ПО презентация лекция 7 (2025)

1.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра криминологии
Тема 7:
Органы, осуществляющие охрану
правопорядка и обеспечение
безопасности в Российской Федерации

2. Вопросы лекции:

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра криминологии
1. Министерство внутренних дел Российской
Федерации: задачи и структура.
2. Система и основные направления деятельности
органов обеспечения безопасности государства.
3. Негосударственные
формирования
в
правоохранительной деятельности.

3. Основная литература

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра криминологии
1. Правоохранительные органы: учебное пособие / СПбУ МВД России; сост.: В. Б.
Клишков [и др.]; сост., ред. Е. М. Павлик. - СПб.:, 2023.- 152 с.
2. Правоохранительные органы: учебное наглядное пособие.- Санкт-Петербург:
Изд-во СПб ун-та МВД России, 2020.- 132 с.
3. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник / ред. Ю.
А. Ляхов. - М.: Норма - Инфра-М.; 2020. - 415 с.
4. Правоохранительные и судебные органы России : учебник / РГУП ; ред.: Н. А.
Петухов, А. С. Мамыкин. - М.:, 2019. - 517 с.
5. Правоохранительные органы России: Учебник 6-е издание / под ред. В.П.
Божьева, Б.Я. Гаврилова - Москва: Издательство ЮРАЙТ, 2019. – 296 с.

4.

5. Нормативные правовые акты

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра криминологии
1. ФЗ от 07.02.2011 г. № 3 «О полиции».
2. ФЗ от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» // СЗ РФ. - 2011. - № 1. - Ст. 2.
3. ФЗ от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» // СЗ РФ. - 1995. - № 15. - Ст. 1269.
4. ФЗ от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» // СЗ РФ.». - 2011. - № 1. Ст. 15.
5. ФЗ от 02.04.2014 N 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».
6. Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской
Федерации»
7. Указ Президента РФ от 01.03.2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел РФ» (последняя ред. ).
8. Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел
Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел
Российской Федерации по субъекту Российской Федерации".
9. Указ Президента РФ от 05.04.2016 №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии
Российской Федерации
10. Указ Президента РФ от 11.08.2003 № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской
Федерации» // СЗ РФ. - 2003. - № 33. - Ст. 3254.
11. Указ Президента РФ от 11.05.2006 № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» // СЗ РФ. - 2006. № 20. - Ст. 2162.

6. Вопрос 1. Министерство внутренних дел Российской Федерации: задачи и структура.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра криминологии
https://мвд.рф/

7. Состав органов внутренних дел:

органы внутренних дел на
водном, воздушном и
железнодорожном транспорте
территориальные
органы МВД России
окружные управления
материально-технического
снабжения системы МВД
Загран. аппарат
(представительства)
МВД России
центральный аппарат МВД России
медицинские (в т.ч. санаторно-курортные) организации
системы МВД России
Организации культуры, физкультурно-спортивные
организации, редакции печатных и электронных СМИ
Образовательные (в т.ч. суворовские военные училища,
кадетские корпуса); научные организации системы МВД
России
иные организации и подразделения, созданные для
выполнения задач и осуществления полномочий,
возложенных на органы внутренних дел
Редакции печатных
и электронных СМИ

8.

Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699
(ред. от 26.09.2025)
"Об утверждении Положения о МВД РФ и Типового
положения о территориальном органе МВД РФ по
субъекту Российской Федерации"

9.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (МВД России)
является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции,
а также правоприменительные функции по федеральному
государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.
Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699 "Об
утверждении Положения о Министерстве внутренних
дел Российской Федерации и Типового положения о
территориальном органе Министерства внутренних дел
Российской Федерации по субъекту Российской
Федерации"

10.

В единую централизованную систему МВД
России входят:
- органы внутренних дел, в том числе полиция;
- организации и подразделения, созданные для
выполнения задач и осуществления полномочий,
возложенных на МВД России

11.

