Лекция-4 Государство

1.

Лекция 4. Государство
как основной институт
политической системы
Подготовила: старший преподаватель
кафедры СГН-3 "Информационная аналитика и
политические технологии" факультета
СГН "Социальные и гуманитарные науки"
Муравьева Е.О.

2.

Учебные вопросы
1. Происхождение государства, его сущность, признаки, структура
2. Типы и формы государства. Механизм реализации публичной
власти
3. Правовое государство и гражданское общество (понятие
правового и социального государства). Место и роль государства в
политической системе общества и ее характер

3.

Государство форма
организации
политической
власти и
управления
социальными
процессами в
обществе
Факторы, способствовавшие появлению
государства
Углубление общественного
разделения труда, способствовавшее
обособлению управленческой
деятельности
Возникновение частной
собственности и разделение
общества на классы
1
2
3
В период разложения родоплеменного строя,
когда для поддержания общественного
порядка потребовалось обособление групп,
способных управлять обществом и
обладающих для этого определенной
властью
Демографические факторы –
рост численности и
плотности населения,
переход народов от кочевого
к оседлому образу жизни,
упорядочение брачных
отношений

4.

Проблема возникновения и развития государства
имеет несколько подходов
Историческая
эволюция
государства
1.
2.
Концепция
происхождения
государства

5.

Схема исторической эволюции государства
состоит из трех этапов
1. На ранней стадии становления
государства сохранились остатки
первобытной (военной) демократии,
чередовались республиканские и
монархические (в античной Европе)
деспотические режимы и формы
правления. Общество, формирование
которого еще не завершилось, резко
дифференцировалось не столько на
классовые структуры, сколько
свободных и несвободных членов. Четко
различались две функции государства –
устройство «общих дел» в сообществе
свободных и господство по отношению
к порабощенным.
2. В средние века и в начале Нового времени (XVI
в.) господствует сильная монархическая власть с
преобладавшими отношениями господства и
владения: страна и подданные (народ) являлись
собственностью монарха. На протяжении
последних трех столетий этого периода постепенно
формировались предпосылки и основы
государства Нового времени. Его развитие
определялось концентрацией власти на
расширявшейся социальной и экономической
основе, вплоть до заполнения всего пространства
политических отношений.
2
1
3
W
3. В то время как на Востоке
закрепились монархические и
деспотические формы государства и
стабилизировались архаические
общественные структуры со
значительной долей личной (рабской
или крепостной) зависимости,
неэкономическим принуждением,
военно-феодальными политическими
структурами власти, а на значительных
пространствах и у многих народов еще
не существовало развитых форм
государственности, в Европе
завершался процесс образования и
общенационального рынка, языковой
и культурной консолидации
большинства стран.

6.

Концептуальный подход к происхождению государства
имеет несколько версий. Наиболее распространенными из
них являются следующие:
Теологическая
Происхождение и
существование государства
является результатом
проявления божьей воли.
Государство служит
воплощением
божественного провидения
и потому государственная
власть вечна, незыблема и
подчинение ей естественно.
(Ф.Аквинский)
01
Патриархальная
Государство возникает в
результате разрастания
семьи. Семья, увеличиваясь в
размерах, первоначально
приводит к возникновению
поселений, которые затем
преобразуются в государство.
Глава семьи, патриарх,
становится главой
государства. (Аристотель,
Платон)
02
Договорная
Государство есть результат
общественного договора о
правилах совместного
проживания. Чтобы создать
в обществе нормальную
жизнь и обеспечить
естественные права, люди
заключили между собой
договор, своеобразное
соглашение о создании
государства, передав ему
как органу,
представляющему их общие
интересы, часть своих прав.
(Гоббс, Локк, Ж.-Ж. Руссо)
03
Марксистская
Развитие экономики
привело к
возникновению
частной
собственности, расколу
общества на
антагонистические
классы и классовой
борьбе. Государство
создается классом
собственников как
сила, с помощью
которой класс
несобственников
удерживается в
повиновении и при
необходимости
подавляется.
(К.Маркс, Ф.Энгельс)
04

7.

