ЛК 3 !

1. Тема 3. Нормативно-правовое обеспечение экономической безопасности государства

1. Сущность безопасности предпринимательской деятельности
2. Действующее законодательство по вопросам регулирования
безопасности предпринимательской деятельности в Российской
Федерации
3. Принципы построения системы безопасности. Современные
подходы к комплексному обеспечению безопасности
предпринимательской деятельности
4. Угрозы экономической безопасности РФ
5. Виды угроз для деятельности предприятия. Мониторинг угроз и
функции системы безопасности

2. 1. Сущность безопасности предпринимательской деятельности

• Безопасность
предпринимательской
деятельности
состояние
защищенности
интересов хозяйствующего субъекта от внутренних
и внешних угроз, реализуемое за счет мониторинга
деловой активности предприятия, динамики его
конкурентного окружения, анализа полученной
информации и реализации соответствующей
системы мер.
• Угрозы – это совокупность условий и факторов,
которые создают опасность жизненно важным
интересам личности, общества и государства.

3.

• Риск в объективном (широком) смысле (ст. 2 ГК РФ ) –
это вероятность наступления случайных субъективно
непреодолимых в данных условиях обстоятельств.
• Риск в узком (субъективном) смысле можно определить
как осознанное допущение в условиях неопределенности
на основе баланса выгод и потерь вероятности
наступления субъективно непреодолимых в данных
условиях случайных обстоятельств, не зависящих от воли
рискующего лица

4.

• Защита (обеспечение безопасности) предпринимательской
деятельности – это процесс, направленный на ограждение
предпринимательских структур и отдельных физических лиц, в
деятельности
которых
присутствует
элемент
предпринимательства, от применения по отношению к ним
методов криминальной конкуренции и от иной деятельности,
наносящей им ущерб вследствие нарушения законодательства
или деловой этики

5.

Целями безопасности предпринимательской деятельности являются:
• 1. Создание условий для нормального функционирования предприятия.
Ограждение предприятия и его сотрудников от посягательств криминальных
структур и подрывных действий конкурентов.
• 2. Защита законных прав предприятия во взаимоотношениях с партнерами и
административными органами.
• 3. Сохранение собственности предприятия, ее рациональное использование.
• 4. Повышение конкурентоспособности производимых товаров, создание
благоприятных условий для их реализации.
• 5. Рост прибыли предприятия.
• 6. Достижение внутренней и внешней стабильности предприятия.
• 7. Повышение технологической конкурентоспособности на внутреннем и
мировом рынках.
• 8. Информационное обеспечение экономической и научно-технической
деятельности.
• 9. Сохранение коммерческой тайны.

6. 2. Действующее законодательство по вопросам регулирования безопасности предпринимательской деятельности

• Основные международные документы, затрагивающие обеспечение
безопасности предпринимательской деятельности:
1. «Всеобщая декларация прав человека» (Принята 10.12.1948Генеральной
Ассамблеей ООН).
2. «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г.
Риме 04.11.1950).
3. «Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах» (Принят 16.12.1966 Генеральной Ассамблеей ООН).
4. «Хартия социального обеспечения» (Принята 15.02.1982 в г. Гаване).
5. «Хартия европейской безопасности» (Принята на саммите ОБСЕ в
Стамбуле в ноябре 1999 года).

7.

• Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г., с изменениями, одобренными в
ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.).
• Федеральный закон «О безопасности» от 28.10.2010 № 390-ФЗ –
определяет основные принципы и содержание деятельности по
обеспечению различных видов безопасности, предусмотренных
законодательством.
• Гражданский кодекс Российской Федерации, в котором
сформулированы
общие
принципы
возмещения
вреда
пострадавшему причинителем вреда.

8.

Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от
07.02.1992 № 2300 -1.
– Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной
деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1.
– Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993
№ 5485-1.
– Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69ФЗ – содержит общие основы обеспечения защищенности личности,
имущества, общества и государства от пожаров.
– Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ.
– Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной
службе безопасности».

9. 3. Принципы построения системы безопасности. Современные подходы к комплексному обеспечению безопасности предпринимательской

деятельности
• Все мероприятия по обеспечению безопасности можно
разделить на 5 категорий:
– прогнозирование возможных угроз;
– организация деятельности по предупреждению возможных угроз
(превентивные меры);
– выявление, анализ и оценка возникших реальных угроз
безопасности;
– принятие решений и организация деятельности по реагированию
на возникшие угрозы;
– постоянное совершенствование системы обеспечения
безопасности организации, предприятия.

