Гражданство в Российской Федерации (Тема 5)

1.

Тема 5. Гражданство в Российской Федерации

2.

Место института гражданства в системе
конституционного права России
Неотъемлемым элементом правового статуса личности
является гражданство. Гражданство - это правовой
институт, благодаря которому лицо включается в
конкретную связь с деятельностью государства, участвуя в
ней.
Обладание гражданством - предпосылка полного
распространения на данное лицо всех прав и свобод,
признаваемых законом, защиты лица государством не
только внутри страны, но и за ее пределами. Отношения,
связанные с гражданством РФ, регламентируются
Конституцией РФ и ФЗ "О гражданстве Российской
Федерации" от 28.04.2023 N 138-ФЗ.

3.

В Конституции РФ наиболее важные нормы,
регулирующие гражданство, отнесены к основам
конституционного строя (ст. 6). Гражданство РФ,
согласно ч. 1 ст. 6 Конституции РФ, является
единым и равным независимо от оснований
приобретения. Об этом напоминает п. "в" ст. 71
Конституции РФ, который относит гражданство в
Российской Федерации к ведению Российской
Федерации.

4.

ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"
регулирует
широкий
комплекс
вопросов,
связанных с гражданством, и прежде всего,
условия приобретения и прекращения гражданства
РФ.
В
нем
закреплены
полномочия
государственных органов, ведающих делами о
гражданстве, регламентируется производство по
делам о гражданстве. Закон устанавливает также
порядок исполнения и обжалования решений по
делам о гражданстве.

5.

Указ Президента РФ от 22.11.2023 N 889 (ред. от
10.12.2024) "Вопросы гражданства Российской
Федерации" (вместе с "Положением о порядке
рассмотрения вопросов гражданства Российской
Федерации", "Положением о порядке принесения
Присяги гражданина Российской Федерации")

6.

Гражданство и подданство
Гражданство Российской Федерации - устойчивая
правовая связь лица с Российской Федерацией,
выражающаяся в совокупности их взаимных прав и
обязанностей.
Состояние гражданства создает права и обязанности
для лица не только на территории своего государства, но и
за рубежом.
В монархических государствах употребляется термин
"подданство", который формально устанавливает личную
верность
монарху,
но
фактически
равнозначен
гражданству.

7.

Для большинства людей в каждой стране
установление гражданства не представляет чего-то
сложного, так как они являются гражданами данного
государства с самого рождения и сохраняют это
правовое состояние на протяжении всей жизни.
Однако по разным причинам, и прежде всего,
вследствие межнациональных конфликтов, возникают
различные
миграционные
потоки.
Такие
передвижения, распространенные и в Российской
Федерации, а также браки, заключаемые между
гражданами
различных
государств,
постоянно
порождают проблемы приобретения и изменения
гражданства. Законодательство об иммиграции и
гражданстве, судебная практика по этим вопросам
весьма развиты. Значительная часть практических
вопросов, связанных с определением гражданства,
разрешается с помощью международного права.

8.

Большинство
жителей
всегда
являются
гражданами данного государства, но значительные
группы не имеют гражданства (апатриды) или
являются
иностранными
гражданами.
В
некоторых государствах признается двойное
гражданство
такие
лица
называются
бипатридами. Различия в правовом положении не
означают дискриминации неграждан, государство
защищает права этой категории, так как многие
права, как это установлено международным
правом, принадлежат человеку независимо от
гражданства.

9.

Легальное понятие гражданства определено в ст.
4 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации":
гражданство Российской Федерации - устойчивая
правовая связь лица с Российской Федерацией,
выражающаяся в совокупности их взаимных прав
и обязанностей. В этом определении выделены
главные, сущностные черты, характеризующие
гражданство.

10.

1. Правовой характер связи лица с государством,
образующей
отношение
гражданства,
выражается в юридическом оформлении этой
связи. Гражданство - это правовое, а не просто
фактическое состояние. Отношения гражданства
не зависят напрямую от факта проживания
человека в стране. Немало граждан России
постоянно проживает за границей, а население
России включает не только граждан, но и
постоянно проживающих на ее территории
иностранных граждан и лиц без гражданства.

11.

Все эти категории лиц составляют население
страны, понятие которого характеризуется не как
правовое, а как демографическое. Гражданином
государства лицо является не в силу проживания
на его территории, а вследствие существующих
между лицом и государством особых связей,
составляющих содержание гражданства. Они
основаны на юридическом оформлении отношений
гражданства.