Различают государство в широком и узком смысле:
Сущность государства
Понятие государства возникает в
итальянском языке – lo stato (франц.
Etat, англ. State) и распространяется в
Европе благодаря труду Н.
Макиавелли «Государь» (XV в.).
У термина появляется множество
значений: от абсолютного
превозношения (государство –
институт, в котором объективный дух
осуществляет нравственную идею
(Гегель)) и идеализации (государство
– как мировая империя) до более
трезвого подхода (государство – как
организованное объединение со
структурой господства (согласно
формулировке Макса Вебера)).
-
в первом случае государство определяется как территориально
ограниченное объединение со структурой господства, которое
«требует для себя монополии на легитимную власть» и в то же время
представляет собой «легитимные отношения господства одних людей
над другими» (М. Вебер);
-
во втором случае государство рассматривается как политический
институт (учреждения и люди), которому доверены обязательные для
всех функции сбора налогов, регуляции и координации.
Государство - это организация политической власти,
содействующая преимущественному осуществлению
конкретных интересов (классовых, общечеловеческих,
религиозных, национальных и т.п.) в пределах
определенной территории
Государство – это универсальная территориальнополитическая организация, обладающая властью в
социально разнородном обществе

8.

1. Территория
8. Армия*
Государство объединяет и защищает
людей, населяющих его территорию
вне зависимости от их:
а) расовой
б) национальной
в) религиозной
принадлежности,
7. Государственная символика
Герб, гимн, флаг
8
6. Система налогов
Система налогов необходима:
а) для содержания
государственного аппарата
б) для проведения социальной
политики (пенсии, льготы,
система здравоохранения,
образования)
в) для обеспечения
обороноспособности страны и ее
национальной безопасности
5. Система права
Система права – это
закрепленная в Основном
законе страны (Конституция)
система юридических норм,
обязательных к исполнению
для всех граждан данного
государства
1
а также социально-экономического и
политического статуса
7
Признаки
государства
6
– это те отличительные черты
государства, характеризующие его как
специфическую организацию
общества.
К ним относятся:
5
4
4. Публичная власть
Публичная власть (аппарат
управления) – осуществление
власти в государстве (чиновники,
армия, МВД, службы безопасности,
тюрьмы и т.д.)
2
2. Население
Данный признак
характеризует
принадлежность людей к
конкретному обществу и к
конкретному государству
3
3. Суверенитет
Суверенитет означает верховенство и свободу законодательной,
исполнительной и судебной ветвей власти на своей территории и
независимость международных отношений на международной арене.
Любое (!) государство располагает суверенитетом независимо от:
а) величины территории
б) численности населения
в) уровня социально-экономического развития
г) политического режима

9.

Структура государства
1
2
5
Государственный механизм
представляет собой комплекс
специальных органов и
учреждений, наделенных
властными полномочиями и
располагающих материальнотехническими возможностями для
решения задач управления
обществом и защиты его основных
интересов.
В различных типах государств
складываются и достаточно
разные по структуре и
содержанию государственные
механизмы. И все же в процессе
исторического развития
сложилась достаточная
устойчивая структура
государства, которая включает:
3
6
4
7
8

10.

Типы и формы государства.
Механизмы реализации публичной власти
Типология государств
Экономическое
развитие
Формационный подход
(исторический признак)
Цивилизационный подход
(духовный признак)
рабовладельческое
древние
развивающееся (аграрное)
феодальное
средневековые
индустриальное
(промышленное)
буржуазное
современные
постиндустриальное
(развитое)
Господствующая
идеология
Политический
режим
социалистическое
идеологизированное
деидеологизированное
тоталитарное
авторитарное
демократическое
Форма правления
монархия
республика

11.

Типы и формы государства.
Механизмы реализации публичной власти
Эволюция государств в истории развития
общества зависела от различных обстоятельств,
связанных как с социальным опытом народов,
так и с общецивилизационными тенденциями.
Факторами, определяющими особенности
становления и развития различных государств,
являются: наличие или отсутствие угрозы со
стороны соседей, возможность захвата
территории; влияние (заимствование) чужих
образцов при формировании своей
государственности; этнический состав населения,
его однородность или разнородность;
господствующий способ производства;
географические условия и природная среда
Форма
государства
–
способ
организации политической власти,
включающий в себя 3 элемента (состоит
из 3-х взаимосвязанных компонентов):
а) форма государственного правления
б) форма государственного устройства
в) политический режим
Форма любого государства напрямую
связана
с
историческими,
религиозными
и
культурными
особенностями государства, с уровнем
его
социально-экономического
развития

12.