Основными задачами МВД России являются:
1) выработка и реализация государственной политики в
сфере внутренних дел;
2) нормативно-правовое регулирование в сфере
внутренних дел;
3) обеспечение федерального государственного контроля
(надзора) в сфере внутренних дел;
4) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод;
5) управление органами внутренних дел Российской
Федерации;
6) обеспечение социальной и правовой защиты
сотрудников и работников органов внутренних дел.

12.

II. МВД России осуществляет следующие полномочия:
1) формирует основные направления государственной политики в сфере
внутренних дел;
2) разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной
политики в сфере внутренних дел;
3) разрабатывает и представляет Президенту РФ и в Правительство РФ
проекты ФКЗ, ФЗ, актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к
сфере внутренних дел;
4) осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов,
относящихся к сфере внутренних дел;
5) определяет основные направления деятельности органов внутренних
дел;
6) и др.
Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699 "Об
утверждении Положения о Министерстве внутренних
дел Российской Федерации и Типового положения о
территориальном органе Министерства внутренних дел
Российской Федерации по субъекту Российской
Федерации"

13.

Назначение полиции ( ст.1 ФЗ №3 «О полиции»)
ПОЛИЦИЯ предназначена для защиты
жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ,
иностранных граждан, лиц без гражданства, для
противодействия преступности, охраны
общественного порядка, собственности и для
обеспечения общественной безопасности.

14.

орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по охране и
сбережению определенных объектов
функционирует
непрерывно,
круглосуточно
ПОЛИЦИЯ
вправе применять
меры принудительного
воздействия
полномочия имеют надведомственный характер – то есть распространяются на
граждан и юридических лиц, организационно не подчиненных субъектам полицейской
деятельности
Что выражается в следующем:
- решения, принимаемые органами полиции в пределах своей компетенции,
обязательны для исполнения всеми гражданами и организациями;
- по вопросам, отнесенным к ее компетенции, полиции вправе осуществлять
надзор за всеми объектами;
- полиция вправе требовать от других ведомств согласования своих действий с
органами полиции по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

15.

16.

17.

МВД России возглавляет Министр внутренних дел
Российской Федерации, назначаемый на должность
Президентом Российской Федерации после консультаций с
Советом Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации и освобождаемый от должности Президентом
Российской Федерации.

18.

19.

ГЛАВНЫЕ УПРАВЛЕНИЯ
1. Главное управление по обеспечению безопасности дорожного
движения.
2. Главное управление по обеспечению охраны общественного
порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
3. Главное управление по противодействию экстремизму.
4. Главное управление собственной безопасности.
5. Главное управление на транспорте.
6. Главное управление уголовного розыска.
7. Главное
управление
экономической
безопасности
и
противодействия коррупции.
8. Главное управление по контролю за оборотом наркотиков.
9. Главное управление оперативного реагирования.
10. Главное управление по работе с личным составом.

20.

ДЕПАРТАМЕНТЫ
1. Следственный департамент.
2. Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и
организаций.
3. Департамент информационных технологий, связи и защиты
информации.
4. Департамент по материально-техническому и медицинскому
обеспечению.
5. Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению
социальных гарантий.
6. Договорно-правовой департамент.
7. Организационно-аналитический департамент.

21.

УПРАВЛЕНИЯ
1. Управление по организации борьбы с противоправным
использованием информационно-коммуникационных
технологий
2. Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих
государственной защите.
3. Управление по взаимодействию с институтами гражданского
общества и средствами массовой информации.
4. Организационно-штатное управление.
5. Контрольно-ревизионное управление.
6. Управление по организации дознания.
7. Бюро специальных технических мероприятий.
8. Национальное центральное бюро Интерпола.
9. Управление международного сотрудничества.

22.

