Тема 1. Объект, предмет ИОВД

1.

© ФГКОУ ВО «Волгоградская академия МВД России»,
Кафедра теории и истории права и государства
Тема 1. Объект, предмет и методы изучения истории органов внутренних
дел
План
1. Объект, предмет, цель и задачи дисциплины ИОВД
2. Степень разработанности и историография ИОВД
3. Методы исторической науки в применении к изучению истории органов
внутренних дел

2.

Объект изучения учебной дисциплины «История органов внутренних дел» это органы внутренних дел в процессе исторического становления и
развития
как
неотъемлемого
структурного
элемента
системы
правоохранительных органов Российской Федерации. Отечественные
исследователи, исходят из того, что место и функции ОВД обусловлены
общими чертами и историческими особенностями формирования
российской государственности.
Предмет изучения курса «История ОВД» - это исторические
закономерности эффективного функционирования органов внутренних дел
в системе правоохранительных органов, выявленные историко-правовыми,
отраслевыми юридическими и специальными науками.

3.

Цель дисциплины:
- формирование у курсантов и слушателей мировоззренческого потенциала
для анализа итогов и перспектив своей будущей профессиональной
деятельности на основе учета исторического опыта, накопленного органами
внутренних дел;
- освещение тенденций развития и функционирования федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел и его исторических
предшественников - полиции, Министерства внутренних дел Российской
империи, Наркоматов и Министерств внутренних дел РСФСР, СССР, а также
их структурных подразделений.

4.

Задачами дисциплины являются:
- доведение до курсантов накопленного различными структурными
подразделениями ОВД опыта борьбы с преступностью и противодействия
криминогенным факторам;
- освещение основных этапов развития, направлений и особенностей
деятельности отечественных органов внутренних дел;
- выявление структурных и организационных форм деятельности ОВД,
исторически подтвердивших свою эффективность в противостоянии угрозам
внутренней безопасности и общественному порядку;
- ознакомление курсантов и слушателей с традициями органов внутренних
дел, поддержание которых было и остается в современных условиях одним
из важнейших условий выполнения сотрудниками своих профессиональных
обязанностей.

5.

Учебная дисциплина «История органов внутренних дел» имеет
комплексный характер. Она тесно взаимодействует с другими
дисциплинами: теорией государства и права, историей государства и права,
историей политических и правовых учений, уголовным правом и
процессом,
административным
правом
и
административной
деятельностью, криминологией, криминалистикой и дисциплиной
«правоохранительные органы».
Проблема
эффективности
деятельности
«стражей
порядка»
рассматривается в истории политических и правовых учений. В период
античности внесли большой вклад в ее анализ Платон и Аристотель (о
политии). В период Нового времени французские просветители развивают
идею о поддержании порядка и благосостояния как двуединой задаче
полиции.

6.

Г.В.Ф. Гегель рассуждает о роли полиции, наряду с корпорациями и
сословиями, в структуре гражданского общества. Гегель, рассматривая
полицию как институт государственной власти, тем не менее, включает ее в
сферу гражданского общества. Именно реализация целей и защита
интересов последнего соответствует, по Гегелю, функциям полиции Защита
же основ государства и государственности должна относиться к сфере
компетенции других правоохранительных органов. В качестве важнейшей
функции полиции Гегель видел превентивную функцию. Деятельность
полиции, выбор между возможными вариантами решений по тому или
иному конкретному случаю, выбор путей реализации функций полиции
Гегель связывал в первую очередь с "духом государственного устройства".
Или, говоря современным языком, с идеей и принципами
государственности.

7.

Понятия «органы» и «функции органов» в теории государства английского
философа Герберта Спенсера (1820-1903). По его мнению, «в глазах народа
даже простой полицейский, одетый в форменное платье, является
облеченным особою непостижимою властью». Он критикует английскую
полицию за излишний формализм: «Несколько лет тому назад между
полицией и маленькими продавщицами апельсинов возникла настоящая
война: их гнали отовсюду, говоря, что они мешают прохожим. А между тем
ежедневно на самых людных пунктах неподвижно торчат субъекты с
игрушками, надувающие детей и родителей, чтобы продать эти игрушки:
они сами издают разные звуки и уверяют покупателей, что так кричит
игрушка, а рядом стоит полисмен и с отеческим видом наблюдает, как
сколачивается деньга путем обмана и надувательства; и, если вы его
спросите, почему он не находит нужным вмешаться, он вам ответит, что он
не получал на это приказаний».

8.