Форма государства
зависит от:
- особенностей
исторического
развития государства
-исторических
традиций
-национального состава
населения
-внешних
(международных)
факторов
Форма государства - это внешняя
характеристика сущности
государства, показывающая
взаимосвязь между различными
органами государства, как устроено
государство, в каких формах
организовано функционирование
государственной власти, какими
органами она представлена, каков
порядок их образования и
деятельности, срок полномочий,
наконец, какими методами
осуществляется государственная
власть в стране

13.

Форма государственного правления - это
способ организации государственной власти, ее
высших органов. По форме правления
государства принято делить на республики и
монархии.
Монархия - как правило, единоличное правление; власть монарха
носит бессрочный, пожизненный характер и передается по наследству.
Монархия – это форма правления, при которой полномочия верховной
власти фактически или формально осуществляются одним лицом –
монархом, пожизненно или по праву наследования.
Общие черты монархии:
а) власть (высшая государственная) передается по наследству;
б) власть осуществляется бессрочно;
в) власть не зависит от воли граждан государства
Разновидности монархий:
абсолютная, ограниченная, дуалистическая
Форма
правления
Республика -высшие органы власти
формируются путем выборов на определенный
срок, либо должности в них замещаются путем
назначения на определенный срок; должностные
лица несут ответственность за невыполнение или
ненадлежащее выполнение возложенных на них
полномочий
Общие черты республики:
а) выборность президента и парламента;
б) деятельность выборной власти в течение
установленного по Конституции срока;
в) зависимость власти от воли ее избирателей.
Разновидности республик:
президентская, парламентская, смешенная

14.

Форма правления (монархия)
абсолютная
Власть короля, или султана, или шаха, или императора
никак даже формально не ограничена ни парламентом, ни
иными органами, имеющими право принимать решения.
конституционная КМ принято называть форму
(парламентская) правления, где у монарха остаются
Монархия
только внешние формы влияния на
власть. Реальная власть в таких
государствах принадлежит
избираемому народом парламенту.
ограниченная
дуалистическая
Некая переходная форма между
абсолютной и конституционной
монархией. При такой форме король
уже лишился части своих полномочий,
и они переданы парламенту, однако
часть полномочий пока еще оставляет
при себе.

15.

Форма правления (республика)
президентская
Главная особенность: фигура премьер-министра
отсутствует (эту должность берет на себя президент),
президент является главой государства и правительства
(исполнительной власти).
парламентская
ПР строится по принципу верховенства парламента над
правительством. Парламент выдвигает фигуру
президента, президент избирается парламентом и несет
представительские функции, парламент также
назначает премьер-министра и формирует
правительство. Президент – только глава государства.
президентскопарламентская
(смешенная )
Сочетает в себе черты парламентской и президентской
республик. Главная особенность: есть президент – глава
государства (избирается не парламентом, а всенародным
голосованием), есть премьер-министр – глава
правительства, есть парламент.
Республика

16.

Под государственным устройством понимается внутритерриториальная
организация государства. Это территориально-организационная структура
страны, характеризующая соотношение полномочий центральных и региональных
органов власти. В настоящее время встречаются следующие формы
государственного устройства:
Форма
государственного
устройства
Унитарное государство полное территориальное единство
государства; единые: структура
государственного аппарата,
судебная система,
законодательство; одноканальная
система налогов.
Федерация - существование
общих для всего государства
высших органов государственной
власти и управления и
одновременно высших органов
государственной власти и
управления в субъектах
федерации; возможность
установления двух систем:
законодательства, судебных, сбора
налогов.
Конфедерация - временный
союз суверенных государств,
образованный для осуществления
определенных совместных целей.

17.

Политический режим - это совокупность
методов и способов осуществления
государственной власти и управления.
Демократический
Политический
режим
Антидемократический:
авторитарный,
тоталитарный

18.

