Тема 3. Политическая система

1. Политическая система

1. Понятие «политическая система», и
признаки
2. Структура и функции политической
системы
3. Типология политических систем

2.

Система – совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях друг с
другом, и образующих целостность. Поведение системы
связано не столько с поведением её отдельных элементов, сколько
со свойствами её структуры.
Система – сложноорганизованная целостность - совокупность взаимозависимых
элементов;
они связаны между собой отношениями такого типа, что если
характер одного типа изменится, то изменятся и другие отношения, а в
результате преобразуется вся совокупность элементов;
- не следует понимать как некоторую внутреннюю гармоничность,
напротив, некоторые из отношений могут быть противоречия и
конфликтность двух или многих компонентов

3.

Структура – (от латинского structura – строение, расположение, порядок)
устойчивость связей, обеспечивающих сохранение основных
свойств объекта при различных внешних и внутренних
изменениях. Основная характеристика системы, означающая
взаимодействие в пространстве (прежде всего) и во времени
(во вторую очередь). Это то, что остается в системе неизменным.
Конфигурация связей. «Формула» системы
И н в а р и а н т н ы е аспекты
Функции - природа и содержание связей
Организация – динамичные характеристики системы, обеспечивающие ее
направленное функционирование. … в первую очередь во
времени. «Программа» системы. Если программа гибкая, то
для системы характерна самоорганизация (определяющую
роль играет не структура и функции, а целостность системы
направляет ее видоизменение
Вариативность

4. Поведение системы

Поведение системы определяется её взаимодействием со с р е д о й:
1) реактивное, когда единственный определяющий фактор – это
среда
2) адаптивное – приспособительное со стороны системы
3) активное, если система стремится преобразовывать среду
Закрытые системы – взаимодействия и обмены со средой либо не
осуществляются, либо минимальны
Это особое состояние системы
Открытые системы – многообразные взаимодействия и обмены со
средой

5.

Биосоциальная система – деятельность по социальному самовоспроизводству
населения (репродукция)
Экологическая система – проживание в обустраиваемом пространстве, в том числе с
растительным и животными мирами. Переменные здесь – это способ существования
(оседлый или кочевой, преимущественно сельский или городской)
Экономическая система – производство и обмен материальными благами и услугами.
Разделение и организация труда, производственные отношения
Культурная система – создание и распространение значимой информации (языковой,
нравственной, познавательной…). Сфера знаков и символов, норм, ценностей
Политическая система особым образом организует общество и особым образом
связана с другими системами

6. Гражданское общество – среда политической системы

Гражданское общество – совокупность межличностных отношений, семейных,
социальных, экономических, культурных, религиозных и т.п. ассоциаций и структур,
КОТОРЫЕ РАЗВИВАЮТСЯ ВНЕ РАМОК ГОСУДАРСТВА и без его непосредственного
вмешательства или помощи, без его санкционирования и опеки
Область негосударственных отношений
Пространство автономии и с а м о о р г а н и з а ц и и
Партнерские отношения государства и общества
Права и обязанности граждан + государственные гарантии безопасности
индивидов и общества в целом

7. Государство

• «Рабочие» определения государства (в упрощенном виде):
= с юридической точки зрения – это совокупность учреждений и
организаций, управляющих обществом
= с социологической точки зрения – это объединение людей,
закрепленное на определенной территории и подчиненное
монопольной власти
= с политической точки зрения – «государство есть юридическое
олицетворение нации», центральный институт политической
системы.
Идея национального государства (нация – в гражданском смысле слова субъект верховной власти) в отличие от империи или княжества

8. СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ ГОСУДАРСТВА

ТЕРРИТОРИЯ
СУХОПУТНАЯ ТЕРРИТОРИЯ (совокупность участков суши, ограниченная
побережьями и наземными границами)
Границы открытые (Европа до 1914 г.; Шенгенская зона), закрытая
(между двумя Кореями) и промежуточного типа
ВОДНОЕ ПРОСТРАНСТВО, подпадающее под компетенцию прибрежного
государства [внутренние и территориальные воды]
НОВЫЕ ПРОСТРАНСТВА – континентальный шельф
ВОЗДУШНОЕ ПРОСТРАНСТВО
НАСЕЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО

9.

Государство – иерархия законов,
скрепленных властным суверенитетом
Государство – это
централизованный правопорядок
Высшая юридическая сила в рамках
юрисдикции

10. СУВЕРЕНИТЕТ

Две стороны суверенитета:
в рамках внутригосударственного правопорядка – это
основание полной компетенции государства по отношению к его
территории и населению [главенство, верховенство]
в рамках международной системы – это независимость,
исключительное право на проявление своей компетенции
СУВЕРЕНИТЕТ – свойство политической власти государства, не
подверженного контролю ни со стороны иного государства., ни со
стороны какой бы то ни было инстанции

11. 1. Основы системного подхода

Идея целостности и взаимосвязей внутри и вовне,
начиная с Античности, Платон и Аристотель и далее…),
сторонники de facto системного подхода (Ш.
Монтескье, Г. Спенсер, Э. Дюркгейм) и классики
системного подхода per se
Система – единое целое, составленное из частей
Элемент – составная часть сложного целого
11

12.

