Государственное регулирование демографических процессов в регионе (на материалах Росстата по СКФО)

1.

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ
ПРОЦЕССОВ В РЕГИОНЕ (НА МАТЕРИАЛАХ УПРАВЛЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО
СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ)
Выполнил:
Порошин Иван Ионович
Студент 4 курса гр.ГМУ-б-о-21-1
Направление подготовки 38.03.04 Государственное и
муниципальное управление; направленность (профиль)
«Региональное и муниципальное управление»
Руководитель:
Кальная А.Ю., к.э.н., доцент кафедры государственного,
муниципального управления и экономики труда ФГАОУ ВО
«СКФУ»

2.

КОНЦЕПЦИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ РФ ДО 2025 ГОДА
Цели
Принципы
Задачи
Увеличение численности жизни
Повышение качества жизни
Рост ожидаемой продолжительности жизни
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Комплексность
Своевременное реагирование
Концентрация на приоритетах
Учет региональных особенностей
Взаимодействие власти с гражданским обществом
Координация деятельности всех уровней власти
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Снижение смертности трудоспособного населения в 1,5 раза
Сокращение материнской, младенческой смертности в 2 раза
Укрепление здоровья и рост продолжительности активной жизни
Повышение рождаемости в 1,5 раза
Укрепление семьи
Привлечение мигрантов
Этапы реализации:
2007-2010; 2011-2015;
2016-2025
Рисунок 1 – Сущность концепции демографической политики РФ

3.

Таблица 1 – Основные показатели естественного движения населения Ставропольского края за
2021-2023 гг.
Показатели
Численность населения
(на конец года), тыс. человек
Естественный прирост, убыль (-) населения
тыс. человек
на 1000 человек населения
Миграционный прирост населения, тыс.
человек
Количество зарегистрированных браков
Количество зарегистрированных разводов
Индекс разводимости (на 100 браков
приходится разводов)
Численность пенсионеров (на конец года), тыс.
человек
Доля пенсионеров в общем числе жителей
края, %
Продолжительность жизни при рождении
2891,2
Изменение
за период
-13
Темп
роста, %
99,6
-8,4
-6,6
9
42,3
-5,4
13,8
-2,9
-2,9
-2,3
1,5
3,1
-12,3
42,6
10,9
14463
11552
16483
12636
15467
12562
1004
1010
106,9
108,7
80
77
81
1
101,3
717,1
709,4
694,9
-22,2
96,9
24,7
24,4
24,0
-0,7
97,3
71,7
73,9
74,9
3,2
104,5
2021
2022
2023
2904,2
2902,5
-15,6

4.

Таблица 2 – Структура населения по месту проживания, тыс. чел.
Показатели
Всего, в том числе:
городское
сельское
В общей численности
городское население, %
В общей численности
сельское население, %
Изменение Темп роста, %
за период
2021
2022
2023
2904,2
1751,7
1152,5
60,3
2902,5
1758,6
1143,8
60,6
2891,2
1753,8
1137,4
60,7
-13
2,1
-15,1
-20,9
99,6
100,1
98,7
65,3
39,7
39,4
39,3
-0,4
99,0
90-94 года
80-84 года
70-74 лет
60-64 лет
50-54 лет
40-44 лет
30-34 лет
20-24 лет
10-14 лет
0-4 года
150 000
100 000
50 000
Мужчины
0
50 000
100 000
150 000
Женщины
Рисунок 2 – Половозрастная пирамида населения Ставропольского края в 2023 г.

5.

Таблица 3 – Показатели миграции населения Ставропольского края, чел.
Показатели
2021
2022
Изменение за период
2023
Темп роста, %
Прибыло Выбыло Прибыло Выбыло Прибыло Выбыло Прибыло Выбыло Прибыло Выбыло
Общая
миграция
В том числе
внешняя
74,5
71,5
70,3
73,1
70,8
69,3
-3,7
-2,2
95,0
96,9
40,7
37,7
40,8
43,7
39,5
38
-1,2
0,3
97,1
100,8
В % к общей
миграции
54,6
52,7
58
59,8
55,8
54,8
1,2
2,1
102,2
104,0
Из внешней
миграции
обмен с
другими
регионами РФ
32,5
32,8
33,1
32
34
32,1
1,5
-0,7
104,6
97,9

6.