ЦЕНТРЫ
Всероссийский научно-исследовательский институт
Главный информационно-аналитический центр
Главный центр административно-хозяйственного и транспортного
обеспечения
4.
Главный центр связи и защиты информации
5.
Главный центр специальных перевозок
6.
Научно - производственное объединение «Специальная техника и связь»
7.
Научный центр безопасности дорожного движения
8.
Объединенная редакция
9.
Центр кинологического обеспечения
10. Центр специального назначения в области обеспечения безопасности
дорожного движения
11. Центр социальной работы
12. Экспертно-криминалистический центр
1.
2.
3.

23.

Территориальные органы входят в состав
органов внутренних дел Российской
Федерации и подчиняются МВД России.
Руководство деятельностью
территориальных органов осуществляет
Министр внутренних дел Российской
Федерации

24.

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН
возглавляет министр внутренних дел по республике либо начальник
главного управления (управления) МВД России по иному субъекту Российской
Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Президентом Российской Федерации по представлению Министра или
Министром в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководитель территориального органа имеет трех заместителей
одного заместителя - начальника полиции
одного заместителя - начальника главного следственного управления
(следственного управления, отдела)
одного заместителя, курирующего иные вопросы), за исключением
руководителей территориальных органов по Краснодарскому краю, по
Московской области, по г. Москве, по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской
области.

25.

ПЛУГИН РОМАН ЮРЬЕВИЧ
Начальник ГУ МВД России по г. СанктПетербургу и Ленинградской области,
генерал-лейтенант полиции
Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2019 года
назначен начальником ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и
Ленинградской области.
https://78.мвд.рф/

26.

27. Вопрос 2. Система органов и основные направления деятельности органов обеспечения безопасности государства

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра криминологии

28.

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – состояние защищенности личности,
общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет
обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни
граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие
Российской Федерации, оборону и безопасность государства
СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
СИЛЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ -
СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ -
Вооруженные Силы РФ, воинские формирования и
органы, в которых федеральным
законодательством предусмотрена военная и
(или) правоохранительная служба
технологии, технические, программные,
лингвистические, правовые, организационные
средства, включая телекоммуникационные каналы,
используемые в системе обеспечения
национальной безопасности

29. Органы обеспечения безопасности государства

ОБЕСПЕЧИВАЮТ БЕЗОПАСНОСТЬ - суверенитета
государства, конституционного строя, территориальной
целостности государства и т.д.
ПРОТИВОДЕЙСТВУЮТ ОСОБЫМ ВИДАМ
УГРОЗ - разведывательной и иной
деятельности специальных служб,
организаций и отдельных лиц иностранных
государств

30.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ
СЛУЖБЫ
Наделены ПРАВОМ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СЛУЖБА ВНЕШНЕЙ
РАЗВЕДКИ РФ
Их деятельность носит
ЗАКРЫТЫЙ ХАРАКТЕР
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
БЕЗОПАСНОСТИ РФ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
СЛУЖБА
ОХРАНЫ РФ

31.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ Российской
Федерации (ФСБ России)
- федеральный орган исполнительной власти РФ
(спецслужба), осуществляющая в пределах своих
полномочий решение задач по обеспечению безопасности
РФ.
http://www.fsb.ru/fsb/leadership.htm

32.

Наделена правом ведения предварительного следствия и
дознания, оперативно-розыскной и разведывательной
деятельности.
Руководство деятельностью ФСБ России
осуществляется
Президентом Российской Федерации.

33. Система органов ФСБ

ФСБ РОССИИ
Возглавляет директор
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ФСБ
(Управления (отделы) ФСБ по отдельным
регионам)
ОРГАНЫ
БЕЗОПАСНОСТИ
В ВОЙСКАХ
Федеральная
Пограничная
Служба
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ СЛУЖБЫ
И ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
авиационные
подразделения
центры специальной
подготовки
образовательные
организации
научноисследовательские
подразделения
подразделения специального назначения
военно-медицинские
подразделения
военно-строительные
подразделения
экспертные, судебноэкспертные
подразделения

34.