Среда – внешняя и внутренняя, влияет на
функционирование системы
Подсистема - совокупность более простых элементов
системы
Структура – упорядоченные взаимосвязи между
элементами системы
Функция – роль элемента системы в ее организации
как целого + закономерность связей между
элементами системы + комплекс действий элементов
системы в соответствии с их положением в структуре
12

13.

! СИСТЕМА БОЛЬШЕ СУММЫ ЕЕ ЭЛЕМЕНТОВ
= новое системное качество (в этом смысл системного
подхода)
Поведение системы:
Реактивное
Адаптивное
Активное
Открытые и закрытые системы (в отношении внешней
и внутренней среды)
Вопрос: как политическая система конкретной страны
реагирует на протест «снизу» или «сверху»?
13

14. Под системой понимается…

• … сложноорганизованная целостность
1
1
1
1
Всякая система есть новое качество, не сводимое к
сумме ее элементов.
Система
характеризуется
постоянным
и
устойчивым взаимодействием ее элементов

15.

• Становление категории политической системы связано с
увеличением популярности системного подхода (5060 гг. XX века)к изучению сферы политики, который
использовался в работах
Т. Парсонса (1902-1979)
Д. Истона (1917-2014)
Г. Алмонда (1911-2002)
Дж. Пауэлла (1953 ) и др.
• Теория политической системы Д. Истона, согласно
которой ПС – совокупность взаимодействий, посредством
которых в обществе властно распределяются ценности.

16. 3. Развитие системного подхода к политической сфере

Т. Парсонс: общество как сложная система из
относительно автономных частей (подстистем) со
своими функциями:
Экономическая
Политическая
Духовная
Интегративная (государство)
Основы структурно-функционального анализа – от Т.
Парсонса
16

17. 3. Развитие системного подхода к политической сфере (продолж.)

Д. Истон «Категории системного анализа политики» (!):
«Политическая система может быть определена как
совокупность тех взаимодействий, посредством которых
ценности авторитетным способом привносятся в
общество…» (см. Ридер)
Концепция «черного ящика»: вход (требования/поддержка)
– выход (решения/действия) - окружающая среда
(«интрациетальная» и «экстрасоциетальная») – обратные
связи (feedback loop)
Равновесие/стабильность системы – vs. – возмущающие
воздействия/стресс системы
17

18. Политическая система (Д. Истон) «Основы политического анализа»

окружающая
среда
требования
решения
Политическая
система
поддержка
окружающая
среда
действия
Выход
информации
Вход
информации
окружающая
среда
окружающая
среда

19.

поддержка
«вход»
требования
«выход»
Механизм функционирования ПС (Д.Истон)
решения
действия

20.

Г. Алмонд : политические системы как разные формы
политического поведения государственных и
негосударственных структур (NB! = не институты, а «роли»)
Г. Алмонд и др. «Сравнительная политология сегодня»
«Политическая система есть совокупность институтов и
органов, формулирующих и воплощающих в жизнь
коллективные цели общества или составляющих его групп»
Правительства (или государства) вырабатывают политический
курс
20

21.

Политическая система – устойчивая
форма отношений, с помощью которой
принимаются и осуществляются на
практике властные решения для данного
общества.
ПС обладает тремя характеристиками:
универсальность;
ПС полностью контролирует применение физического и иного
принуждения;
обладает легитимным правом выносить обязывающие
авторитетно-властные решения;

22. Функции политической системы -

Функции политической системы определенные типы (направления) деятельности,
удовлетворяющие потребности системы в самосохранении и
целенаправленной организации. (по Алмонду и Пауэллу)
Функция политической социализации – поддержание
наличной модели политической системы через организацию
приобретения человеком политических знаний и ценностей,
верований, ощущений присущих обществу, в котором он живет.

23. Функции политической системы

• Функция адаптации к внешней и внутренней среде –
подготовка и отбор субъектов власти (лидеров, элит), способных
находить наиболее эффективные пути и методы решения
насущных проблем и предлагать их обществу;
• Функция реагирования – ответ на импульсы, сигналы, идущие
извне и изнутри системы. Реакция – адаптация.

24. Функции политической системы

Экстракционная функция – добыча ресурсов во внутренней
или внешней среде;
Дистрибутивная функция – распределение благ, услуг и
статусов, например, чтобы наладить согласование интересов
различных групп внутри общества;
Регулирующая функция – реализуется через введение норм и
правил, на основе которых взаимодействуют люди и их
организации, а также путем применения наказания в отношении
нарушителей правил.

25. Таким образом…

каждая функция удовлетворяет потребность системы, а их
совокупность обеспечивает
«сохранение системы
через ее изменение».

