Региональная инвестиционная политика

1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

доктор экономических наук, завкафедрой
государственного и муниципального
управления ХГУЭП
Сидоренко Ольга Владимировна

2. План

Региональная инвестиционная политика:
основные понятия, методы реализации
Региональный инвестиционный стандарт:
результаты внедрения
Инвестиционный климат региона:
национальный рейтинг российских
регионов
2

3. Участие государства в регулировании инвестиционной деятельности:

1) создаёт нормативно-правовую базу,
определяет стратегию
инвестиционного рынка, правила
поведения на нем инвесторов,
стимулирует развитие инвестиционной
сферы;
2) является субъектом
инвестиционной деятельности.
3

4. Инвестиционная политика

разрабатывается путём взаимодействия
государственных органов управления
федерального и регионального уровня,
а также органов местного
самоуправления
4

5. Стратегическая цель инвестиционной политики в Российской Федерации

создание передовой, конкурентной
структуры экономики страны.
Направления
инвестиционной политики государства в
Российской Федерации:
- создание благоприятных условий для
развития инвестиционной
деятельности;
- прямое участие государства в
инвестиционной деятельности.
-
5

6. Региональная инвестиционная политика

представляет собой целенаправленную
совокупность организационноправовых, экономических,
политических, социальных действий
региональных органов управления по
привлечению и эффективному
использованию инвестиционных
ресурсов для обеспечения социальноэкономической устойчивости региона.
6

7. Механизм реализации инвестиционной политики включает:

Разработку концепции инвестиционной
политики, выбор приоритетов,
инструментов регулирования;
Создание нормативно-правовой базы;
Определение полномочий и порядка
взаимодействия органов власти в сфере
регулирования инвестиций;
Осуществление контроля реализации
инвестиционной политики.
7

8. Инструменты прямого регулирования инвестиционной деятельности в регионе

принятие законов и других нормативных правовых актов
в целях регулирования инвестиционной деятельности
на территории субъекта РФ;
защита прав и законных интересов субъектов
инвестиционной деятельности;
оказание помощи при создании инфраструктуры
бизнеса;
разработка и реализация региональных инвестиционных
программ;
разработка, утверждение и финансирование
инвестиционных проектов из средств бюджета субъектов
РФ;
размещение на конкурсной основе средств бюджетов
субъектов РФ для финансирования инвестиционных
проектов.
8

9. Инструменты косвенного регулирования инвестиционной деятельности в регионе

предоставление налоговых льгот, определение налоговой
ставки, порядка и сроков уплаты налогов, зачисляемых в
бюджет субъекта РФ;
установление порядка и условий предоставления льготных
займов;
установление порядка и условий предоставления
инвестиционных налоговых кредитов;
определение условий и порядка природопользования,
предоставление субъектам инвестиционной деятельности
льготных условий пользования землёй и другими
природными ресурсами;
координация внешнеторговой деятельности и контроль над
её осуществлением субъектами инвестиционной
деятельности.
9

10. Региональный инвестиционный стандарт

проект Агентства стратегических
инициатив по созданию
благоприятных условий для
ведения бизнеса в регионах.
10

11.

«Мы запустили проект по внедрению
стандарта создания благоприятного
инвестклимата в субъектах Российской
Федерации.
Задача — сделать так, чтобы лучшие
практики развития бизнеса были не уделом
отдельных успешных регионов, а общим
правилом работы всех региональных
администраций. Вы наверняка знаете такие
положительные примеры, когда нет ни
нефти, ни газа, ни золота, а результаты
работы, объёмы инвестиций, в том числе
иностранных инвестиций, рост ВРП
кардинальным образом в лучшую сторону
отличается от средних показателей по
России».
В. В. Путин
Президент Российской Федерации
11

12. Региональный инвестиционный стандарт

Стратегия региона
Определение
стратегии субъекта
Российской
Федерации в
области
обеспечения
благоприятного
инвестиционного
климата
Условия для
бизнеса
Гарантии
инвесторам
Создание условий
для осуществления
предпринимательской
и инвестиционной
деятельности.
Участие инвесторов
в обсуждении
ключевых решений,
доступ ко всей
необходимой
информации и
возможность
прямой связи с
руководством
региона.
12

13. 1 блок: СТРАТЕГИЧЕСКИЙ

1) Разработка инвестиционной стратегии
региона;
2) Формирование и обновление плана
создания инвестиционных объектов и
объектов инфраструктуры в регионе;
3) Ежегодное послание высшего
должностного лица субъекта РФ об
инвестиционной политике региона.
13

14. 2 блок: УСЛОВИЯ ДЛЯ БИЗНЕСА

4) Принятие нормативно-правового акта в регионе о
механизме инвестиционной политики
5) Наличие Совета по улучшению инвестиционного климата
6) Наличие специализированной организации по привлечению
инвестиций и работе с инвесторами
7) Наличие инфраструктуры для размещения
производственных объектов (промышленные площадки)
8) Наличие механизмов профессиональной подготовки
специалистов, необходимых для осуществления
инвестиционной стратегии региона
9) Создание двуязычного интернет-портала об инвестиционной
деятельности
10) наличие в регионе единого регламента сопровождения
инвестиционных проектов по принципу «одного окна».
14

15. З блок: ГАРАНТИИ ИНВЕСТОРАМ

11) Принятие инвестиционной декларации
12) Принятие нормативного акта, регулирующего
воздействия принятых нормативно-правовых
документов о предпринимательской деятельности;
13) Наличие системы обучения сотрудников
профильных органов госвласти по работе с
инвесторами;
14) Включение представителей потребителей
энергоресурсов в состав РЭК
15) Наличие канала прямой связи инвесторов и
руководства региона для оперативного решения
возникающих в процессе инвестиционной
деятельности вопросов
15