Подразделения специального назначения ФСБ по решению
Президента Российской Федерации могут использоваться против
находящихся за пределами территории Российской Федерации
террористов и (или) их баз для устранения угрозы безопасности
Российской Федерации.

35.

Сотрудником органов федеральной службы безопасности может быть:
гражданин Российской Федерации, способный по своим личным,
профессиональным и психологическим качествам, возрасту, образованию и
состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

36.

Квалификационные требования, устанавливаются руководителем федерального
органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или
уполномоченными им должностными лицами.

37.

38.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНЫ
территориальные
подразделения
федеральной
службы охраны
управления
специальной связи и
информации ФСО
России в федеральных
округах
центры специальной связи
и информации ФСО РФ
подразделения связи
специального
назначения ФСО РФ
Образовательные,
научноисследовательские и
иные организации,
подведомственные ФСО
РФ, которые
обеспечивают
деятельность
федеральных органов
государственной охраны
http://www.fso.gov.ru/

39.

ЗАДАЧИ ФСО РОССИИ ВКЛЮЧАЮТ В СЕБЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ…
безопасности объектов государственной
охраны и охраняемых объектов на основе
совокупности правовых,
организационных, охранных, режимных,
оперативно-технических и иных мер
ОБЪЕКТЫ ОХРАНЫ - физические
лица, подлежащие государственной
охране в соответствии с
Федеральным законом «О
государственной охране»
президентской,
правительственной и иных видов
специальной связи и
информации
ОХРАНЯЕМЫЕ ОБЪЕКТЫ:
- здания, строения и сооружения, в которых размещены
федеральные органы государственной власти или находящиеся в
оперативном управлении федеральных органов государственной
охраны;
- прилегающие к этим зданиям, строениям и сооружениям
территории и акватории

40.

41.

СЛУЖБА ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(СВР России) – составная часть сил обеспечения безопасности и
призвана защищать безопасность личности, общества и государства от
внешних угроз
обеспечение Президента РФ, Федерального
Собрания и Правительства
разведывательной информацией,
необходимой для принятия решений в
политической, экономической, военностратегической, научно-технической и
экологической областях
обеспечение условий,
способствующих успешной
реализации политики РФ в сфере
безопасности
содействие экономическому
развитию, научно-техническому
прогрессу страны и военнотехническому обеспечению
безопасности РФ
http://svr.gov.ru/svr_today/struktur.htm

42.

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ совещательный орган, осуществляющий подготовку решений Президента
РФ по вопросам обеспечения национальной безопасности
МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЕ КОМИССИИ
СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РФ:
- по безопасности в экономической и социальной
сфере;
- по военной безопасности;
- по информационной безопасности;
- по общественной безопасности;
- по проблемам содружества независимых государств;
- по проблемам стратегического планирования;
- по экологической безопасности
АППАРАТ Совета Безопасности РФ самостоятельное подразделение
Администрации Президента РФ,
осуществляющее информационноаналитическое обеспечение деятельности
Президента РФ и Совета Безопасности РФ
НАУЧНЫЙ СОВЕТ при Совете
Безопасности РФ - образован в целях научнометодологического и экспертноаналитического обеспечения деятельности
Совета Безопасности, его рабочих органов и
аппарата Совета Безопасности РФ

43.

Постоянные члены Совета Безопасности Российской Федерации
БЕЛОУСОВ Андрей Рэмович
Министр обороны Российской Федерации
БОРТНИКОВ Александр Васильевич
Директор Федеральной службы безопасности Российской
Федерации
ВАЙНО Антон Эдуардович
Руководитель Администрации Президента Российской
Федерации
ВОЛОДИН Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
ИВАНОВ Сергей Борисович
специальный представитель Президента Российской Федерации
по вопросам природоохранной деятельности, экологии и
транспорта
КОЛОКОЛЬЦЕВ Владимир Александрович
ЛАВРОВ Сергей Викторович
Министр внутренних дел Российской Федерации
Министр иностранных дел Российской Федерации
МАТВИЕНКО Валентина Ивановна
Председатель Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации
МЕДВЕДЕВ Дмитрий Анатольевич
Заместитель Председателя Совета Безопасности Российской
Федерации
МИШУСТИН Михаил Владимирович
Председатель Правительства Российской Федерации
НАРЫШКИН Сергей Евгеньевич
директор Службы внешней разведки Российской Федерации
ПАТРУШЕВ Николай Платонович
ШОЙГУ Сергей Кужугетович
помощник Президента Российской Федерации
Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации

44.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ
СЛУЖБА России является
федеральным органом
исполнительной власти,
осуществляющим функции по
контролю и надзору в области
таможенного дела.
Находится в ведении Министерства
финансов РФ.

45.

СИСТЕМА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
ЦЕНТРАЛЬНОЕ
ЭКСПЕРТНОКРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФИЛИАЛЫ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА РФ
(ФТС)
РЕГИОНАЛЬНОЕ
ТАМОЖЕННОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
СИЛОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫЕ
ТАМОЖЕННЫЕ
УПРАВЛЕНИЯ (РТУ)
ТАМОЖНИ
ЦЕНТРАЛЬНОГО
ПОДЧИНЕНИЯ
•Внуковская таможня;
•Домодедовская таможня;
•Шереметьевская таможня;
•Центральная таможня
(кинологический центр ФТС РФ);
•Центральная акцизная таможня;
•Центральная базовая таможня;
•Центральная энергетическая
таможня
ТАМОЖНИ
ТАМОЖЕННЫЕ
ПОСТЫ
ОПЕРАТИВНЫЕ
ТАМОЖНИ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
СИЛОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ТАМОЖНИ
ОПЕРАТИВНО-ДЕЖУРНАЯ
СЛУЖБА ТАМОЖЕННОГО
ПОСТА

46.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИИ является федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет
налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей.
Находится в ведении Министерства
финансов РФ

47. Вопрос 3. Негосударственные формирования в правоохранительной деятельности

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра криминологии

48.

Негосударственные правоохранительные органы
оказывающие содействие
государственным ПО
- частные детективные и охранные
структуры
- народные дружины
- внештатные сотрудники
- объединения казачества
осуществляющие
особые виды
правоохранительной
деятельности
- адвокатура
- нотариат

49.

Частная детективная и охранная деятельность – это оказание на
возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим
лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов
внутренних дел организациями и индивидуальными
предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов
своих клиентов.
В соответствие с Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1
«О частной детективной и охранной деятельности в
Российской Федерации»

50. ПРИЗНАКИ ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

является по своей природе
предпринимательской,
то есть ставит целью получение
прибыли
при ее осуществлении услуги
осуществляется индивидуально
определенным клиентам - конкретным
физическим и юридическим лицам в
заранее оговоренном объеме
Частная детективная и охранная деятельность
является лицензируемой – то есть
для ее осуществления требуется
наличие лицензии и государственной
регистрации
на лиц, осуществляющих частную
детективную и охранную деятельность,
правовой статус работников
правоохранительных органов не
распространяется

51. Участие граждан в правоохранительной деятельности

НАПРАВЛЕНИЯ
УЧАСТИЯ:
- оказание помощи ОВД и иным
правоохранительным органам
- участие в поиске лиц, пропавших без вести
- внештатное сотрудничество
ФОРМЫ
УЧАСТИЯ:
- народные дружины
- общественные объединения
правоохранительной направленности
- индивидуальные формы (внештатные
сотрудники)

52.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра криминологии
Спасибо за внимание!

53.

Санкт-Петербургский
университет МВД России
Кафедра криминологии
Презентация подготовлена
Сагайдак А.Ю.
Обсуждена на заседании кафедры криминологии
протокол № 1 от «02» сентября 2025 г.