история_доклад2

1. Экономические реформы

Начала 1990-ых годов
Рыбакова Е.С.

2. Предпосылки реформ

Россия к концу 1980-ых
o
o
o
o
Глубокий кризис плановой экономики
к концу 1980-х.
Критический рост: бюджетного
дефицита, денежной эмиссии,
товарного дефицита.
Распад хозяйственных связей и
финансовых институтов к 1991 году.
Главная задача реформаторов:
Быстрый переход к рынку в условиях
коллапса старых механизмов.

3. Предпосылки реформ

6 ноября 1991 г. - формирование нового правительства России под руководством Б.Н.
Ельцина с целью проведения радикальных реформ.
Команда реформаторов:
Е.Т. Гайдар - стратегия перехода к рынку, макроэкономическая стабилизация.
А.Б. Чубайс - приватизация и управление государственной собственностью.
Команда молодых экономистов (Авен, Нечаев, Фёдоров и др.).
Ориентир реформ: Польская «шоковая терапия» (Л. Бальцерович, 1990 г.).

4. Реформы Гайдара: «шоковая терапия» в России

Период: 1992-1993 гг.
Ключевые направления реформ:
Либерализация цен
Отмена государственного
регулирования цен
Результат:
- в январе цены выросли
в 3,5 раза, за 1992 год –
примерно в 26 раз
(2500%)
-конфискация накоплений
населения
- резкое падение уровня
жизни населения
Либерализация внешней
торговли
Финансовая стабилизация:
борьба с инфляцией
Свобода
импорта/экспорта для
предприятий.
бюджетная и денежнокредитная стабилизация.
Результат:
- Снижение товарного
дефицита
- Удар по
неконкурентоспособной
отечественной
промышленности.
Политика жесткого
ограничения госрасходов:
- Сокращение
госрасходов (отмена
дотаций).
- Новые налоги (НДС,
акцизы).
- Ужесточение кредитной
политики ЦБ.

5. Итоги реформ Гайдара

o Выход из «рублёвой зоны» и введение
национальной
валюты
в
России
(денежная реформа) - важный шаг для
контроля над денежной массой.
o Предотвращен полный хозяйственный
распад.
o Ликвидирован товарный дефицит.
o Созданы базовые рыночные институты
(торговля, валютный рынок).
o Инфляция снижена с 2500% (1992) до
~840%
(1993)
первый
шаг
к
стабилизации.
Реформы Гайдара выполнили задачу экстренного перехода к рынку,
но их высокая социальная цена и политическое сопротивление
привели к затяжному кризису, а не к быстрому восстановлению.

6. Приватизация (1992-1994)

После либерализации цен ключевой задачей стал
переход от госсобственности к частной.
Под руководством А.Б. Чубайса была проведена
ваучерная приватизация: граждане получили чеки
(10 000 руб., реальная стоимость ~20-30$), которые
можно было продать, вложить в ЧИФ или обменять
на акции. Было акционировано >15 000
предприятий.
Параллельно создавалась институциональная база:
- Законодательство: Приняты законы об акционерных обществах и защите прав акционеров.
- Институты: Создан ГКИ и его региональные агентства для управления остаточной
госсобственностью.
Итог: Политическая цель достигнута - возврат к плановой экономике стал невозможен. Но
экономически реформа провалилась: вместо «эффективных собственников» она привела к
концентрации активов, массовому недовольству («прихватизация») и заложила основу для
формирования олигархического капитала (1995-1997).

7. Реформы А.Б. Чубайса (1994-1997)

Если Гайдар создал макроэкономические рамки
рынка, то Чубайс решал институциональную
задачу - превратить приватизированные
предприятия в реальные частные компании.
Ключевые механизмы:
- Залоговые аукционы (1995 г.) - банки дали
кредиты государству под залог пакетов акций
крупнейших компаний («ЮКОС», «Норильский
никель»). Невыплата кредитов привела к
переходу собственности к узкой группе
банкиров, закрепив слияние финансовой элиты
и власти.
- Денежная приватизация - продажа
стратегических пакетов акций за деньги, часто
по заниженной стоимости ограниченному кругу
покупателей.
- Создание институтов - принятие
корпоративного законодательства, создание
ФКЦБ и системы управления госимуществом
(ГКИ).
Вывод: Реформы Чубайса создали
современную корпоративную систему
России, но методы их проведения
предопределили её ключевые системные
проблемы.

8. Выводы

Был ликвидирован плановый хозяйственный
механизм и созданы основы рынка: частная
собственность, свободные цены и торговля. Угроза
полного экономического коллапса была отведена.
Однако реформы породили тяжелейшие системные
проблемы. Гиперинфляция уничтожила
сбережения, вызвав массовую бедность.
Несправедливая приватизация, особенно залоговые
аукционы, на десятилетия подорвала доверие
общества к рынку и частной собственности.
Таким образом, трансформация 1990-х стала
необходимым, но крайне болезненным переходом,
последствия которого — от созданных институтов
до глубокого социального недоверия —
продолжают определять развитие России.