Коррупция как угроза безопасности Российской Федерации

1. «Коррупция как угроза безопасности Российской Федерации»

«Коррупция
безопасности
Федерации»
как угроза
Российской

2. ПЛАН ЗАНЯТИЯ:

1. Коррупция как угроза
безопасности Российской
Федерации.
2. Виды коррупции.

3. 1. Коррупция как угроза безопасности РФ

• Возникновение коррупции относится ко
времени формирования самых первых
классовых обществ и государственных
образований.
• Изучение древних русских летописей
свидетельствует о том, что многие черты
коррупции прошлых лет практически в
неизменном виде сохранились и в наше время.
• Вплоть до XVIII в. государственные
чиновники жили благодаря «кормлениям», т. е.
подношениям от тех, чьими проблемами они
занимались.
• Стоит отметить, что посулы, мздоимство и
лихоимство всегда воспринимались
населением страны как нечто негативное,
разрушающее нормальный ход жизни и
деятельности человека и общества.

4. 1. Коррупция как угроза безопасности РФ

• В научной, учебной и общественнопублицистической литературе существуют
различные определения коррупции. Толковый
словарь русского языка характеризует коррупцию
как подкуп взятками, продажность должностных
лиц, политических деятелей.
• В справочном документе ООН о
международной борьбе с коррупцией последняя
определяется как «злоупотребление
государственной властью для получения выгоды
в личных целях».
• ст. 1 ФЗ № 273 -ФЗ от 25 декабря 2008 г. «О
противодействии коррупции», дает понятие
коррупции применительно к нормам уголовного
кодекса РФ

5. 1. Коррупция как угроза безопасности РФ

Современная коррупция – это не
элементарный уголовно-правовой
феномен, который можно было бы
квалифицировать конкретной нормой
уголовного кодекса как отдельный состав
преступления.
Коррупцию следует рассматривать как
криминологическое, социальноэкономическое явление, обладающее
многоструктурным и многоуровневым
содержанием, в содержательный объем
которого входит комплекс неоднородных
видов общественно-опасных деяний.
Коррупция распространяется во всех
сферах общественной жизни.

6. 1. Коррупция как угроза безопасности РФ

• В соответствии с аналитическими и
статистическими данными, вред от
коррупционной деятельности для экономики
нашей страны составляет порядка 45 %
валового внутреннего продукта.
• Определенный вред также причиняется и
охраняемым законом правоотношениям.
Так отчеты МВД РФ показывают, что на
территории нашей страны ежегодно совершается
более 15 тыс. преступлений коррупционного
характера, ущерб от которых составляет 177
млрд. руб. в год.

7. 1. Коррупция как угроза безопасности РФ

• Анализ правоприменительной практики о
противодействии коррупции показал, что
хищения бюджетных средств совершаются, как
правило, в форме взяточничества,
мошенничества, присвоения или растраты.
• За 12 месяцев 2022 года зарегистрировано
35140 дел коррупционной направленности.
• За 12 месяцев 2022 года органами
предварительного расследования выявлены
18194 человек, совершивших преступления
коррупционной направленности. Из них
очевидное большинство (12157 человек)
привлечены к ответственности за
преступления, связанные со взяточничеством.

8. 1. Коррупция как угроза безопасности РФ

• «Возможно
управлять
страной с
плохими
законами, но
невозможно
управлять
страной с
недисциплин
ированными
чиновниками
» (Канцлер
Германской империи
Отто Фон Бисмарк)

9. 1. Коррупция как угроза безопасности РФ

• В конце 2022 года председатель Следственного
Комитета РФ А. Бастрыкин рассказал, что за 9
месяцев 2022 года в суды было направлено
практически столько же уголовных дел по
преступлениям коррупционной
направленности, сколько за весь 2021 год.
• При этом к уголовной ответственности
привлекли почти полторы тысячи сотрудников
правоохранительных органов, а также более
600 военных.
• Кроме того, как указал глава СК, были
заведены уголовные дела о коррупции в
оборонно-промышленном комплексе, где
привлечёнными оказались 60 человек.
Появились и дела, связанные с коррупцией
при реализации гособоронзаказа – таких
подследственных набралось 27 человек.

10. 1. Коррупция как угроза безопасности РФ

• Генеральный прокурор РФ И.Краснов в
своем декабрьском интерьвью затронул
вопрос ущерба от коррупционных
преступлений.
• По статистике по коррупции в 2022 году,
только за первые 9 месяцев в России
зафиксирован ущерб от коррупционных
преступлений в размере 45,4 млрд.
рублей.
• При этом средняя сумма полученной
взятки составила около полумиллиона
рублей.

11. 2. Виды коррупции.

