9 тема

1.

Механизмы формирования и
реализации структурной,
промышленной и инвестиционной
политики государства

2.

Механизмы формирования и реализации
структурной, промышленной и
инвестиционной политики государства
Экономическая политика государства — это система мер,
направленных на регулирование, развитие и модернизацию
национальной экономики. Среди ключевых направлений особое место
занимают структурная, промышленная и инвестиционная политика,
которые обеспечивают устойчивое развитие, технологическое
обновление и повышение конкурентоспособности страны.
В условиях глобализации, цифровизации и перехода к «зелёной
экономике» эти направления приобретают стратегическое значение.
Казахстан, как развивающаяся экономика, активно реализует
программы индустриализации, цифровизации и привлечения
инвестиций, что делает анализ механизмов формирования и
реализации данных политик особенно актуальным.

3.

1. Структурная политика: Сущность и
Стратегические Цели
Сущность и цели структурной политики
Структурная политика — это направление государственной
экономической
политики,
направленное
на
изменение
и
совершенствование структуры национальной экономики. Её основная
цель — создать сбалансированную экономическую систему, где
эффективно взаимодействуют все сектора: промышленность, сельское
хозяйство, услуги, транспорт и инновационные технологии.
В Казахстане с 2010 года реализуется программа «Государственная
программа индустриально-инновационного развития (ГПИИР)», целью
которой стало уменьшение зависимости от добывающих отраслей и
развитие
машиностроения,
металлургии,
химической
и
фармацевтической промышленности.
Главные цели структурной политики
• Диверсификация экономики и снижение зависимости от сырьевого
сектора;
• Развитие обрабатывающей промышленности и инновационных
отраслей;
• Обеспечение сбалансированного регионального развития;
• Формирование новых высокотехнологичных производств.

4.

Механизмы Формирование Структурной
Политики
Процесс формирования структурной политики требует комплексного
подхода, объединяющего глубокий анализ текущего состояния
экономики и разработку долгосрочных стратегических документов.
1. Анализ структуры экономики
Оценка долей отраслей в ВВП, уровня занятости, экспорта и импорта.
Например, в Казахстане значительная доля ВВП формируется за счёт
нефтегазового сектора, что указывает на необходимость диверсификации.
2. Определение приоритетов
Выбор ключевых отраслей, способных обеспечить рост и конкурентные
преимущества (например, машиностроение, ИТ, возобновляемая
энергетика).
3. Разработка стратегических документов
Создание долгосрочных программ, таких как Стратегия «Казахстан2050» или Национальный проект по развитию предпринимательства.
4. Создание институциональной базы
Формирование органов, ответственных за реализацию структурной
политики (министерства, агентства, национальные компании).

5.

Механизмы Реализации Структурной Политики
Для воплощения целей структурной политики государство применяет комплекс экономических, административных и
правовых инструментов, направленных на стимулирование перераспределения ресурсов.
Бюджетно-налоговые стимулы
Инвестиционные программы
Налоговые льготы для инвесторов, субсидии на внедрение
технологий, госгарантии по кредитам. Пример: предоставление
налоговых послаблений предприятиям, работающим в
приоритетных отраслях в специальных экономических зонах.
Государственные инвестиции в критическую инфраструктуру:
транспорт, энергетические сети, логистические центры, что
создает благоприятные условия для развития частного бизнеса.
Институциональные инструменты
Региональная политика
Создание кластеров, технопарков и индустриальных зон.
Пример: индустриальная зона «Астана – Новый город» для
размещения высокотехнологичных производств.
Поддержка депрессивных регионов через гранты, субсидии и
программы занятости, направленные на выравнивание
экономического развития внутри страны.

6.

2. Промышленная политика Государства
Цели промышленной политики
Промышленная
политика
направлена
на
стимулирование развития производственного сектора,
модернизацию предприятий и повышение экспортного
потенциала страны. Она обеспечивает переход от
сырьевой модели к инновационно-промышленной.
Основные цели
Повышение конкурентоспособности
Отечественной продукции на внутренних и внешних рынках.
Развитие перерабатывающих отраслей
Увеличение глубины переработки сырья и выпуск продукции
с высокой добавленной стоимостью.
Внедрение цифровых технологий
Адаптация концепции «Индустрия 4.0» для оптимизации
производственных процессов.
Импортозамещение и Экспорт
Создание условий для эффективного импортозамещения и
стимулирование несырьевого экспорта.
В Казахстане реализуется национальный проект
«Индустриализация» (2021–2025), направленный на
создание новых промышленных предприятий и
цифровую трансформацию.

7.

Механизмы Формирования Промышленной Политики
Анализ отрасли
Отбор приоритетов
Координация с бизнесом
Разработка карт
Формирование эффективной промышленной политики требует тщательного изучения текущего положения дел и тесного
взаимодействия с частным сектором для обеспечения реалистичности и актуальности принимаемых мер.
• Анализ состояния промышленности: Изучаются производственные мощности, уровень технологий, экспортный потенциал, занятость
в отрасли.
• Выбор приоритетных отраслей: Определяется, куда направить государственные ресурсы (например, металлургия, химическая
промышленность, машиностроение, фармацевтика).
• Разработка стратегических документов: Принимаются программы, регулирующие промышленное развитие, например «Карта
индустриализации» или «Национальный план экспортного развития».
• Согласование с бизнесом: Важно участие частного сектора и ассоциаций в обсуждении стратегий, чтобы меры были реалистичными
и соответствовали потребностям рынка.

