Лекция 8 СУОТ

1.

Пензенский государственный университет
Кафедра «Техносферная безопасность»
Управление охраной труда на предприятии

2.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Система управления охраной труда на предприятии
2. Направления деятельности при организации работы по охране труда
2.1 Служба охраны труда в организации: ее функции и основные задачи
2.2 Порядок организации обучения и проверки знаний по охране труда
руководителей и специалистов.
2.3 Порядок проведения обучения и инструктажей по охране труда и допуска
персонала к работе.
ЛИТЕРАТУРА
1. Белов, С. В. Безопасность жизнедеятельности и защита
окружающей среды (техносферная безопасность) : учебник
для вузов / С. В. Белов. — 6-е изд., перераб. и доп. —
Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 636 с. — (Высшее
образование). — ISBN 978-5-534-16270-7. — Текст :
электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт].
— URL: https://urait.ru/bcode/544895

3.

1. Система управления охраной труда на
предприятии
Система управления охраной труда — часть общей системы управления
организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны
здоровья и безопасности труда, связанные с деятельностью организации.
Система управления охраной труда — совокупность взаимосвязанных и
взаимодействующих между собой элементов общей системы управления,
которая включает в себя организационную структуру, выполняющую функции
управления по обеспечению охраны труда с использованием людских,
технических и финансовых ресурсов.
Модель системы управления охраной труда регламентируют:
- ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Общие требования к системе управления охраной труда в
организации»;
- ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система управления охраной труда в организации. Общие
требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию».
П р и м е ч а н и е — Система включает организационную структуру, деятельность по
планированию, распределению ответственности, процедуры, процессы и ресурсы для
разработки, внедрения, достижения целей, анализа результативности политики и
мероприятий охраны труда организации. Термин «управление» в системе управления охраной
труда по смысловому значению соответствует термину «менеджмент» в системе
менеджмента качества по стандартам ИСО серии 9000.

4. При создании системы управления охраной труда необходимо:

- определять законы и иные нормативные правовые акты,
содержащие государственные нормативные требования охраны
труда, распространяющиеся на деятельность организации;
- выявлять опасные и вредные производственные факторы и
соответствующие им риски, связанные с прошлыми, настоящими
или планируемыми видами деятельности организации;
- определять политику организации в области охраны труда;
- определять цели и задачи в области охраны труда,
устанавливать приоритеты;
- разрабатывать организационную схему и программу для
реализации политики и достижения ее целей, выполнения
поставленных задач.

5. Система управления охраной труда должна предусматривать:

- планирование показателей условий и охраны труда;
- контроль плановых показателей;
возможность
осуществления
корректирующих
и
предупредительных действий;
- внутренний аудит системы управления охраной труда и анализ ее
функционирования, с тем чтобы обеспечивать соответствие этой
системы
принятой
политике
и
ее
последовательное
совершенствование;
- возможность адаптации к изменяющимся обстоятельствам;
- возможность интеграции в общую систему управления
(менеджмента) организации в виде отдельной подсистемы.

6.

Система управления охраной труда (СУОТ) является
подсистемой общей системы управления предприятием
и основывается на системе законодательных и
нормативных правовых актов по охране труда.
СУОТ включает:
• организационную структуру (объект и орган
управления);
• деятельность по планированию;
• практическую работу, процедуры, процессы и
ресурсы для разработки, внедрения и достижения
целей;
• Главная цель СУОТ – обеспечение безопасных
условий труда, сохранение здоровья и высокой
работоспособности человека в процессе труда

7.

Общие задачи управления охраной труда:
• Создание системы законодательных и нормативных правовых
актов в области безопасности труда;
• надзор и контроль за соблюдением законодательных и
нормативных правовых актов;
• оценка и анализ условий и безопасности труда,
заключающийся в аттестации рабочих мест по условиям труда,
сертификации производств на соответствие требованиям
охраны труда;
• анализ состояния травматизма и заболеваемости,
расследование и учет несчастных случаев на производстве;
обучение и инструктирование работающих правилам и
требованиям безопасности;
• разработка мероприятий по улучшению условий труда и
обеспечению норм и правил безопасности труда

8.

Частные задачи управления безопасностью труда:
1. Технические – создание и использование безопасной техники.
Обеспечение безопасности:
• производственного оборудования;
• технологических процессов;
• выпускаемой продукции;
• эксплуатации технических средств.
2. Организационные - безопасная организация труда и
производства. Обеспечение:
• безопасной организации работ;
• безопасности зданий, сооружений, территории;
• безопасности труда;
• пропаганда безопасности труда;
• обеспечение СИЗ.