Необходимо учитывать два подхода дореволюционной отечественной школы
полицейского права к изучению проблемы генезиса института полиции. Сторонником
первого был Иван Ефремович Андреевский (1831-1891). В своих работах И.Е.
Андреевский ставит и разрабатывает основные проблемы развития науки полицейского
права в России второй половины XIX века. Он указывает на тесную связь полицейской
деятельности государства с судебной (через предупреждение преступлений, улучшение
условий материального и духовного благосостояния, точное проведение следствий), с
финансовой (полицейские меры и финансовые иногда просто тождественны), военной
(поскольку внешняя безопасность является условием для внутренней безопасности
страны), дипломатической (поскольку современная теория международных сношений
считает главной целью дипломатии не достижение более важных политических ролей, а
улучшение собственных условий безопасности и благосостояния).

9.

Правовед Василий Николаевич Лешков (1810-1881) развивал идею о
приоритете
общинного
самоуправления
над
государственнобюрократическим управлением как национальной особенности России. В
1858 году В.Н. он опубликовал труд "Русский народ и государство", в
котором обобщил и осмыслил свои положения о природе российской
государственности. Лешков полагал, что центр управления обществом
находится не в верхних этажах власти, не в правительстве и не в губернском
правлении, а внизу - в общине, которую он называл разными терминами:
"мир", "приход", "село", "город". Именно здесь на основе самоуправления
люди компетентно решают свои проблемы. Счастье человека, по мысли
Лешкова, заключается в том, чтобы наиболее полным образом развивать
свои силы и способности в национальном государстве. Лешков прямо
противопоставил концепции И.Е. Андреевского этот взгляд на
государственность. По его мнению, основная ошибка Андреевского состоит
в том, что он сводит полицейское право к деятельности одного субъекта государства или правительства.

10.

После октябрьской революции получает развитие идея марксизмаленинизма о милиции как «всеобщем вооружении народа» и ее
трансформация в положения о механизмах подавления контрреволюции и
свергнутых классов при диктатуре пролетариата. Но со временем
возобладает постулат о партийном руководстве деятельностью ОВД.
Отечественная историография истории ОВД делится на 3 периода:
дореволюционный, советский, постсоветский период. Периодизация
истории ОВД проводится в соответствии с критериями периодизации
российской государственности. Источники изучения истории ОВД:
законодательные и нормативные акты, регулирующие их деятельность;
документы, характеризующие выполнение ими своих задач; мемуары
руководителей и сотрудников.

11.

При исследовании исторических и юридических фактов, в которых
представлена история ОВД, используются разнообразные методы.
К основным относится диалектический метод. Его положения следующие:
1) Все в мире находится в движении, всему присущи изменения, причем
движение идет от низшего к высшему, от простого к сложному. 2) Все в
мире находится во взаимосвязи, нет такого явления, которое было бы
абсолютно независимым от других. Вещи, предметы, явления взаимно
обуславливают друг друга, при этом связи всегда обнаруживаются. 3)
Движение детерминируется внутренней противоречивостью вещей и
предметов. Главный источник движения – внутренне противоречие.

12.

В числе самых важных учёные называют метод (принцип) историзма:
любое явление, факт, идея могут получить подлинно научную оценку
только тогда, когда их анализируют в контексте определенной эпохи.
Необходимо иметь в виду, что все государственные и правовые явления
вырастают из предшествующих и трансформируются в будущие формы.
Существует тесная «связь времён», ничто не возникает на голом месте. Это
позволяет рассматривать все явления в единой исторической перспективе.
Учитывать особенности развития правовых институтов позволяет
сравнительно-исторический метод исследования исторических и
юридических фактов. Многообразные события должны быть осмыслены в
сравнении и во взаимосвязи. Этот метод помогает обнаружить общие
закономерности в развитии государственных и правовых институтов в
разные исторические периоды.

13.

Весьма продуктивен метод ретроспекции. С его помощью при изучении
прошлого можно идти от явлений и фактов, хорошо известных по
сохранившимся источникам, к тем, которые им предшествовали, но
остались неизвестными в силу скудости древних памятников. Историк
права, изучая более поздние законодательные памятники и обычаи,
нормы семейного, наследственного или вещного права, восстанавливает
обычное право народов в древние времена. Наглядный пример дает нам
«поле» – судебный поединок, одна из форм судебного процесса, которая
впервые упоминается только и законодательных памятниках XIV–XV вв., но
которая, восходя к нормам обычного права, явно существовала и в более
ранние времена.