Содержание основных мероприятий действующей краевой
программы «Повышение рождаемости в Ставропольском крае
на 2023 – 2025 годы» в разрезе направлений
Направление
«Улучшение уровня
жизни семей»
Направление
«Обеспечение
поддержки семей,
имеющих детей»
Основные реализуемые мероприятия:
Организация
переобучения
содействие
гражданам в и повышения квалификации
находящихся в декретном отпуске
Основные реализуемые мероприятия:
- Улучшение жилищных условий молодых семей с детьми;
- Обеспечение бесплатного образования детей;
- Предоставлением многодетным семьям земельного
участка под ИЖС или КФХ;
н
Направление
«Укрепление
репродуктивного
здоровья и
снижения
смертности
граждан»
Основные реализуемые мероприятия:
- Развитие центров Социальной поддержки беременных
женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- Повышение квалификации врачей;
- Обследование новорождённых на врожденные,
наследственные заболевания;
- Проведение комплексной перинатальной диагностики
Рисунок 3 – Содержание основных мероприятий действующей
краевой программы «Повышение рождаемости в Ставропольском
крае на 2023 – 2025 годы» в разрезе направлений
Содержание дополнительных мероприятий действующей
краевой программы «Повышение рождаемости в Ставропольском
крае на 2023 - 2025 годы» в разрезе направлений
Направление
«Укрепление
репродуктивного
здоровья и
сокращения числа
абортов»
Направление
«Поддержка
семей»
Направление
«Поддержка
молодых семей»
Основные реализуемые мероприятия:
- Внедрение речевых модулей для создания у женщин
положительных установок на рождение детей;
- Внедрение
мотивационного
анкетирования
женщин
по
прерыванию беременности;
- психологическое сопровождение беременных;
- организация для молодежи обучающих семинаров (специалисты
Краевого центра общественного здоровья и медицинской
профилактики провели цикл интерактивных лекций в школах, лицеях
и гимназиях Ставрополя, Пятигорска и Ессентуков); 2024 году
сотрудники ТФОМС Ставропольского края проводили лекции о
сохранении
репродуктивного
здоровья
для
студентов
и
н
преподавателей;
к
- проведение ЭКО
р
Основные реализуемые мероприятия: а
я
-Предоставление компенсаций многодетным
семьям: взамен
набора соц. услуг; на приобретение школьной одежды;
субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
н присмотру за детьми
- Оказание услуги по кратковременному
(действует с 2025 года);
а
Основные реализуемые мероприятия: т
- Обеспечение перевода на бюджетныее места в вузах, студенток
родивших детей (осуществляется
свободных бюджетных мест)
только
при
наличии
н
Рисунок 4 – Содержание дополнительных мероприятий
действующей краевой программы «Повышение рождаемости в
Ставропольском крае на 2023 – 2025 годы» в разрезе направлений

7.

1
2
3
• предоставление услуг групп кратковременного пребывания и комнат матери и ребенка,
созданных в государственных образовательных организациях;
• предоставление услуг пунктов проката предметов первой необходимости для новорожденных;
• предоставление услуг кратковременного присмотра и ухода за детьми до трех лет;
4
• предоставление компенсации 50 процентов стоимости обучения в и образовательных
организациях СПО и высшего образования одного из детей многодетной семьи;
5
• предоставление единовременной выплаты в размере 100 тыс. рублей женщине, обучающейся
по очной форме обучения, ставшей на учет по беременности начиная с 1 января 2025 года;
6
• обеспечение бесплатного прохождения подготовительного этапа программы
экстракорпорального оплодотворения, включающего необходимые генетические и
гормональные исследования
Рисунок 5 – 6 дополнительных мер поддержки рождаемости в рамках Закона Ставропольского
края от 21.12.2024 года №152-кз «О некоторых мерах, направленных на повышение рождаемости в
Ставропольском крае в 2025 – 2027 годах»

8.

Таблица 4 – Действующие на территории Ставропольского края формы региональной поддержки
многодетности
Денежные пособия и компенсации
Льготы многодетным семьям
многодетным семьям
-Ежемесячная
компенсация
за
набор
- жилое помещение жилфонда Ставропольского края по договорам
социальных услуг в размере 795,69 руб. в социального найма;
2025 году
-бесплатный
земельный
участок
в
государственной
или
-Ежемесячная
денежная
выплата, муниципальной собственности, для ИЖС; (требования: постоянно
нуждающимся
в
поддержке
семьям, проживать на территории Ставропольского края не менее 5 лет; иметь
назначаемая в случае рождения третьего российское гражданство; не иметь в аренде земельного участка для
ребенка и (или) последующих детей до индивидуального жилищного строительства или ведения личного
достижения ребенком возраста 3 лет. В 2025 подсобного хозяйства;).
году размер выплаты составил 15 481,00 руб.
- первоочередной прием дошкольников в детские сады;
Предоставление ежегодной денежной
- право на компенсацию родительской платы за посещение ребенком
выплаты многодетным семьям на каждого детского сада в размере: 20% - за первенца; 50% - за второго; 70% - на
ребенка не старше 18 лет, на приобретение третьего и последующих детей;
школьной, спортивной одежды и обуви в 2025
-многодетные семьи, чей среднедушевой
году 5 486,00 рубля.
С
2025
года
предоставление доход не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума
компенсации 50% от стоимости обучения в трудоспособного населения, получат право на денежную компенсацию
СПО или ВО одного ребенка из многодетной уплаченного имущественного и земельного налога;
семьи
первоочередное посещение врачей;
- первоочередные путёвки в детские санатории (для малообеспеченных
семей);
- бесплатное обучение детей в муниципальных кружках и секциях.