12.

Гражданство
каждого
оформляется
документами,
гражданство.
Ими
являются
человека
юридически
подтверждающими
паспорт
это
гражданина
Российской Федерации, свидетельство о рождении или
иной документ, содержащий указание на гражданство
лица.

13.

2.
Устойчивость
отношений
гражданства
заключается в их постоянном характере: они
длятся обычно от рождения до смерти гражданина,
для них установлен особый порядок прекращения,
не допускающий расторжения их гражданином в
одностороннем порядке. Прекращение отношений
гражданства по ходатайству гражданина требует
согласия
государства,
оформляемого
в
соответствующем
индивидуальном
акте
уполномоченного на то органа. По инициативе
государства в настоящее время они вообще не
могут быть расторгнуты.

14.

Легальное определение гражданства
как связи лица с государством,
выражающейся в совокупности их
взаимных
прав,
обязанностей,
знаменовало собой утверждение новой
концепции взаимоотношений личности и
государства.

15.

В теоретических исследованиях советского
периода содержание гражданства трактовалось поиному. Сущность гражданства сводилась к таким
его признакам, как распространение на лицо
суверенной власти государства и внутри страны, и
за ее пределами, наделение лица государством всей
полнотой установленных законом прав, свобод и
возложением всех обязанностей. Гражданство
трактовалось также как принадлежность лица
государству.
В этом отражалась господствовавшая в те
времена концепция о приоритете государства по
сравнению с личностью.

16.

Принципы гражданства Российской Федерации
Конституция РФ и ФЗ "О гражданстве
Российской Федерации" (ст. 5) устанавливают,
прежде всего, те общие основы, которые
определяют сущностные черты отношений
гражданства, то есть принципы гражданства.

17.

1. Принцип единого гражданства. Гражданство
Российской Федерации является единым. В силу
федеративного устройства России этот принцип один из важнейших и закрепляется в Конституции
РФ (ст. 6). Единое гражданство в федеративном
государстве
необходимое
условие
его
суверенного статуса, сохранения целостности. Не
предусматривается
наличие
гражданства
республик в составе России.

18.

2. Гражданство Российской Федерации является
равным независимо от оснований приобретения.
Принцип
равного
гражданства
означает
отсутствие каких-либо различий в правовом
положении лица в зависимости от оснований его
принадлежности к гражданству. Законодательство
не устанавливает никаких особенностей в
правовом статусе лиц, ставших гражданами
Российской Федерации по различным основаниям:
по рождению, в связи с принятием в гражданство,
усыновлением и др. Не имеет правового значения
и время приобретения гражданства.

19.

3. Гражданство Российской Федерации имеет
открытый и свободный характер. Во-первых, это
выражается в том, что, согласно Закону, в РФ
каждый человек имеет право на гражданство; в
наличии такой формы приобретения гражданства,
как прием, осуществляемый на доступных для
человека
основаниях.
В
соответствии
с
международными документами о правах человека,
призывающими
государства
стремиться
к
сокращению числа лиц без гражданства.
Российская Федерация проводит в этом отношении
активную политику, поощряя приобретение
гражданства РФ проживающими на ее территории
лицами без гражданства и не препятствуя
приобретению ими иного гражданства.

20.

Cвободный характер гражданства Российской
Федерации выражается в том, что Конституция и
Закон закрепляют право гражданина изменить
гражданство. Этого права никто не может быть
лишен. Присущая гражданству устойчивость
связей лица и государства не означает
насильственного, принудительного удержания
человека в гражданстве.

21.

4. Гражданин Российской Федерации не
может быть лишен своего гражданства
или права изменить его (ч. 3 ст. 6
Конституции РФ, п. 2 ст. 5 ФЗ "О
гражданстве Российской Федерации").

22.

5. Гражданин Российской Федерации не может
быть выслан за пределы России или выдан
иностранному государству. (ч. 1 ст. 61
Конституции РФ, п. 4 ст. 5 ФЗ "О гражданстве").
За преступления, совершенные российским
гражданином за границей, он подлежит
уголовной ответственности по законам своей
страны. В
этом принципе
выражаются
ответственность гражданина перед своим
государством,
необходимость
обеспечения
принятых в государстве гарантий защиты его
прав и интересов в уголовном процессе.
Недопустимость высылки граждан РФ за ее
пределы
в
качестве
административного,
уголовного или любого иного наказания.

