального преступления
(Конвенция против транснациональной организованной
преступности)
Оно совершено в
более чем одном
государстве
Оно совершено в
одном
государстве, но
существенная
часть его
подготовки,
планирования,
руководства или
контроля имеет
место в другом
государстве
Оно совершено в
одном
государстве, но
при участии
организованной
преступной
группы, которая
осуществляет
преступную
деятельность в
более чем одном
государстве
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД
Оно совершено в
одном
государстве, но
его
существенные
последствия
имеют место в
другом
государстве

16.

Признаки транснациональной организованной
преступности:
1) участие членов транснациональных преступных формирований в
глобальной криминальной деятельности;
2) основная цель - получение сверхприбыли преступным путем;
3) игнорирование государственных границ, международного и
национального законодательства;
4)
быстрая
адаптация
к
противостоянию
со
стороны
правоохранительных органов, легкий уход от социального контроля;
5) поддержание обычаев и традиций преступного мира;
6) использование при совершении преступлений передовых
технологий;
7) конспирация, разведка (контрразведка), внедрение в институты
гражданского общества, выход из теневого сектора экономики, легализация
преступных доходов;
8) интернационализация преступности, борьба за новые сферы
криминального влияния;
9) осуществление своей деятельности с помощью запугивания,
насилия, коррупции, экстремизма и т.п.
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД

17. 3. Предупреждение преступности за рубежом. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ ЗА РУБЕЖОМ.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
К приоритетным направлениям предупреждения преступлений относится
взаимодействие государственных структур, правоохранительных
органов, муниципалитета, научных работников и общественности
Широкое использование технических мер предупреждения
Ключевая роль в стратегии предупреждения преступности отводится
устранению возможности совершения преступлений и минимизации их
причин (условий), т.е. профилактике
В школах реализуется образовательная программа для
несовершеннолетних, направленная на освоение навыков
взаимоуважения, противодействия различным формам дискриминации,
рискам вовлечения в преступную (антиобщественную) деятельность
Правоохранительные органы придерживаются национальной стратегии
по развитию современных высокотехнологичных систем цифрового
предотвращения и расследования преступлений, в том числе с
возможностями
искусственного интеллекта
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД

18.

ЕВРОПА
2 уровня предупреждения преступлений: социальное и ситуационное.
Социальное направлено на изменение неблагоприятных условий
формирования личности человека и гражданина.
Ситуационное исходит из того, что отдельные категории преступных
деяний совершаются при определенном стечении обстоятельств, в
определенное время и определенных местах
По объектам, которых касается полицейская деятельность, полиция
подразделяется на три категории: административную полицию, полицию
безопасности, судебную полицию
Активно внедряются такие формы координации деятельности по
предупреждению преступлений, как Национальные Советы
В ФРГ – активная виктимологическая профилактика (передачи
цикла «Уголовная полиция советует»)
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД

19.

США
3 модели превентивной деятельности:
1) модель общественных учреждений,
2) модель безопасности индивидуума,
3) модель воздействия через окружающую среду
В США действует Национальная программа единой
отчетности о преступности, в рамках которой Федеральное
бюро расследований
Стандартизированная система категоризации преступлений
США, называемая «индексной преступностью», обобщает
информацию о семи видах наиболее распространенных
преступлений корыстной и насильственной направленности,
которые используются для оценки состояния и динамики
преступности в стране
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД

20.

Архитектурная криминология
Эффективность концепции архитектурной криминологии
заключается в:
1) физической безопасности городской среды;
2) круглосуточном мониторинге криминальной ситуации;
3) освещенности придомовой, парковочной и уличной
территорий;
4) поддержании надлежащего технического и санитарногигиенического состояния жилищно-коммунальных объектов;
5) противодействии актам вандализма, хулиганства,
нарушению общественного порядка
В настоящий период при решении вопросов
градостроительной политики предпочтение отдается
малоэтажному строительству
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД

21.

Под международным сотрудничеством в борьбе с преступностью
понимается объединение усилий государств и других участников
международных отношений с целью повышения эффективности
предупреждения преступлений, борьбы с ними и исправления
правонарушителей
Организационно международное сотрудничество в
сфере борьбы с преступностью возглавляет ООН
Уровни международного сотрудничества в сфере борьбы с
преступностью
Двусторонний
Региональный
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД
Универсальный

22.

Направления международного сотрудничества в сфере борьбы с
преступностью
Заключение
между
государствами
договоров и
соглашений
Выработка
международных
стандартов
предупреждения
преступности, уголовного
преследования и
отбывания наказания
Разработка рекомендаций
для борьбы
национальных ПО с
общеуголовными
преступлениями,
информационная и
консультативная помощь
Международные пакты, соглашения и конвенции, формирующие
общие принципы и векторы международного сотрудничества в
области борьбы с преступностью
Договоры, формирующие политику и практику государств в их
совместной борьбе с преступностью
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД

23.

Договорно-правовое
Виды
международного
сотрудничества в
борьбе с
преступностью
Организационная и
правоприменительная
деятельность
Информационное
обеспечение этой
деятельности
Материально-техническая
помощь нуждающимся
государствам
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД

24.

Формы международного сотрудничества в сфере борьбы с
преступностью
Оказание
взаимной
правовой помощи
по уголовным
делам
Выдача лиц,
совершивших
преступления
Заключение
международных
соглашений
Создание
соответствующих
международных
организаций
Передача
осужденных к
лишению свободы
для дальнейшего
отбывания наказания
в государства их
гражданства
Обмен
оперативной,
криминалистичес
кой, правовой и
иной
информацией
Выполнение
поручений по
международному
розыску
Обеспечение прав и
свобод граждан
данного государства
при осуществлении
уголовного
правосудия в другой
стране
Подготовка
кадров, обмен
опытом работы
правоохранитель
ных
Предоставление
экспертных и
консультативных услуг,
специальных научнотехнических средств и
оказание иной
материальнотехнической помощи
Совместное
изучение проблем
преступности и
борьбы с ней,
прогнозирование и
программирование
этой деятельности
Участие в
официальных
мероприятиях и
научнопрактических
конференциях
Кафедра уголовного права УНК по ПС в ОВД