26. Функции политической системы:

консолидация общества на
основе общих ценностей
интегративная
различных ресурсов на
достижение определенных
целей
управления
определение целей, задач
развития, выработка
политического курса
функция
мобилизации
коммуникативная
обеспечение связи между
различными элементами
ПС, между ПС и средой

27. Структура политической системы

Политическая система выступает как целостное образование, в
единстве всех своих частей, но в ее составе обычно
рассматривают несколько относительно самостоятельных
подсистем, их элементы и отношения между ними.
В составе системы выделяют:
институциональную
нормативную
функциональную
коммуникативную
культурно-идеологическую подсистемы.

28. Структура политической системы

• Институциональная подсистема –
состоит из политических институтов, каждый
из которых, в свою очередь является
относительно самостоятельной системой.
1.
Государство, политические партии, группы
давления, СМИ, религиозные организации,
общественные объединения

29. Структура политической системы

Нормативная подсистема
складывается из политико-правовых норм,
принципов, воззрений и традиций, направленных на
регламентацию деятельности политической системы в
целом и ее структурных элементов.
Центральное место – нормы права, которые служат
главным регулятором общественных взаимосвязей,
обеспечивают функционирование государственных
органов и общественных объединений,
устанавливают правила участия граждан в
политической деятельности.

30. Структура политической системы

• Функциональная подсистема
характеризуется совокупностью реальных
функций, выполняемых различными
политическими институтами и гражданскими
объединениями, определение форм
политической деятельности и политического
режима
.

31. Структура политической системы

• Коммуникативная подсистема
включает разнообразные формы и принципы
взаимодействия как внутри политической
системы, так и с другими странами,
информационные связи и отношения.

32. Структура политической системы

• Культурно-идеологическая подсистема формируется
из различных по содержанию политических идей,
взглядов, чувств участников социальной жизни,
политического поведения, политической культуры и
идеологии.
С одной стороны эта подсистема решает задачи
сохранения и воспроизводства существующей модели
общества, с другой ответственна за видоизменение
данной модели.

33.

Подсистемы политической системы
Институциональная
(организационная)
Нормативная
Элементы:
Государство, политические
партии, общественные
организации, СМИ и др.
Элементы:
Социальные нормы
(правовые, политические,
нравственные и т.п.)
Функции:
- представление различных по
значимости политических
интересов
- социальное управление
- создание социальных норм
- политическая социализация
граждан и др.
Функции:
- регулирование политического
процесса

34.

Подсистемы политической системы
Коммуникативная
Элементы:
Разнообразные
взаимодействия субъектов
политической жизни
Функции:
- передача информации /
обмен информацией
- организация политического
диалога
Культурная
Элементы:
Ценности, политические
идеологии, политическая
культура, поведение и т.п.
Функции:
- придание смысла
политическим действиям
- стабилизация и интеграция
общества
- создание содержательной
основы политического
диалога

35. 5. Типологии политических систем

Б. Рассет (1964), критерий «уровней современного
развития» (один из первых опытов использования
статистики и количественных методов):
Традиционные-примитивные
Традиционные цивилизации
Переходные
Индустриальные
Массового потребления
35

36.

Г. Алмонд (1956) – типология политических систем по
критерию политической культуры и разделению
политических ролей:
Англо-американская система (разделение
властей, ролей и
функций, однородная политическая культура)
Европейско-континентальная система
(разнородные
субкультуры, разделение
ролей внутри классов)
Доиндустриальные и частично
индустриальные
(«догонящие») системы
(местные политические культуры,
концентрация власти средствами насилия)
Тоталитарная система (полная монополия правящей группы)
36

37. 6. Политические системы современных государств (матрица сравнения для 193 государств мира)

Общие контуры политической системы
Конституционные основы, форма правления
Разделение и взаимодействие ветвей власти
Особенности исполнительной власти
Особенности законодательной власти
Особенности судебной власти
Территориально-государственное устройство
Местное управление и самоуправление
37

38. 6. Политические системы современных государств (матрица сравнения для 193 государств мира)

Особенности политических процессов
Внешние влияния на формирование и функционирование
политических институтов
Конфликты и расколы
Официальная идеология, идеологические расколы и конфликты
Религия и государство, роль религии в политике
Особенности партийной системы
Политическая роль военных/силовых структур
НПО, корпоративные компоненты политической системы, группы
интересов и группы влияния
Положение и роль СМИ
Гендерное равенство/неравенство
38

39. 6. Политические системы современных государств (матрица сравнения для 193 государств мира)

Положение в мировой экономике и политике
Национальное хозяйство в контексте мировой экономики
Ресурсы влияния на международную среду и международные
процессы
Участие в международных организациях, основные
внешнеполитические контрагенты и партнеры, отношения с
Россией
Вызовы и угрозы безопасности
Внешние и внутренние угрозы безопасности государства
Размещение территории страны в зоне повышенной опасности
стихийных бедствий
Экономические угрозы
Угрозы безопасности человека
39