Коррупцию возможно классифицировать по
многим критериям:
• по типам взаимодействующих субъектов
(граждане и мелкие служащие, фирмы и
чиновники, нация и политическое
руководство);
• по типу выгоды (получение прибыли или
уменьшение расходов);
• по направленности (внутренняя и внешняя);
• по способу взаимодействия субъектов,
степени централизации, предсказуемости и
т. д.

12. 2. Виды коррупции.

Поскольку формы злоупотреблений
служебным положением очень
многообразны, по разным критериям
выделяют различные виды коррупции.
1) В зависимости от субъекта коррупции,
злоупотребляющего служебным положением:
• - государственная коррупция (коррупция
госчиновников);
• - коммерческая коррупция (коррупция
менеджеров фирм);
• - политическая коррупция (коррупция
политических деятелей).

13. 2. Виды коррупции.

2) В зависимости от субъекта коррупции,
выступающего инициатором
коррупционных отношений:
• - запрашивание (вымогательство)
взяток по инициативе должностного лица;
• - подкуп по инициативе просителя.

14. 2. Виды коррупции.

3) В зависимости от субъекта коррупции,
являющегося взяткодателем:
• - индивидуальная взятка (со стороны
гражданина);
• - предпринимательская взятка (со стороны
легальной фирмы);
• - криминальный подкуп (со стороны
криминальных предпринимателей – например,
наркомафии).
4) В зависимости от формы выгоды, получаемой
взяткополучателем от коррупции:
• - денежные взятки;
• - обмен услугами (патронаж, непотизм).

15. 2. Виды коррупции.

5) В зависимости от степени централизации
коррупционных отношений:
• - децентрализованная коррупция (каждый
взяткодатель действует по собственной инициативе);
• - централизованная коррупция «снизу вверх»
(взятки, регулярно собираемые нижестоящими
чиновниками, делятся между ними и более
вышестоящими);
• - централизованная коррупция «сверху вниз»
(взятки, регулярно собираемые высшими
чиновниками, частично передаются их
подчиненным).

16. 2. Виды коррупции.

6) В зависимости от уровня распространения
коррупционных отношений:
•- низовая коррупция (в низшем и в среднем
эшелонах власти);
•- верхушечная коррупция (у высших чиновников и
политиков);
•международная
коррупция
(в
сфере
мирохозяйственных отношений).
7) В зависимости от степени регулярности
коррупционных связей:
•- эпизодическая коррупция;
•- систематическая (институциональная) коррупция;
•- клептократия (коррупция как неотъемлемый
компонент властных отношений).

17. 2. Влияние коррупции на развитие общества

Негативное влияние коррупции на
социально-политические
процессы прослеживается в следующем:
• коррупция в высших эшелонах власти,
становясь достоянием гласности,
подрывает доверие к ним и, вследствие
этого, ставит под сомнение их
легитимность;
• коррумпированный управленческий
персонал психологически не готов
поступаться своими личными интересами
ради развития общества;

18. 2. Влияние коррупции на развитие общества

• коррупция дискредитирует правосудие,
поскольку правым оказывается тот, у кого
больше денег и меньше самозапретов;
• коррупция создает угрозу демократии,
поскольку лишает население нравственных
стимулов к участию в выборах;
• лозунг борьбы с коррупцией способен
легитимировать поворот к диктатуре и отказу
от рыночных реформ;
• коррупция в аппаратах, отвечающих за
правоприменение (армия, полиция, суды),
позволяет организованной преступности
расширять свою «грабительскую»
деятельность в частном секторе и даже
создавать симбиоз организованной
преступности и этих организаций и т.д.

19. вывод «Корни этого явления [коррупции] лежат в том, что значительная часть населения просто плюет на соблюдение законов». (Д.А.

Медведев)
В России проблема коррупции является одной
из самых актуальных.
Постоянно идет модернизация и оптимизация
законодательной базы, направленной на
борьбу с коррупцией. Создаются новые
антикоррупционные структуры.
При этом уровень коррупции в Российской
Федерации остается высоким и требуется
разработка и применение современных
эффективных методов, направленных на
борьбу с этим опасным социальным явлением.

20. вывод

Для предупреждения коррупции необходимы
системные, комплексные, согласованные меры
по двум главным направлениям:
• 1. Принимать такие законодательные акты,
чтобы возможность возникновения коррупции
при их исполнении была бы минимальной.
• 2. Создавать условия для возникновения
общественного участия в процессах
предотвращения коррупции, развивать его и
повышать его эффективность. При этом оба
направления тесно переплетаются,
предполагают скоординированные действия
всех трех секторов, главным является второй
пункт, но для его реализации также
необходимо вносить изменения в
законодательство.

21.

«Коррупция как угроза
безопасности Российской
Федерации»
Презентацию подготовил:
доцент кафедры ГСиКП
к.ю.н. КОПЫЛОВА Д.В.