Презентация

1. Возможные последствия для Российской Федерации в случае ратификации Парижского соглашения по климату

Москва,
24 ноября 2017

2. Актуальность темы

Университет
Правительства
Москвы
Базовый уровень
резерва управленческих кадров
Актуальность темы
•Поиск глобального решения проблемы изменения климата, помощь
странам в преодолении последствий изменения климата, охрана
окружающей среды и защиты озонового слоя - все это ООН относит к
глобальным угрозам для всего человечества, и эти задачи относятся в
настоящее время к 70 основным направлениям деятельности ООН.
•Россия признает и осознает особую важность проблем, связанных с
изменением климата, и выступает за расширение международного
сотрудничества в целях противодействия изменению климата на
планете. Данное направление деятельности Российской Федерации на
международной арене закреплено в пункте 41 Концепции внешней
политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской
Федерации 30.11.2016).
•Россия стоит на пути перехода на стратегию низкоуглеродного развития
и,
соответственно,
перед
необходимостью
модернизации
промышленного
комплекса,
развития
новых
инновационных,
энергосберегающих и конкурентоспособных технологий.

3. Актуальность темы

Университет
Правительства
Москвы
Базовый уровень
резерва управленческих кадров
Актуальность темы
«Сейчас продолжается тщательная
подготовка к ратификации
Парижского соглашения. В ноябре
2016 года правительством принят
план действий, в соответствии
с которым решение будет
рассматриваться в I квартале 2019
года»
Сергей Лавров,
Министр иностранных дел РФ
17 ноября 2017 г.
По итогам международной конференции по проблемам
климата, г. Бонн, Германия.

4. Проблемы

Университет
Правительства
Москвы
Базовый уровень
резерва управленческих кадров
Проблемы
Обязательства России по Парижскому Соглашению по климату: снижение
уровня выбросов на 30% к 2030 г. от уровня 1990 г. с учетом поглощающей
способности лесов
Сценарии развития и политика сокращения выбросов
Стагнирующая экономика
Для выполнения обязательств не
требуется дополнительных мер
политики
Рост экономики
Для выполнения обязательств необходимо
государственное регулирование (включая
стимулирующие меры)
В случае роста уровня промышленного производства ратификация Парижского
соглашения по климату порождает риски как для отдельных отраслей, так и для
экономики в целом.

5. Цель проекта

Университет
Правительства
Москвы
Базовый уровень
резерва управленческих кадров
Цель проекта
Проведение оценки
эффекта имплементации
Парижского
соглашения
в
экономической,
политической и экологической сферах, в том числе
оценка затрат и рисков на примере отдельной
отрасли
(Электроэнергетика),
связанных
с
вступлением в силу данного документа.

6. Реестр заинтересованных сторон

Университет
Правительства
Москвы
Базовый уровень
резерва управленческих кадров
Реестр заинтересованных сторон
«+»
«-»
МИД России
• Угольная отрасль
Минэкономразвития России
• Нефтегазовые компании
МЧС России
• Энергогенерирующие компании
Минтранс России
(ОГК, ТГК)
Минприроды России
• Авиакомпании
Росгидромет
• Автомобильная промышленность
+: +• Черная и цветная металлургия
Минэнерго России
Общественные экологические
++Минэнерго России
организации
+-Минпромторг России
• Русгидро
+• Росатом
Население
Минпромторг России
Экспертные научные сообщества

7. Проектное решение

Университет
Правительства
Москвы
Базовый уровень
резерва управленческих кадров
Проектное решение
Вариант 1
Вариант 2
Ратификация в течение 3 лет.
Отсроченная ратификация на 10-15 лет.
Сценарий интенсивного роста - вариант
сценария при благоприятном развитии
ситуации на европейском рынке газа для
российских поставщиков – высокие цены
на газ, Россия - поставщик газа в Европу.
Сценарий инерционного роста - вариант
сценария при неблагоприятном развитии
ситуации для российского природного
газа на европейском рынке - низкие цены
на газ, экспорт в Европу затруднен.
Производство электроэнергии по видам топлива в мире.

8. Проектное решение

Университет
Правительства
Москвы
Базовый уровень
резерва управленческих кадров
Проектное решение
Вариант 1
Вариант 2
Ратификация в течение 3 лет.
Отсроченная ратификация на 10-15 лет.
При варианте 1
(Интенсивный рост в
РФ) развитие ВИЭ
с 2025 г.