23.

Невыдача гражданина РФ, совершившего
преступление на территории и по законам другого
государства, не означает, что данное лицо
освобождается от ответственности. Российская
Федерация, как это предусматривается в
международных договорах о правовой помощи,
обязана судить такое лицо по своим законам и
информировать об этом заинтересованную
сторону. Что же касается выдачи (экстрадиции)
иностранного гражданина его государству, это
возможно также при наличии договора между
двумя
государствами
или
по
решению
компетентных российских органов как проявление
доброй воли.

24.

6. Гражданин Российской Федерации может
иметь гражданство иностранного государства
(двойное гражданство). Такая возможность
предоставляется в соответствии с федеральным
законом или международным договором РФ (ст. 62
Конституции РФ). Двойное гражданство по закону
не может возникнуть автоматически, хотя
основания возникновения у гражданина РФ
иностранного гражданства в жизни бывают
нередко: рождение на территории государства,
признающего родившихся своими гражданами,
автоматическое распространение гражданства
мужа на его жену и т.д. Подобного рода двойного
гражданства российское законодательство не
признает.

25.

Гражданин Российской Федерации, имеющий
также
иное
гражданство,
рассматривается
Российской Федерацией только как гражданин
Российской Федерации, за исключением случаев,
предусмотренных международным договором РФ
или федеральным законом.
Приобретение
гражданином
Российской
Федерации иного гражданства не влечет за собой
прекращение гражданства РФ.

26.

По состоянию на 2020 год есть всего одна
страна, с которой у России есть
международный
договор
о
двойном
гражданстве. Это Таджикистан. Договор с
этой республикой был подписан ещё в 1995
году.

27.

Следовательно,
только
граждане
этого
государства,
получившие
одновременно
гражданство РФ в установленном законом порядке,
признаются лицами с двойным гражданством
(бипатридами).
Указанным
договором
предусматривается, что лица, состоящие в
гражданстве обеих стран, проходят срочную
военную службу в стране своего постоянного
проживания. Эти лица вправе пользоваться
защитой и покровительством обеих стран. В
третьих странах защита и покровительство им
оказывается страной, на территории которой они
постоянно проживают.

28.

Граждане РФ, состоящие одновременно в
гражданстве другого государства в соответствии с
законодательством
этого
государства,
при
отсутствии соответствующего международного
договора не признаются законодательством РФ как
лица с двойным гражданством. Такие лица в
полном объеме несут обязанности перед
Российской Федерацией независимо от их
исполнения в ином государстве. Защита их со
стороны иностранных государств не признается.

29.

Граждане
РФ,
имеющие
также
иное
гражданство, не могут на этом основании быть
ограничены в правах, уклоняться от выполнения
обязанностей
или
освобождаться
от
ответственности, вытекающих из гражданства РФ.
Прохождение ими военной или альтернативной
службы
регулируется
международными
договорами РФ и федеральными законами.

30.

7. Российское законодательство исходит из
принципа
Российской
сохранения
гражданства
Федерации
лицами,
проживающими за ее пределами. Такого
рода принцип вытекает из естественного
права человека избирать место своего
жительства, свободно выезжать за пределы
РФ и беспрепятственно возвращаться, что
закреплено в ст. 27 Конституции.

31.

8. Гражданство Российской Федерации основано
на отрицании автоматического его изменения при
заключении или расторжении брака гражданином
РФ с лицом, не принадлежащим к ее гражданству,
а также при изменении гражданства другим
супругом. Этот принцип отражает сущность
гражданства как индивидуальной, персональной
связи лица с государством, недопустимость
автоматического прекращения гражданства, без
волеизъявления
лица
и
соблюдения
установленного порядка.

32.

Кроме того, подобная норма исходит из
признания брака равноправным союзом, не
допускающим, чтобы жена (муж), безусловно,
следовала гражданству мужа (жены). В равной
мере брак, заключенный гражданином РФ с
иностранным гражданином, не предоставляет
последнему
российского
гражданства
без
надлежащей процедуры.

33.