9.

3.
Санитарно-гигиенические
–
обеспечение
санитарно-гигиенических
параметров
производственной среды:
нормализация санитарно-гигиенических условий
труда;
- санитарно-бытовое обеспечение работников.
4.
Психофизиологические
–
обеспечение
психофизиологических требование безопасности труда:
- профессиональный отбор;
обеспечение психолого-физиологических условий
труда;
- режим труда и отдыха;
лечебно-профилактическое
обслуживание
работающих

10.

5. Лечебно-профилактические мероприятия:
• 1) проведение предварительных, периодических медицинских
освидетельствований работников для установления годности
к выполняемой работе;
• 2) внедрение оптимальных режимов труда и отдыха,
• 3) строительство, расширение, реконструкция фельдшерских и
здравпунктов,
• 4) устройство комнат психологической разгрузки,
физкультурных комнат;
• 5) строительство, расширение, реконструкция, обустройство
спортзалов, спортивных площадок, баз отдыха;
• 6) обеспечение лечебно-профилактическим питанием на
работах с особо-вредными условиями труда, выдача молока,
сока на работах с вредными условиями труда;

11.

Функции управления охраной труда:
• 1. Учет, анализ, оценка состояния ОТ. Направлена на
формирование необходимой информации об объекте управления для
разработки управленческих решений. При этом используются
материалы аттестации и сертификации условий труда, анализ
травматизма, результаты производственного контроля, предписания
органов государственного надзора.
• 2. Планирование мероприятий по обеспечению ОТ. Включает
определение заданий подразделениям и службам предприятия,
участвующим в решении задач по охране труда. Планирование работ по
охране труда осуществляется на основе перспективных (пятилетних),
текущих (годовых), оперативных (квартальных, месячных) планов.
• 3. Организация, координация и регулирование деятельности
по обеспечению ОТ. Направлена на объединение усилий различных
служб предприятия для решения задач управления. Предусматривает
установление обязанностей и порядка взаимодействия лиц,
участвующих в управлении, принятие и реализацию приказов,
распоряжений и т.п.

12.

• 4. Стимулирование деятельности по обеспечению БТ.
Способствует заинтересованности работающих в решении
задач управления безопасностью труда. Виды и формы
стимулирования
разрабатываются
администрацией
предприятия совместно с профсоюзным комитетом с учетом
постановлений и указаний государственных и профсоюзных
органов.
• 5. Контроль состояния охраны труда. Заключается в
выявлении отклонений от принятых решений, проверке
выполнения ранее принятых решений.
• рганами государственного надзора

13.

Ответственность за обеспечение безопасных условий труда в
организации в соответствии с законодательством возлагается
на работодателя. Он обязан обеспечить:
• безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений,
оборудования, осуществлении технологических процессов;
• применение средств индивидуальной и коллективной защиты
работников;
• соответствующие требованиям условия и режим труда на
каждом рабочем месте;
• выдачу специальной одежды, специальной обуви и других
средств индивидуальной защиты;
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ,
инструктаж по охране труда, недопущение к работе лиц, не
прошедших в установленном порядке указанные обучение;
• организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих
местах;
• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с
последующей сертификацией работ по
охране труда в
организации;

14.

Продолжение
• расследование в установленном Правительством РФ порядке
несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
• проведение за счет собственных средств обязательных
предварительных и периодических
медицинских осмотров
(обследований) работников;
• санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание
работников в соответствии с требованиями охраны труда;
• выполнение
предписаний
должностных
лиц
органов
государственного надзора и контроля за соблюдением
требований охраны труда;
• обязательное
социальное
страхование
работников
от
несчастных случаев на производстве профессиональных
заболеваний;
• ознакомление работников организации с требованиями охраны
труда;
• формирование совместно с профсоюзной организацией
комитета (комиссии) по охране труда

15.

• В организации должен быть назначен руководитель,
который должен нести ответственность за:
• организацию
разработки,
внедрения
и
обеспечения
функционирования системы управления охраной труда;
• обеспечение выполнения всех нормативных требований
охраны труда на всех рабочих местах и во всех областях
деятельности организации;
• инициирование проведения мероприятий, направленных на
улучшение условий и охраны труда, а также на
предупреждение профессиональных заболеваний, несчастных
случаев и аварий;
• выработку рекомендаций и обеспечения выполнения решений
по совершенствованию охраны труда;
• организацию работ по аттестации рабочих мест по охране
труда;
• поддержание связи с органами государственного и
общественного контроля за охраной труда

16.

