Индикаторы устойчивого развития. Тема 3

1.

Индикаторы
устойчивого развития

2.

Необходимость в разработке индикаторов
устойчивого развития была отмечена в
«Повестке дня на 21 век», принятой на
Конференции ООН по окружающей среде
и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г.
Глобальная программа «Повестка дня на XXI
век» была призвана подготовить мировое
сообщество к решению проблем, с
которыми цивилизация столкнулась, вступая
в XXI век. Документ сгруппирован в четыре
раздела: социальные и экономические
аспекты; сохранение и рациональное
использование ресурсов в целях развития;
усиление роли основных групп населения;
средства осуществления.
Контроль за достижением целей
устойчивого развития, управление этим
процессом, оценка эффективности
используемых средств и уровня достижения
поставленных целей требуют разработки
соответствующих критериев и показателей –
индикаторов устойчивого развития.
2

3.

Под индикатором понимается показатель (выводимый из
первичных данных, которые обычно нельзя использовать для
интерпретации изменений); позволяющий судить о
состоянии или изменении экономической, социальной или
экологической переменной.
Наряду с индикаторами разрабатываются и применяются
на практике индексы. Индекс – это агрегированный или
взвешенный индикатор, основанный на нескольких других
индикаторах или данных.
Индикаторы применяются по следующим причинам:
1) Индикаторы используются для обоснования принимаемого
решения посредством количественной оценки и упрощения.
2) Индикаторы помогают интерпретировать изменения.
3) Использование индикаторов позволяет выявлять недостатки в
природопользовании.
4) Индикаторы позволяют облегчить доступ к информации для
разных категорий пользователей.
5) Индикаторы облегчают обмен научно-технической
информацией.
3

4.

Индикаторы устойчивого развития
o Мировой опыт в области разработки индикаторов устойчивого 4
развития показывает, что существуют два подхода к их
построению:
o 1) построение системы индикаторов, каждый из которых отражает
отдельные аспекты устойчивого развития. Чаще всего в рамках
общей системы выделяются следующие подсистемы
показателей:
o
экологические
o
экономические
o
социальные,
o
институциональные.
o 2) построение интегрального, агрегированного индикатора, на
основе которого можно судить о степени устойчивости
социально-экономического развития. Агрегирование обычно
осуществляется на основе трех групп показателей:
o
эколого-экономических,
o
эколого-социально-экономических,
o
экологических.

5.

Выделяют следующие системы индикаторов устойчивого развиития:
Система индикаторов, разработанная Комиссией ООН по
устойчивому развитию (КУР ООН) - Одна из самых полных по
охвату систем.
Система экологических индикаторов Организации
экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Индикаторы используются для трех главных целей: отслеживания
прогресса в показателях окружающей среды; лучшей
интеграции экологических интересов в секторальную политику;
лучшей интеграции экологических интересов в экономическую
политику.
Система индикаторов для улучшения управления
природопользованием в Центральной Америке - разработанная
для улучшения управления природопользованием построена как
и в схеме ОЭСР, (т.е. с использованием тех же четырех типов
индикаторов: давление, состояние, воздействие, реакция)
построена в Центральной Америке.
Индикаторы мирового развития Всемирного Банка - позволяют
оценить продвижение к целям, поставленным ООН экономическому росту и борьбе с бедностью.
5

6.

Интегральные показатели устойчивого развития
6
Системы интегральных показателей устойчивого развития были
предложены в ряде разработок. Самыми известными из них
сегодня являются:
индекс экологической устойчивости;
индекс реального прогресса;
индекс устойчивого экономического благосостояния;
индекс живой планеты.

7.

Процесс агрегирования информации реализуется
следующим образом:
• На первом уровне определяют веса индикаторов по
выделенным проблемам, чтобы получить индекс по
каждой проблеме,
• На втором уровне взвешиваются промежуточные
индексы и определяется индекс по выделенным
областям,
• На третьем уровне взвешиваются индексы второго
уровня и определяется единый индекс.
7

8.

Внешние эффекты
Внешние эффекты (экстерналии) – ситуация, когда
издержки или выгоды от рыночных сделок не учитываются в
ценах в полном объеме.
Выделяют следующие виды издержек:
Частные издержки(РС) – это затраты участников рыночной
операции, связанные с непосредственным производством
блага. Включаемые в рыночную цену блага, они носят
внутренний характер.
Внешние издержки (ЕС) – это затраты лиц, вызванные
производством и потреблением данного блага, не
принимающих участия в данной рыночной сделке. Не
отражаясь в цене блага, они имеют внешний по
отношению к ней характер.
Общественные издержки (SC) представляют собой
совокупные затраты участников рыночной сделки и третьих
лиц: SC= PC+ EC
8

9.

Если рассматривать внешние эффекты в широком
аспекте, то можно выделить следующие типы:
Экстерналии темпоральные - между поколениями.
Экстерналии глобальные - межстрановые.
Экстерналии межсекторальные. Развитие
природоэксплуатирующих секторов экономики
наносит значительный экологический ущерб другим
секторам.
Экстерналии межрегиональные – возникают между
различными территориальными единицами.
Экстерналии локальные. Обычно на какой-то
ограниченной территории находится предприятиезагрязнитель, и определяются экстернальные
издержки, которые несут окружающие реципиенты
9

10.

Проблема интернализации экстерналий и
недоучет природного фактора в современных10
экономических системах.
Негативное воздействие человека на окружающую среду все
чаще выходит за пределы экологической емкости территорий.
Данный факт требует совершенствования механизмов
управления природопользованием. Одной из сложных
проблем в этом вопросе является регулирование внешних
экологических или экстернальных воздействий.
Теоретически внешние эффекты могут быть устранены либо в
частном порядке, либо посредством государственного
вмешательства.
Существующие на сегодняшний день государственные
методы интернализации экологических внешних эффектов
можно представить следующим образом.

11.

Если рассматривать интернализации экстерналий, то
можно выделить следующие типы:
• Фискальные методы направлены, прежде всего, на
увеличение доходов бюджета. Они могут также
стимулировать позитивные изменения в поведении
природопользователей, но это не является основной целью
их применения.
• Стимулирующие экологические налоги и платежи - это
инструменты, основная цель которых состоит в изменении
поведения, наносящего ущерб окружающей среде.
• Институциональные методы играют огромную роль в
интернализации экологических экстерналий. Наделение
государства правом собственности на некоторые объекты
природной среды сводит к минимуму трансакционные
издержки. Государство предстает как наиболее
информированный и влиятельный субъект в системе
взаимодействия экономики с природой.
11