10. Организация и функционирование системы безопасности организации, предприятия должны осуществляться на основе следующих

принципов:
• Комплексность
• Своевременность
• Непрерывность
• Законность
• Плановость
• Целесообразность
• Дублирование
• Специализация
• Совершенствование
• Централизация управления

11. Основные направления деятельности в обеспечении и комплексной безопасности

• Экономическая безопасность;
• Кадровая безопасность;
• Антитеррористическая безопасность;
• Пожарная безопасность;
• Физическая охрана и инженерно-техническое обеспечение;
• Профилактика проступков и преступлений;
• Поддержание экологической безопасности;
• Обеспечение охраны здоровья участников процесса;
• Безопасность на дорогах и на транспорте;
• Охрана труда и техника безопасности. Организация труда;
• Санитарно-эпидемиологическое благополучие;
• Гражданская оборона

12.

• Современные подходы к комплексному обеспечению
безопасности предпринимательской деятельности
1. Обеспечение комплексной безопасности
2. Контрразведывательные мероприятия по борьбе с агентурным
экономическим шпионажем, предотвращением сбора
конфиденциальной информации техническими средствами и
через окружение персонала предприятия
3. Правовая защита:
• заключение договоров на оказание охранных услуг;
• издание приказов по вопросам охраны;
• разработка и утверждение нормативных актов по вопросам
организации и осуществления охраны.

13. Классификация угроз экономической безопасности

«Угроза национальной безопасности» –прямая или
косвенная
возможность
нанесения
ущерба
конституционным правам, свободам, достойному
качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и
территориальной целостности, устойчивому развитию
Российской Федерации, обороне и безопасности
государства

14. Критерии классификации угроз

• Теория безопасности в самом общем виде проводит классификацию
опасностей (угроз) по следующим критериям:
– по объектам (персонал, материальные и финансовые ценности,
информация);
– субъектам (контрагенты, криминал, государственные органы в случае
совершения ими неправомерных действий);
– ущербу (моральный или материальный) и его величине;
– отношению к объекту (внешние или внутренние);
– вероятности возникновения (маловероятные, вероятные и весьма
вероятные);
– характеру воздействия (активные или пассивные);
– причинам появления (преднамеренные или случайные).

15. Применительно к экономической безопасности государства, угрозы можно разделить на (М.И. Кротов и В.И. Мунтиян) :

Внутренние (обусловлены состоянием экономики самого
государства)
Внешние (противоборства политических и экономических
интересов государств, взаимодействующих на мировой арене, а
также обострением глобальных экономических проблем):
- негативные факторы объективного характера
- субъективные факторы, являющиеся результатом политических и
экономических действий отдельных государств и их групп

16.

• Существует три типа источников угроз, отличающихся своей
природой:
- природная среда;
- техногенный фактор;
- антропогенный фактор (классификация Д.В. Трошина)

17. По характеру мотивации угрозы можно разделить:

опережение
• создание конкурентных и стратегических преимуществ внешнему
по отношению к России субъекту угрозы, нарушение паритета в его
пользу без непосредственного воздействия на потенциал
обеспечения безопасности России
эгоизм
• разрешение внутренним субъектом России конфликта своих
субъективных интересов и интересов России (общества в целом) в
свою пользу, не считаясь с интересами России (общества в целом);
злонамерен-ность
ошибки
• преследование цели нанесения ущерба России

18. 4. Угрозы экономической безопасности РФ

• Стратегия национальной безопасности к числу наиболее
вероятных угроз относит:
1.Увеличение имущественной дифференциации населения и
повышение уровня бедности:
– расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую
массу бедных, не уверенных в своем будущем людей;
– увеличение доли бедных слоев населения в городе по
сравнению с деревней
– рост безработицы, что может привести к социальным
конфликтам;
– задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий

19.

• 2. Деформированность структуры российской экономики, обусловленная такими
факторами, как:
– усиление топливно-сырьевой направленности экономики;
– отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи;
– низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий;
– свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей
промышленности, прежде всего в машиностроении;
– снижение результативности, разрушение технологического единства научных
исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе
подрыв научно-технического потенциала России;
– завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам
товаров народного потребления;
– приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения
отечественной продукции как с внешнего рынка, так и с внутреннего;
– рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его
погашение.

20.

• 3. Возрастание неравномерности социально-экономического
развития регионов.
Важнейшими факторами этой угрозы являются:
– объективно существующие различия в уровне социальноэкономического развития регионов, наличие депрессивных,
кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на
фоне структурных сдвигов в промышленном производстве,
сопровождающихся
резким
уменьшением
доли
обрабатывающих отраслей;
– нарушение производственно-технологических связей
между предприятиями отдельных регионов России;
–
увеличение
разрыва
в
уровне
производства
национального дохода на душу населения между
отдельными субъектами Российской Федерации.

21.