Задачи органов управления охраны труда на
предприятии
1. Обеспечение безопасности:
- производственных процессов;
- производственного оборудования;
- зданий и сооружений.
2. Нормализация санитарно-гигиенических показателей.
3. Обучение работающих правилам охраны труда.
4. Обеспечение рабочих СИЗ.
5. Обеспечение оптимальных условий труда и отдыха.
6. Организация лечебно-профилактического
обслуживания работающих.
7. Профессиональный отбор работающих по отдельным
специальностям.

17.

2. Служба охраны труда в организации: ее
функции и основные задачи
• В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда,
осуществления контроля за их выполнением в каждой
организации, осуществляющей производственную деятельность
создается служба охраны труда или вводится должность
специалиста по охране труда, имеющего соответствующую
подготовку или опыт работы в этой области.
• Служба охраны труда (далее - Служба) является структурным
подразделением,
подчиняющимся
непосредственно
работодателю (его уполномоченному представителю).
Работодатель вправе своим решением делегировать прямое руководство Службой
одному из заместителей руководителя работодателя, обладающего компетенциями в
сфере охраны труда, у которого обязанности по руководству и ответственность за
обеспечение функционирования службы охраны труда, в том числе в рамках системы
управления охраной труда, закреплены в локальных нормативных актах работодателя и
должностной инструкции, с обеспечением отсутствия конфликта интересов. В случае
отсутствия у работодателя заместителей, обладающих соответствующими
компетенциями, служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю.

18.

Структура службы охраны труда в организации и численность
работников службы охраны труда определяются работодателем с
учетом рекомендаций федерального органа исполнительной
власти, ведающего вопросами охраны труда. Она подчиняется
непосредственно руководителю организации или по его поручению
одному из его заместителей.
Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с другими подразделениями организации:
• комитетом (комиссией) по охране труда;
• уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда
профессиональных союзов или иных уполномоченных
работниками представительных органов;
• службой охраны труда вышестоящей организации (при ее
наличии), а также с федеральными органами исполнительной
власти и органом исполнительной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации в области охраны труда;
• органами
государственного
надзора
и
контроля
за
соблюдением требований охраны труда и органами
общественного контроля.

19.

Основными задачами Службы являются:
1. Организация работы по обеспечению выполнения
работниками требований охраны труда.
2. Контроль за соблюдением работниками законов и иных
нормативных правовых актов об охране труда, коллективного
договора, соглашения по охране труда, других локальных
нормативных правовых актов организации.
3. Организация профилактической работы по предупреждению
производственного
травматизма,
профессиональных
заболеваний
и
заболеваний,
обусловленных
производственными факторами, а также работы по улучшению
условий труда.
4.
Информирование
и
консультирование
работников
организации, в том числе ее руководителя, по вопросам
охраны труда.
5. Изучение и распространение передового опыта по охране
труда, пропаганда вопросов охраны труда.

20.

Для выполнения поставленных задач Служба реализует мероприятия:
• 1. Учет и анализ состояния и причин производственного травматизма,
профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных
производственными факторами.
• 2. Оказание помощи подразделениям в организации и проведении
измерений параметров опасных и вредных производственных факторов,
в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений.
• 3. Организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по
условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их
проведением.
• 4. Проведение обследований технического состояния зданий,
сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений,
средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния
санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на
соответствие требованиям охраны труда.
• 5. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных
строительством или реконструированных объектов производственного
назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок,
агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения
требований охраны труда.

21.

6. Согласование разрабатываемой в организации проектной,
конструкторской, технологической и другой документации в части
требований охраны труда.
7. Разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по
улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного
травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний,
обусловленных производственными факторами;
8. Участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся
условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации.
9. Оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков
профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны
проходить обязательные предварительные и периодические медицинские
осмотры;
10. Участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая;
оформление и хранение документов, касающихся требований охраны
труда;
11. Участие в подготовке документов для назначения выплат по
страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или
профессиональными заболеваниями.

22.

