presidential_control_france_khabarovsk_examples

1.

Осуществление президентского
контроля в Европе
(на примере Франции)
Студент: Вика
Семинар: Государственное управление
Дата: _____

2.

План презентации
1. Что такое президентский контроль?
2. Французский контекст (полупрезидентская республика)
3. Инструменты и институты контроля
4. Конкретные примеры (аудиты и проверки)
5. Сравнение с Россией (региональные примеры из Telegram)
6. Плюсы и минусы системы
7. Вывод и личная позиция
8. Шпаргалки — ответы на возможные вопросы

3.

Что такое «президентский
контроль»?
— Механизмы, с помощью которых глава государства проверяет исполнение законов,
указов и эффективность работы органов власти.
— В РФ этот термин означает активный надзор президента за исполнением поручений.
Во Франции — другой баланс полномочий (полупрезидентская система).

4.

Франция: политическая система
— кратко
— Полупрезидентская республика: есть президент и премьер-министр; президент
сильнее, чем в парламентских республиках.
— Конституция 1958 г. усилила роль президента (назначения, внешняя политика,
подпись декретов). Источник: Élysée Palace.

5.

Ключевые институты контроля во
Франции
— Présidence (Елисейский дворец): назначает, формирует приоритеты. cite
turn0search0
— Cour des comptes (Счётная палата): внешняя аудиторская и контрольная инстанция по
бюджетным и финансовым вопросам. cite turn0search1
— Conseil d’État: высший административный суд и консультативный орган. cite
turn0search2
— Inspection générale de l'administration (IGA) и специализированные инспекции:
проводит проверки и подготовку докладов. cite turn0search7
— Префекты: представитель центра в регионах (исполнение решений).

6.

Как президент реализует
контроль на практике?
— Подписывает декреты, назначает высших чиновников и префектов (стратегическое
влияние).
— Использует отчёты Cour des comptes и заключения Conseil d’État для принятия
решений.
— Через инспекции (IGA, специализированные инспекции) направляет проверки и
получает рекомендации.
— Сопровождение инициатив на совещаниях в Conseil des ministres.

7.

Конкретный пример: Cour des
comptes — годовой отчёт 2024
— Cour des comptes публикует годовой публичный отчёт с конкретными
рекомендациями; в 2024 — десятки рекомендаций по эффективности расходов и
управлению программами. cite turn0search1
— Это формирует основу для политического ответа администрации и, при
необходимости, для поручений Президента и правительства.

8.

Пример инспекций: Inspection
générale de l'administration (IGA)
— IGA выпускает годовые отчёты об оценке работы служб, даёт рекомендации по
улучшению.
— Такие отчёты используются правительством и президентом для планирования
реформ. cite turn0search7

9.

Роль Conseil d’État
— Решает споры между гражданами и администрацией и даёт юридические
заключения по проектам актов.
— Его решения влияют на корректировку исполнительных действий и на трактовку
полномочий власти. cite turn0search2

10.

Сравнение с практикой в России
(региональные примеры)
— В России президентский контроль выражается в поручениях Президента и контроле
Администрации; поручения публикуются и находятся на контроле. cite turn1search22
— Региональные надзорные органы (прокуратура, Роспотребнадзор) активно
используют Telegram для отчётов о проверках (пример: прокуратура Хабаровского края,
канал @proc_phk; Роспотребнадзор Хабаровск @rpn_khv). cite turn1search1
turn1search2
— Предложение: вставить в презентацию скрины/фото из указанных Telegram-каналов
(в примечаниях указаны ссылки).

11.

Плюсы и минусы французской
модели контроля
Плюсы:
— Сильные независимые институты аудита и права (Cour des comptes, Conseil d’État).
— Системность отчётности и публичность отчётов.
Минусы:
— Политическая дистанция между президентом и независимыми органами —
возможна политизация.
— Ограниченность прямых средств воздействия президента на независимые структуры.

12.

Рекомендации и выводы
— Президентский контроль во Франции — это сочетание политического руководства
(назначения, приоритетов) и независимого аудита/контроля (Cour des comptes, Conseil
d’État).
— Российская модель более централизована, региональные надзорные органы активно
публично информируют (Telegram).
— Лично: считаю полезным сочетание независимых аудитов и политической
ответственности — это снижает риски злоупотреблений и повышает прозрачность.

13.

Шпаргалки — возможные
вопросы и короткие ответы
Q1: «Президент во Франции может издавать указы как в России?»
A1: Президент Франции подписывает декреты и назначает, но не управляет
повседневной работой министерств — это задача правительства. cite turn0search0
turn0search5
Q2: «Чем Cour des comptes отличается от российских Счётных палат?»
A2: По сути схожи по функциям аудитa бюджета; Cour des comptes имеет развёрнутую
публичную практику отчётности и рекомендаций. cite turn0search1
Q3: «Может ли президент вмешаться в независимые органы?»
A3: Прямого административного управления нет, но президент влияет через
назначение высших руководителей и политические приоритеты.

14.

Советы по оформлению слайдов
и репетиции
— Используйте 10–12 слайдов, не перегружайте текстом.
— На каждом слайде — 3–5 пунктов. Говорите 1–2 минуты на слайд.
— Вставьте 3–4 скрина из Telegram-каналов (Прокуратура ХК, Роспотребнадзор) —
проверенные посты: @proc_phk, @rpn_khv. cite turn1search1 turn1search2
— Репетиция: ответ на вопрос — коротко (30–60 сек), при докопывании — ссылаться на
отчёты Cour des comptes и IGA.

15.

Материалы и источники (кратко)
1. Élysée — роль Президента. cite turn0search0
2. Cour des comptes — Годовой публичный отчёт 2024. cite turn0search1
3. Conseil d’État — отчёт о деятельности. cite turn0search2
4. Inspection générale de l'administration — отчёт 2023. cite turn0search7
5. Публикации и Telegram-каналы прокуратуры и Роспотребнадзора Хабаровского края.
cite turn1search1 turn1search2