9. Иерархическая структура работ

Университет
Правительства
Москвы
Базовый уровень
резерва управленческих кадров
Иерархическая структура работ
Экономический
аспект
Оценка влияния
Разработка комплекса мер
Реализация
Оценить затраты на
модернизацию
Разработать меры экономического
стимулирования
Внедрить меры
экономического
стимулирования
Оценить влияние на
тарифы
Оценить затраты
других государств,
ратифицировавших ПС
Политический
аспект
Экологический
аспект
Актуализировать
энергетическую стратегию
Меры по совершенствованию
тарифной политики
Меры стимулирования
энергоэффективности
Разработать эк. стратегию
низкоуглеродного развития
Изменить тарифную политику
Наладить обратную связь с
населением и бизнесом
Оценить влияние на
имидж России на
международной арене
Определить особые условия
вхождения РФ в ПС
Ратификация ПС на особых для
РФ условиях
Оценить потенциальное
влияние на отмену
(ослабление) санкций
Подготовить предложения для
проведения консультаций на
дипломатическом уровне на
отмену санкций
Проведение серии
консультаций на тему отмену
санкций по дипломатическим
каналам
Оценить текущий
уровень выбросов и
необходимый для
снижения уровень
Актуализировать экологическую
стратегию
Мониторинг выбросов в
атмосферу

10. Реестр ключевых рисков

Университет
Правительства
Москвы
Базовый уровень
резерва управленческих кадров
Реестр ключевых рисков
№
Бизнес-цель
Описание
риска
Причина
возникновения риска
Описание
возможных
последствий
Текущая
вероятность
(балл / цвет)
Текущая
оценка
влияния
(балл /
цвет)
Управляемость
(балл /
цвет)
Итоговая
оценка
(балл /
цвет)
1.
Обеспечение
имплемента
ции ПСК на
особых для
РФ условиях
Сопротивление
бизнеса
Возможное
ухудшение
финансовых
показателей
компаний
энергетики
Высокая
Высокая
Средняя
Высокая
2.
Обеспечение
имплемента
ции ПСК на
особых для
РФ условиях
Отсутствие
доступа к
технологиям
Санкции
Невыполнение
обязательств по
сокращению
выбросов
парниковых газов,
предусмотренных
ПСК
Предприятия не
смогут выполнить
программу
модернизации
Высокая
Высокая
Высокая
Высокая
3.
Обеспечение
имплемента
ции ПСК на
особых для
РФ условиях
Невозможность
ввода в
эксплуатацию
новых
технологий
Отсутствие
квалифицированных кадров
Невыполнение
обязательств по
сокращению
выбросов
парниковых газов,
предусмотренных
ПСК
Средняя
Средняя
Средняя
Средняя

11. Ожидаемые результаты проекта. Политика

Университет
Правительства
Москвы
Базовый уровень
резерва управленческих кадров
Ожидаемые результаты проекта. Политика
• Подтверждение
державы;
имиджа
России
как
экологической
• Отсутствие санкций под предлогом уклонения России от
участия в имплементации соглашения по климату;
• Получение Россией права голоса и «вето» на
международных конференциях и переговорах по климату;
• Продвижение российских энергетических технологий на
мировых рынках;
• Участие в
выбросов.
международных
проектах
по
снижению

12. Ожидаемые результаты проекта. Экология

Университет
Правительства
Москвы
Базовый уровень
резерва управленческих кадров
Ожидаемые результаты проекта. Экология
• Стимулирование
развития
деятельности в части отходов
производства и потребления в
качестве
источников
производства энергии – принцип
«энергия из мусора»;
• Пересмотр
государственной
политики в сфере нормирования
выбросов в окружающую среду
на
основе
технологических
параметров;
Ведомости, 2 июля 2017 г.

13. Ожидаемые результаты проекта. Экономика (1/2)

Университет
Правительства
Москвы
Базовый уровень
резерва управленческих кадров
Ожидаемые результаты проекта. Экономика (1/2)
• В целях повышения
эффективности
существующих
электростанций в России
необходимо ввести в
эксплуатацию более
современные модули ПГУ* и
ГТУ** общей мощностью
66,8 ГВт на общую сумму 5,2
трлн. рублей* к 2035 году;
• Удельный расход
снижается на 10% за счет
ввода современных ПГУ
с более высоким КПД
(до 60%, что на 10-20%
выше, чем у
существующих ТЭЦ)
* При средней стоимости строительства ПГУ 1100 евро за 1 КВт установленной мощности
ИСТОЧНИК: Ведомости. 1 июня 2016г. Энергетики не хотят платить за выбросы углекислого газа

14. Ожидаемые результаты проекта. Экономика (2/2)

Университет
Правительства
Москвы
Базовый уровень
резерва управленческих кадров
Ожидаемые результаты проекта. Экономика (2/2)
• «Росатом» планирует начать
строительство ветряных
электростанций в 2018-2020 гг. общей
стоимостью 83 млрд. рублей
• 200 млрд руб. в год - ежегодный
объем рынка ветряной энергетики
оценивается в к 2024 г.
Количество солнечных часов в год в России
• К 2024 году в России планируется
ввести до 6 ГВт мощностей на
основе солнечной энергии
• По предварительным оценкам
инвестиции в строительство
солнечных электростанций составят
порядка 560 млрд. рублей

15. Состав проектной команды

Университет
Правительства
Москвы
Базовый уровень
резерва управленческих кадров
Состав проектной команды
Заинтересованность команды в обеспечении и сохранении
имиджа России как крупнейшей энергетической державы
Команда экспертов:
1.Варенников Иван (Руководитель проекта)
2.Киперь Жанна
3.Рыкунова Марина
4.Рябов Андрей
5.Саницкий Игорь
6.Семичастный Сергей