12. Составление отчетности по охране и условиям труда по формам,
установленным Госстатом России.
13. Организация своевременного обучения по охране труда работников
организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий
по проверке знаний требований охраны труда.
14. Оказание методической помощи руководителям подразделений при
разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов
организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).
15. Организация и руководство работой кабинета по охране труда,
подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в
подразделениях.
16. Организация совещаний по охране труда.
17. Ведение пропаганды по вопросам охраны труда с использованием
для этих целей внутреннего радиовещания, телевидения, видео- и
кинофильмов, малотиражной печати, стенных газет, витрин и т.д.
18. Доведение до сведения работников действующих законов и иных
нормативных правовых актов об охране труда РФ и соответствующего
субъекта РФ, коллективного договора, соглашения по охране труда
организации.

23.

Начальник службы охраны труда:
организует и координирует работу по охране труда на
предприятии;
осуществляет контроль за соблюдением в структурных
подразделениях нормативных правовых актов по охране труда ,
проведением профилактической работы по предупреждению
производственного травматизма, профессиональных заболеваний;
организует изучение условий труда на рабочих местах,
проведение замеров параметров опасных и вредных
производственных факторов, аттестации и сертификации рабочих
мест и производственного оборудования;
участвует в расследовании несчастных случаев и разработке мер
по их предотвращению;
организует проведение проверок, обследований технического
состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и
механизмов на соответствие их требованиям нормативных
правовых актов по охране труда;
осуществляет контроль за выполнением предписаний органов
государственного надзора по улучшению условий труда

24.

Работники Службы имеют право:
1. В любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать
производственные, служебные и бытовые помещения организации,
знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам
охраны труда.
2. Предъявлять руководителям подразделений, другим должностным
лицам организации обязательные для исполнения предписания об
устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны
труда и контролировать их выполнение.
3. Требовать от руководителей подразделений отстранения от работы
лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не
прошедших в установленном порядке предварительных и
периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда.
4. Направлять руководителю организации предложения о поощрении
или привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих
требования охраны труда.
5. Представительствовать по поручению руководителя организации в
государственных и общественных организациях при обсуждении
вопросов охраны труда.

25.

Одним из важнейших направлений охраны труда на
предприятиях
является
обеспечение
работников
инструкциями по охране труда.
Инструкция по охране труда - нормативный акт,
устанавливающий требования по охране труда при
выполнении работ в производственных помещениях, на
территории предприятия, на строительных площадках и в
иных местах, где производятся эти работы или выполняются
служебные обязанности.
Инструкции по охране труда могут быть:
типовые (отраслевые);
для работников предприятий;
дпя участков и конкретного рабочего места.
Утверждённые инструкции для работников учитываются службой
охраны труда предприятия в журнале учёта.
Надзор и контроль за соблюдением правил и инструкций по охране
труда осуществляется федеральными органами надзора.

26.

Инструкции для работников по профессиям и на отдельные
виды работ разрабатываются в соответствии с утверждённым
работодателем перечнем, который составляется при участии
руководителей подразделений, служб главных специалистов
и др. Разработка инструкций для работников осуществляется
на основе приказа работодателя.
Инструкции
для
работников
разрабатываются
руководителями подразделений (цехов, отделов, лабораторий
и др.).
Служба охраны труда организации осуществляет контроль за
своевременной разработкой и пересмотром инструкций для
работников, а также оказывает методическую помощь
разработчикам.

27. Типовая инструкция и инструкция для работников должны содержать следующие разделы:

общие требования безопасности;
требования безопасности перед началом работ;
требования безопасности во время работы;
требования
безопасности
в
аварийных
ситуациях;
требования безопасности по окончанию работы.

28.

Инструкции для работников не должны содержать ссылок на
какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие
инструкции для работников, действующие на данном
предприятии.
В
инструкциях
не
должны
применяться
слова,
подчёркивающие особое значение отдельных требований
(например, "категорически", "особенно", "строго" и т.п.), так
как все требования инструкции должны выполняться
работниками в равной степени. Замена слов в тексте
буквенным сокращением допускается при условии полной
расшифровки.
Если безопасность выполнения работы обусловлена
определёнными нормами, то они должны быть указаны в
инструкции (величина зазора, расстояния и т.п.).

29.

Проверка инструкций на соответствие требованиям
действующих государственных стандартов, санитарных
норм и правил должна проводиться не реже одного раза в 5
лет.
Проверка инструкций для работников по профессиям или
по видам работ, связанным с повышенной опасностью,
должна проводиться не реже одного раза в 5 лет.
Если в течение срока действия инструкции условия труда
работников на предприятии не изменились, то приказом
работодателя действие инструкции продлевается на
следующий год, о чём делается запись на первой странице
инструкции (штамп "Пересмотрено", дата и подпись лица,
ответственного за пересмотр инструкции).

30.