• 4. Криминализация общества и хозяйственной деятельности,
вызванная в основном такими факторами, как:
– рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений
совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;
– ,,сращивание” части чиновников государственных органов с
организованной преступностью, возможность доступа криминальных
структур к управлению определенной частью производства и их
проникновения в различные властные структуры;
– ослабление системы государственного контроля, что привело к
расширению деятельности криминальных структур на внутреннем
финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных
операций и торговли.

22. На теоретическом уровне в качестве основных рисков для Российской Федерации в экономической сфере обозначаются:

– нерациональный выбор приоритетов и пропорций развития экономики, усиление
структурной деформации экономики страны;
– криминализация экономики и утечка капитала из страны;
– снижение производственного потенциала и низкая инвестиционная активность;
– возможность энергетического кризиса;
– превышение пределов открытости национальной экономики в условиях международной
глобализации;
– неблагоприятная экономическая конъюнктура, снижение мировых цен на энергоносители;
– внешний долг, создающий опасность обострения финансового кризиса;
– низкая конкурентоспособность продукции;
– снижение объемов сельскохозяйственного производства, потеря продовольственной
независимости

23.

24. 5. Виды угроз для деятельности предприятия. Мониторинг угроз и функции системы безопасности

• Угрозой безопасности организации, предприятия считается
потенциально или реально возможное событие, действие, процесс
или явление, которое способно нарушить ее деятельность
• Базовые угрозы
• Угрозы, связанные с террористической деятельностью.
• Угрозы, связанные с человеческим фактором.
• Угрозы, связанные с деятельностью государства (коррупция,
несовершенство законодательства, административный ресурс,
политика и т.д.).
• Угрозы, связанные с организованной преступностью.
• Угрозы, связанные с техногенными и природными факторами.

25.

• Угрозы предпринимательской деятельности предприятий также
имеют свою классификацию:
• Преднамеренные
• Непреднамеренные
• Информационные
• Непреднамеренная некомпетентность
• Экономические
• Объективные
• Юридические

26.

Процесс борьбы с угрозами можно разделить на три
этапа:
• предотвращение угроз (меры профилактического
характера, когда угроза еще не действует, но
потенциально существует);
• обнаружение угроз (меры, призванные выявить угрозу в
момент ее появления);
• ликвидация последствий угроз (меры, которые
принимаются после прекращения действия угрозы).

27. 3. Криминализация экономических отношений как угроза экономической безопасности Факторы криминализированной экономики

• общественные цели
экономического
характера
заменяются
групповыми или
корпоративными
интересами
• трансформация
экономических
отношений
• незаконные
распределение и
присвоение
результатов
общественного
производства,
игнорирование
интересов
государства,
предпринимателей,п
отребителей

28.

На наличие криминализации в России
указывают такие явления, как:
• нелегальная деятельность,
• устранение конкуренции на товарном рынке,
• установление твердо фиксированных цен,
• насильственное распределение рынка между
продавцами,
• принудительное ограничение производства
товаров, пользующихся потребительским
спросом

29. Преступность в сфере экономической деятельности

• Теневая экономика РФ оценивается в 46 %
ВВП ежегодно.
• Преступность в сфере экономической
деятельности
экономическая
деятельность, осуществляемая в сфере
предпринимательства (различных форм и
видов бизнеса) его субъектами с
использованием незаконных методов и
преследующая цель достижения прибыли.

30.

За январь-апрель 2023 года правоохранительные органы выявили 45
829 экономических преступлений. За 2024 – более 65000. Это
приблизительно на 4000 меньше, чем за аналогичный период в
прошлом году. Самый большой процент — 39,9% — это преступления
против собственности. Общее количество таких нарушений — 16 298.

31.

32. Динамика преступлений экономической направленности в Ставропольском крае

33. Выявлено лиц, совершивших экономические преступления Ставропольский край

34. Зарегистрировано преступлений по ст. 285 УК РФ Злоупотребление должностными полномочиями Ставропольский край

35.

Зарегистрировано преступлений
по ст.290 УК РФ Получение взятки
Ставропольский край
Зарегистрировано преступлений
по ст. 291 УК РФ Дача взятки
Ставропольский край

36.

Контрольные задания и вопросы:
1. Дайте определение предпринимательской деятельности, назовите ее внешние и внутренние факторы.
2. Охарактеризуйте категорию «риск» по отношению к предпринимательству.
3. Поясните сущность безопасности предпринимательской деятельности.
4. Охарактеризуйте действующее законодательство по вопросам регулирования безопасности
предпринимательской деятельности.
5. Сформулируйте принципы построения системы безопасности.
6. Опишите современные подходы к комплексному обеспечению безопасности предпринимательской
деятельности.
7. Укажите виды угроз для деятельности предприятия.
8. Раскройте понятие мониторинга угроз и функций системы безопасности.