9. Российская Федерация гарантирует своим
гражданам защиту и покровительство за ее
пределами. Этот принцип закреплен в Конституции
РФ (ст. 61) и в ФЗ "О гражданстве" (ст. 5). Органы
государственной
власти
РФ,
дипломатические
представительства и консульские учреждения РФ,
находящиеся за пределами РФ, должностные лица
указанных представительств и учреждений обязаны
содействовать тому, чтобы гражданам РФ была
обеспечена возможность пользоваться в полном
объеме
всеми
правами,
установленными Конституцией РФ, федеральными
конституционными
законами,
федеральными
законами, общепризнанными принципами и нормами
международного права, международными договорами
РФ, законами и правилами государств проживания или
пребывания граждан РФ, а также возможность
защищать их права и охраняемые законом интересы.

34.

10. Законодательство в области гражданства
Российской Федерации не может содержать
положений, ограничивающих права лиц по
признакам социальной, расовой, национальной,
языковой или религиозной принадлежности (п. 5
ст. 5 ФЗ “О гражданстве”).

35.

11. Российская Федерация поощряет приобретение
гражданства Российской Федерации лицами без
гражданства, проживающими в Российской
Федерации (п. 6 ст. 5 ФЗ “О гражданстве”).

36.

Предоставление защиты и покровительства
гражданам
Российской
Федерации,
находящимся
за
пределами
Российской
Федерации (ст. 6 ФЗ “О гражданстве” )
1.
Гражданам
Российской
Федерации,
находящимся за пределами РФ, предоставляются
защита и покровительство РФ.

37.

2.
Органы
государственной
власти
РФ,
дипломатические представительства и консульские
учреждения, должностные лица указанных органов,
представительств
и
учреждений
обязаны
содействовать
тому,
чтобы
гражданам
РФ,
находящимся за пределами РФ, была обеспечена
возможность пользоваться в полном объеме всеми
правами,
установленными
Конституцией
РФ,
федеральными
конституционными
законами,
федеральными
законами,
общепризнанными
принципами и нормами международного права,
международными договорами РФ, законами и
правилами государств пребывания либо проживания
граждан РФ, а также возможность защищать их права
и охраняемые законом интересы.

38.

Гражданство Российской Федерации и брак (ст.
7 ФЗ “О гражданстве” )
1. Заключение или расторжение брака между
гражданином РФ и лицом, не имеющим
гражданства РФ, не влечет за собой изменение
гражданства указанных лиц.
2. Изменение гражданства одним из супругов не
влечет за собой изменение гражданства другого
супруга.
3. Расторжение брака не влечет за собой изменение
гражданства родившихся и усыновленных
(удочеренных) в этом браке детей.

39.

Основания приобретения гражданства РФ
(ст. 12 ФЗ “О гражданстве).
Гражданство
Российской
Федерации
приобретается:
1) по рождению;
2) в результате приема в гражданство Российской
Федерации;
3) в результате признания гражданином РФ;
4) в результате выбора гражданства РФ при
изменении Государственной границы РФ
(оптации);
5) в соответствии с международным договором РФ.

40.

Приобретение гражданства Российской
рождению (ст. 13 ФЗ “О гражданстве).
Федерации
по
1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по
рождению, если на день рождения ребенка:
1) оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство
РФ;
2) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации,
а другой родитель является лицом без гражданства;
3) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации,
а другой родитель является иностранным гражданином (при
условии, что ребенок родился в Российской Федерации);

41.

4) один из его родителей имеет гражданство Российской
Федерации,
а
другой
родитель
является
иностранным
гражданином (при условии, что ребенок родился за пределами
Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство)
иностранного государства по рождению);
5) оба его родителя или единственный родитель являются
иностранными
гражданами
или
лицами
без
гражданства,
постоянно проживающими в Российской Федерации (при
условии, что ребенок родился в Российской Федерации и не
приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по
рождению).

42.

Ребенок, родители или единственный
родитель которого на день рождения ребенка
являются иностранными гражданами или
лицами
без
гражданства,
приобретает
гражданство РФ по рождению, если он родился
на водном или воздушном судне, имеющем
национальную принадлежность РФ, и не
приобрел
гражданство
(подданство)
иностранного государства по рождению.
2.

43.

3. Ребенок, который находится в Российской
Федерации и родители которого неизвестны,
приобретает гражданство РФ по рождению в
случае, если в течение 6-ти месяцев со дня его
обнаружения не будет установлено, что он имеет
гражданство РФ или гражданство (подданство)
иностранного государства.