16. Результаты мониторинга внедрения Стандарта в регионах РФ

1)
2)
В 76 регионах России инвестиционная
стратегия утверждена высшим
должностных лицом субъекта Российской
Федерации.
Не завершили внедрение указанного
элемента Стандарта 7 субъектов, в пяти из
которых Инвестиционная стратегия
разработана и находится в стадии
утверждения.
16

17. Результаты мониторинга внедрения Стандарта в регионах РФ

3) План создания инвестиционных объектов
и объектов инфраструктуры разработан в
81 регионе. Не сформирован План в 4
регионах России.
4) 38 субъектов разместили План на
инвестиционном интернет-портале, 12
регионов также создали интерактивную
инвестиционную карту, включающую
объекты инфраструктуры (Калужская,
Архангельская, Астраханская области,
Пермский край и другие).
17

18. Результаты мониторинга внедрения Стандарта в регионах РФ

5) Объекты инфраструктуры для размещения
производства инвестора созданы в 79 регионах.
Это промышленные и индустриальные парки, бизнесинкубаторы, в том числе создается инновационная
инфраструктура.
Например, в Смоленской области создано 335
инвестиционных площадок,
в Московской области – 16 действующих
индустриальных парков,
в Калужской области функционирует 10
индустриальных парков,
в г. Москве - 7 объектов инновационной
промышленной и внедренческой инфраструктуры.
18

19. Результаты мониторинга внедрения Стандарта в регионах РФ

6) Специализированный интернетпортал об инвестиционной
деятельности в субъекте
Российской Федерации
функционирует во всех регионах
России.
19

20. Результаты мониторинга внедрения Стандарта в регионах РФ

7) Специализированная организация по
привлечению инвестиций и работе с
инвесторами функционирует во всех
регионах России.
В 11 субъектах Российской Федерации ее
функции на постоянной либо временной
основе переданы подразделениям
региональных органов исполнительной
власти.
20

21.

21

22. Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

В 2014 году Хабаровский край
вошел в число пилотных
регионов, в котором была
проведена апробация
Национального рейтинга
состояния инвестиционного
климата в субъектах РФ.
22

23. Инвестиционный климат-

это обобщающая характеристика
совокупности социальных,
экономических, организационных,
правовых, политических и иных
условий, определяющих
привлекательность и целесообразность
инвестирования в экономику региона.
23

24. Система улучшения инвестиционного климата в российских регионах

1)
2)
3)
Цели системы:
обеспечение притока инвестиций в
регионы;
распространение лучших практик,
качественное внедрение
Регионального инвестиционного
стандарта в регионах и дорожных карт
Национальной предпринимательской
инициативы.
24

25. Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

Механизм обмена лучшими
практиками включает в себя
выявление регионов — носителей
лучших практик по результатам
проведения Рейтинга, их описание
в сборнике лучших практик,
тиражирование и проведение
специальных образовательных
мероприятий.
25

26. Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

С ноября 2014 года Агентство
стратегических инициатив
совместно с ведущими деловыми
объединениями осуществляет
формирование полномасштабного
развертывания Национального
рейтинга состояния
инвестиционного климата в
субъектах Российской Федерации.
26

27. Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

Цель рейтинга - оценить
ключевые факторы создания
благоприятного инвестиционного
климата – эффективность усилий
региональных властей по
улучшению состояния
инвестиционного климата
региона.
27

28. Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

Методология
Рейтинга включает в себя 45
показателей по четырем
направлениям:
«Регуляторная среда»,
«Институты для бизнеса»,
«Инфраструктура и ресурсы»,
«Поддержка малого
предпринимательства».
28

29. Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

В Рейтинге используются
показатели трех типов:
опросные,
экспертные,
статистические.
29

30. Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

Данные из натуральных единиц
переводились в единую шкалу от
0 до 100 при помощи
пропорционального линейного
масштабирования (0 соответствует
наихудшему возможному
результату, а 100 — наилучшему)
30

31. Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

Значения факторов и индексов
направлений рассчитывались как
средневзвешенное по
нормированным значениям
показателей.
Веса определялись экспертами
31

32. Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

В пилотном запуске
Национального рейтинга в 2014
году принимал участие 21 субъект
Российской Федерации. В
сводной таблице участники
разделены на пять групп ― от
лидеров до отстающих.
32

33. Факторы «Регуляторная среда»

Эффективность процедур:
1) регистрации предприятий;
2) по выдаче разрешений на
строительство;
3) по регистрации прав
собственности;
4) по подключению электроэнергии
33

34. Факторы «Институты для бизнеса»

1)
2)
3)
4)
5)
Эффективность институтов,
обеспечивающих защищенность
бизнеса;
Нагрузка на бизнес, связанная с
проведением проверок;
Степень прозрачности ведения
бизнеса;
Эффективность работы
организационных механизмов
поддержки бизнеса;
Качество информационной поддержки
инвесторов и бизнеса
34

35. Факторы «Ресурсы и инфраструктура»

1) качество и доступность
инфраструктуры;
2) качество территориального
планирования;
3) доступность земельных ресурсов;
4) качество и доступность финансовой
поддержки;
5) качество и доступность трудовых
ресурсов.
35

36. Факторы «Поддержка малого предпринимательства»

1) уровень развития малого
предпринимательства в регионе;
2) качество организационной
инфраструктуры и информационной
поддержки малого
предпринимательства;
3)эффективность нефинансовой
поддержки малого
предпринимательства;
4)эффективность финансовой
поддержки малого
предпринимательства
36

37. Результаты рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в 2014 году

37

38. Результаты рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в 2015 году

38

39.

39

40.

40

41.

41

42.

42

43.

43

44. Результаты рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в 2016 году

44