8.

Механизмы Реализации Промышленной Политики
Государство использует комбинацию инструментов для стимулирования роста и
модернизации производственного сектора.
Финансово-кредитные инструменты
Льготное кредитование, субсидии на модернизацию оборудования, госгарантии.
Пример: программа «Дорожная карта бизнеса», субсидирующая процентные
ставки по кредитам.
Инновационные механизмы
Гранты для НИОКР, поддержка стартапов, стимулирование внедрения новых
технологий. Пример: деятельность технопарка «Astana Hub» для IT-компаний.
Инфраструктурные меры
Создание индустриальных зон, логистических центров и развитие транспортной
доступности для промышленных объектов.
Экспортная поддержка
Страхование экспортных сделок, содействие выходу на внешние рынки и обучение
требованиям международной торговли.

9.

3. Инвестиционная политика
Инвестиционная политика является фундаментом для устойчивого экономического роста, обеспечивая приток капитала и
технологий.
Цели инвестиционной политики
Основные цели
Инвестиционная политика — это система мер, направленных на
привлечение инвестиций в экономику и повышение эффективности
их использования. Она создаёт благоприятные условия для бизнеса,
стимулирует экономический рост и инновации.
Привлечение иностранных инвестиций
Создание конкурентного и предсказуемого инвестиционного климата.
Развитие внутреннего инвестирования
Стимулирование капиталовложений со стороны отечественного
бизнеса.
Защита прав инвесторов
Повышение прозрачности правовой системы и гарантия
неприкосновенности капитала.
Развитие приоритетных отраслей
Целевое направление инвестиций в высокотехнологичные и
экспортно-ориентированные сектора.
Пример: Создана национальная компания «Kazakh Invest», которая
сопровождает инвесторов на всех этапах реализации проектов,
упрощая взаимодействие с государственными органами.

10.

Механизмы Формирование Инвестиционной Политики
Инвестиционная политика формируется на основе всестороннего анализа, создания надежной правовой базы и
определения стратегических секторов для вложений.
Анализ инвестиционного климата
Формирование правовой базы
Изучение рисков, налоговой нагрузки, качества правовой
системы и инфраструктурных возможностей для
инвесторов.
Принятие специальных законов, регулирующих
инвестиционную деятельность, таких как законы «Об
инвестициях» и «О государственно-частном партнёрстве».
Определение приоритетов
Создание институтов развития
Выделение ключевых направлений для привлечения
инвестиций: энергетика, транспорт, IT, сельское хозяйство,
обеспечивающие максимальный мультипликативный
эффект.
Учреждение специализированных финансовых
организаций (Банк Развития Казахстана, QazTech
Ventures), которые предоставляют финансирование и
консультационную поддержку.

11.

Механизмы Реализации Инвестиционной Политики
Для обеспечения притока капитала государство активно использует фискальные стимулы, механизмы ГЧП и
продвижение инвестиционных возможностей страны.
Налоговые и таможенные льготы: Освобождение от НДС на импорт оборудования, сниженные ставки налогов и преференции
для компаний, работающих в специальных экономических зонах.
Государственно-частное партнёрство (ГЧП): Механизмы совместного строительства и управления объектами инфраструктуры,
такими как платные дороги, больницы и образовательные учреждения, снижающие нагрузку на госбюджет.
Инвестиционные субсидии: Частичная компенсация затрат инвесторов на строительство, энергоэффективность, разработку и
внедрение инноваций.
Информационное продвижение: Регулярное проведение крупных инвестиционных форумов (Astana Finance Days, Kazakhstan
Investment Forum), направленных на презентацию возможностей и укрепление имиджа страны.

12.

4. Взаимосвязь структурной, промышленной и инвестиционной политики
Эти три направления: структурная, промышленная и инвестиционная не существуют изолированно — они образуют
единую систему регулирования экономики
Политика
Основное направление
Значение
Структурная
Формирует стратегические
приоритеты и отраслевую структуру
экономики
Определяет, куда направлять ресурсы
Промышленная
Реализует приоритеты через
развитие производства
Обеспечивает технологическое
обновление
Инвестиционная
Финансирует структурные и
промышленные проекты
Привлекает капитал и снижает риски
Пример: Когда государство определяет приоритет — развитие машиностроения (структурная политика), оно создаёт
программы поддержки предприятий (промышленная политика) и привлекает инвесторов в отрасль (инвестиционная политика).

13.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Структурная, промышленная и инвестиционная политика являются
взаимосвязанными элементами государственной экономической стратегии.
Их главная цель — обеспечение устойчивого развития, повышение
конкурентоспособности и создание инновационной экономики.
Структурная политика направлена на совершенствование отраслевой
структуры экономики и снижение зависимости от сырьевого сектора.
Промышленная политика обеспечивает развитие производственных
мощностей, модернизацию предприятий и внедрение новых технологий.
Инвестиционная политика создаёт финансовую основу для реализации
этих направлений, привлекая как внутренние, так и иностранные
инвестиции.
Комплексное взаимодействие этих политик позволяет государству
достигать стратегических целей — диверсифицировать экономику,
развивать инновационные отрасли, повышать экспортный потенциал и
уровень занятости. Для Казахстана это особенно актуально в условиях
перехода к индустриально-инновационному типу развития.
Таким образом, эффективная реализация структурной, промышленной и
инвестиционной политики способствует формированию современной,
устойчивой и конкурентоспособной экономики, ориентированной на
долгосрочный рост и повышение благосостояния населения.