9.

Таблица 5 – Ожидаемый эффект от реализации мероприятий в области регулирования демографических
процессов по направлению «Достижение естественного прироста и поддержка многодетности»
Приоритетные
направления
2
Достижение
естественного
прироста
поддержка
многодетности
Сущность предлагаемых
мероприятий
Ожидаемый результат
3
- Развитие сети частных детских садов в муниципалитетах с их
Снижение
проблемы
дефицитом, реализующих программы дошкольного образования, предоставление недостаточности
детских
садов,
и им субсидии из регионального бюджета в размере 500 тыс. руб.
повышение качества жизни семей,
имеющих детей
1. Выплата регионального материнского капитала на третьего ребенка или
Повышение рождаемости за
последующих детей в размере 150 тыс. руб. Возможность использования – счет
многодетности, повышение
единожды.
качества жизни многодетных семей;
Расширить варианты использования денежных средств не только на
улучшение жилищных условий
‒
улучшение жилищных условий, но и уплату по уже имеющейся ипотеке;
многодетных семей, популяризация
‒
Деньги могут быть использованы для оплаты высшего учебного заведения, а многодетности в регионе
также для оплаты музыкальной/спортивной школы;
‒
реабилитация ребенка с инвалидностью, приобретение необходимых
медицинских средств реабилитации, оборудования для передвижения;
‒
покупка крупной бытовой техники или автомобиля.
‒
если у семьи уже есть дом, можно потратить деньги для установки
некоторых необходимых инженерных коммуникаций – для проведения воды,
электричества, воды. –
2. Денежная компенсация взамен земельного участка для многодетных семей. в
размере 250 тысяч рублей вместо земли. Условиями предоставления денежной
компенсации предусмотреть:
- если стоят в очереди на участок 3 и более лет;
- выделенные средства можно потратить на первоначальный взнос или
платеж по ипотеке, оплату договора долевого участия, покупку жилья или
участка. Компенсацию выдают в виде сертификата сроком годности в полгода.

10.

Таблица 6 – Ожидаемый эффект от реализации мероприятий по направлениям «Культивирование в
обществе ценности семьи» и «Постоянное развитие форм региональной поддержки семьи»
Совершенствование инструментов, позволяющих совмещать профессиональные Рост числа браков, снижение
и семейные обязанности. Ввести целевой показатель: доля коллективных договоров, разводимости, популяризация
корпоративных программ с мерами поощрения работников с семейными обязанностями
семейного образа жизни,
10%
формирование негативного
Организация и проведение в рамках социального партнерства конкурса «Лучшая отношения к модным в западной
цивилизации технологиям
социальная практика работодателей по поддержке семейных ценностей»
Создание цикла документальных фильмов и печатной продукции о разрушения традиционной семьи,
Культивирование
снижение числа абортов
ставропольских семьях/династиях, целевой показатель - не менее 2 фильмов в год
в обществе
Создание и продвижение клубов молодых семей в муниципальных образованиях.
ценности семьи
Целевой показатель - Доля муниципальных образований, где созданы клубы молодых
семей 40%
Разработка рекомендаций по включению в учебные планы для
профессиональных образовательных организаций, организаций высшего образования
программ/модулей по формированию ответственной репродуктивной модели поведения,
семейных традиций, социальных ролей родительства, а также модулей по
информированию о негативных последствиях искусственного прерывания беременности
для женского организма
Постоянное
Организация и проведение ежегодной межведомственной дискуссионной Повышение
эффективности
развитие
форм площадки (круглого стола), направленной на экспертный анализ ресурсов преодоления проводимой
в
регионе
региональной
негативных тенденций в развитии института семьи. Целевой показатель – 1 раз в год
демографической политики за
поддержки семьи
счет увеличения дифференция
форм региональной поддержки
семьи, материнства, детства по
аналогии
с
передовыми
регионами

11.

Доклад окончен.
Благодарю за внимание.