Выдача
инструкций
руководителям
подразделений
организации производится службой охраны труда с
регистрацией в журнале учёта выдачи инструкций.
У руководителя подразделения организации должен
постоянно
храниться
комплект
действующих
в
подразделении инструкций для работников всех профессий
и по всем видам работ
Инструкции работникам могут быть выданы на руки под
расписку в личной карточке инструктажа для изучения при
первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих
местах или участках, либо храниться в ином месте,
доступном для работников.

31. Обучение и проверка знаний требований охраны труда

Обучение по охране труда и проверку знаний требований
охраны труда всех работников осуществляют с целью
обеспечения профилактических мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных
заболеваний. Порядок обучения по охране труда и проверки
знаний требований охраны труда всех работников
организаций
устанавливает
Федеральный
орган
исполнительной власти по труду и образованию.
Ответственность за организацию и своевременность
обучения по охране труда и проверку знаний требований
охраны труда работников организаций несет работодатель в
порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.

32. Обучение по охране труда предусматривает:

o Инструктажи:
- вводный инструктаж;
- первичный инструктаж на рабочем месте;
- повторный инструктаж,
- внеплановый инструктаж;
- целевой инструктаж.
o Обучение работников рабочих профессий.
o Обучение руководителей и специалистов, а
также обучение иных отдельных категорий,
застрахованных
в
рамках
системы
обязательного социального страхования.

33. Вводный инструктаж

Все
принимаемые
на
работу
лица,
а
также
командированные в организацию работники и работники
сторонних организаций проходят в установленном порядке
вводный инструктаж, который проводит специалист по
охране труда.
Вводный инструктаж по охране труда проводят по
программе, разработанной на основании законодательных
и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации с учетом специфики деятельности организации
и утвержденной в установленном порядке работодателем
(или уполномоченным им лицом).

34.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи
на рабочем месте проводит непосредственный руководитель
работ (мастер, прораб, преподаватель), прошедший в
установленном порядке обучение по охране труда и проверку
знаний требований охраны труда.
Проведение инструктажей по охране труда включает в себя:
ознакомление работников с имеющимися опасными или
вредными производственными факторами,
изучение требований охраны труда, содержащихся в
локальных нормативных актах организации, инструкциях по
охране труда, технической, эксплуатационной документации,
применение безопасных методов и приемов выполнения
работ.

35. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала самостоятельной работы:

- со всеми вновь принятыми в организацию
работниками;
- с работниками организации, переведенными в
установленном порядке из другого структурного
подразделения, либо работниками, которым
поручается выполнение новой для них работы;
- с командированными работниками сторонних
организаций, обучающимися в образовательных
учреждениях
соответствующих
уровней,
проходящими производственную практику.

36.

Первичный инструктаж на рабочем месте
проводят руководители структурных подразделений
организации по программам, разработанным и
утвержденным в установленном порядке в
соответствии с требованиями законодательных и
иных нормативных правовых актов по охране труда,
локальных нормативных актов организации,
инструкций по охране труда, технической и
эксплуатационной документации.
Повторный
инструктаж
проходят все
работники не реже одного раза в 6 месяц по
программам, разработанным для проведения
первичного инструктажа на рабочем месте.

37. Внеплановый инструктаж проводят:

- при введении в действие новых или изменении
законодательных и иных нормативных правовых актов,
содержащих требования охраны труда, а также инструкций по
охране труда;
- при изменении технологических процессов, замене или
модернизации оборудования, приспособлений и других факторов,
влияющих на безопасность труда;
- при нарушении работниками требований охраны труда, если
эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких
последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
- по требованию должностных лиц органов государственного
надзора и контроля;
- при перерывах в работе [для работ с вредными и (или)
опасными условиями - более 30 календарных дней, а для
остальных работ - более 2 месяц];
- по решению работодателя.

38. Целевой инструктаж проводят:

при выполнении разовых работ,
ликвидации
последствий
аварий,
стихийных бедствий,
работ, на которые оформляют наряддопуск,
разрешение
или
другие
специальные документы,
при проведении в организации массовых
мероприятий.

39.

Инструктаж по охране труда завершается устной
проверкой приобретенных работником знаний и
навыков безопасных приемов работы лицом,
проводившим инструктаж.
Проведение
всех
видов
инструктажей
регистрируют в соответствующих журналах
проведения инструктажей (в установленных
случаях - в наряде-допуске на производство работ)
с указанием подписей инструктируемого и
инструктирующего, а также даты проведения
инструктажа.