Понятие и классификация функций государства
Функции государства - основные направления его деятельности, которые вытекают из его социальной
природы и связаны с решением задач, стоящих перед обществом на том или ином этапе его развития
1) по сфере деятельности государства:
2) по продолжительности осуществления:
а) внутренние – функции, которые государство
осуществляет на своей территории с целью
решения внутриполитических задач:
а) постоянные – функции, которые государство осуществляет в течение всего
развития;
– функция охраны прав и свобод человека и
гражданина;
– функция обеспечения правопорядка;
б) временные – функции, которые носят краткосрочный характер и
прекращают свое действие с решением определенной задачи;
– экономическая функция;
3) по сферам общественной
государственного воздействия:
– функция налогообложения;
а) экономические;
– функция социальной защиты;
б) политические;
– экологическая функция;
в) социальные;
– культурная функция;
г) экологические;
жизни,
д) фискальные (финансовый контроль);
б) внешние – функции, которые государство
осуществляет за пределами своей территории с
целью решения внешнеполитических задач
государства:
4) по функциональному назначению:
– функция обороны страны;
б) регулятивные.
– функция поддержания мирового порядка;
–
функция
сотрудничества
государствами и т. п.;
с
другими
а) охранительные;
которые
являются
объектами
Общее предназначение
государства - охранять
права и свободы граждан;
способствовать
экономическому развитию
страны; организовывать
общество; поддерживать
закон и порядок,
обеспечивать безопасность
граждан.

19.

Функции государства
Функции государства делятся на 2 категории:
внутренние и внешние
Внутренние:
Внешние:
а) защита существующих экономической,
политической и социальной систем;
б) управление экономической жизнью и
социальными отношениями (межклассовый,
межнациональный, межтерриториальный характер);
в) образовательная и культурно-воспитательная
функция;
г) функция охраны общественного порядка
д) функция обеспечения национальных интересов и
национальной безопасности государства. общества,
личности
а) защита интересов государства на
международной арене;
б) развитие взаимовыгодного сотрудничества с
другими государствами, международными
организациями в экономической,
политической, социальной, военной и др.
сферах;
в) обеспечение обороны и безопасности страны

20.

Монопольные права государства
Кроме перечисленных функций государство обладает
монопольными правами
1. Издание законов
2. Правоприменительная и правоохранительная деятельность
3. Осуществление национальной безопасности и реализация национальных
интересов
4. Объявление войны и мобилизация населения на решение общегосударственных
задач
5. Взимание налогов
6. Легальное применение силы, физическое принуждение, лишение граждан
собственности, свободы и даже жизни
7. Печатание денежных купюр и чеканка монет

21.

Понятие правового и социального государства
Правовое государство - это закономерный этап в развитии человеческой цивилизации, связанный с
функционированием государственной власти на основе права, закона, принципов гуманизма и справедливости,
неотчуждаемости и защиты основных прав и свобод граждан
Верховенство права и
равенство граждан
перед законом
1
4
Взаимная
ответственность
государства и
личности
Основные
черты
Незыблемость
естественных прав
и свобод личности
2
3
Принцип
разделения властей

22.

Понятие правового и социального государства
Социальное государство - более высокий этап в развитии современного государства, который
характеризуется установлением цивилизованных рамок разрешения конфликтов между социальными группами,
поддержанием высокого уровня благосостояния граждан
Перераспределение
национального
дохода в интересах
нуждающихся
Стимулирование со
стороны государства
работодателей
специфическими
средствами к сокращению
безработицы, повышению
заработной платы
1
4
Основные
черты
2
3
Предоставление
благоприятных
возможностей для
граждан использовать
ресурсы и потенциал
государства и
объединений граждан
Ограничение в рамках
закона административных
возможностей
государства, партий и
объединений влиять на
деятельность граждан

23.

Государство в политической системе общества
Государство - центральный элемент политической системы, т.к. политическая
система общества появляется только вместе с государством, без государства не
может быть и политической системы
Государство обладает монополией
на налоги и в руках
государственной власти
сосредоточен бюджет
Универсальность
государственной власти
Государство обладает
монополией на государственное
принуждение
Государство создает правовую
основу организации и деятельности
для других элементов политической
системы, для их формирования
Государство обладает единством
законодательных, управленческих и
контрольных функций, это
единственная полновластная
организация в масштабе всей
страны
23
Роль
государства в
политической
системе
общества
Государство обладает суверенитетом,
является его главным субъектом,
основным источником реализации
политической власти
Прерогатива государственной власти
как составляющая его суверенности
Характер политической системы
определяется влиянием различных
факторов
MASSIVE X presentation to DesignBall team

24.

Спасибо за внимание!