44.

4. В целях подтверждения приобретения
гражданства Российской Федерации по рождению
родитель ребенка, опекун ребенка, его попечитель
или руководитель организации для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, в
которую помещен ребенок, может подать в
территориальный орган федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел
либо дипломатическое представительство или
консульское учреждение заявление об оформлении
гражданства РФ, приобретенного по рождению.

45.

По результатам рассмотрения данного заявления
при наличии условий, предусмотренных ч. 1 - 3 ст.
13 "О гражданстве РФ", территориальный орган
федерального органа исполнительной власти в
сфере внутренних дел либо дипломатическое
представительство или консульское учреждение
выносит решение об оформлении гражданства РФ,
приобретенного по рождению, и выдает один из
следующих документов:

46.

1) родителю ребенка, опекуну ребенка, его
попечителю или руководителю организации для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в которую помещен ребенок, - документ,
который подтверждает приобретение гражданства РФ
по рождению и форма которого устанавливается в
соответствии с положением о порядке рассмотрения
вопросов гражданства РФ;
2) ребенку, достигшему возраста 14 лет, - паспорт.
5. Приобретение ребенком гражданства РФ в
результате усыновления (удочерения) приравнивается
к приобретению ребенком гражданства РФ по
рождению,
за
исключением
случаев,
предусмотренных п. 5 ч. 1, ч. 2 и 3 ст. 13 "О
гражданстве РФ" .

47.

Статья 14. Порядок приема в гражданство Российской
Федерации
1. Решение о приеме в гражданство Российской Федерации в
соответствии со ст. 15 и 16 ФЗ "О гражданстве РФ"
принимает федеральный орган исполнительной власти в
сфере внутренних дел или его территориальный орган на
основании заявления иностранного гражданина или лица
без гражданства о приеме в гражданство РФ.
2. Решение о приеме в гражданство Российской Федерации в
соответствии со ст. 17 ФЗ "О гражданстве РФ" принимает
Президент РФ на основании обращения руководителя
федерального органа исполнительной власти или высшего
должностного лица субъекта РФ либо автономной
некоммерческой
организации
"Россия
страна
возможностей".

48.

3. В случаях и порядке, которые предусмотрены ФЗ "О
гражданстве РФ", решением Президента РФ или
международным договором РФ, решения о приеме в
гражданство РФ принимают федеральный орган
исполнительной власти в сфере международных
отношений, дипломатические представительства или
консульские учреждения.
4. Порядок подачи заявления о приеме в гражданство
РФ, направления обращения, указанного в ч. 2 ст. 14,
рассмотрения таких заявления, обращения и
вынесения решения о приеме в гражданство РФ
определяется ФЗ "О гражданстве РФ" и положением о
порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

49.

Статья 15. Прием в гражданство Российской
Федерации
1. Иностранный гражданин или лицо без
гражданства, достигшие возраста 18-ти лет и
обладающие дееспособностью, вправе подать
заявление о приеме в гражданство РФ при
условии, что указанные иностранный гражданин
или
лицо
без
гражданства
обязуется
соблюдать Конституцию РФ, принести в
соответствии со ст. 21 ФЗ "О гражданстве РФ"
Присягу гражданина РФ, а также одновременно
соответствует следующим требованиям:

50.

1) постоянно проживает в Российской Федерации
со дня принятия решения о выдаче вида на
жительство в РФ и до дня подачи заявления о
приеме в гражданство РФ в течение 5 лет;
2) владеет русским языком;
3)
знает
историю
России
и
основы
законодательства РФ;
4) в отношении указанных иностранного
гражданина или лица без гражданства отсутствуют
обстоятельства,
являющиеся
основаниями
отклонения заявления о приеме в гражданство РФ,
предусмотренными ст. 18 ФЗ "О гражданстве РФ".

51.

2. При приеме в гражданство Российской
Федерации отдельных категорий иностранных
граждан и лиц без гражданства к ним могут не
применяться
требования,
предусмотренные пунктами 1 - 4 ч. 1 ст. 15 ФЗ "О
гражданстве РФ", в случаях, установленных ФЗ "О
гражданстве РФ".

52.

3. Требования, предусмотренные пунктами 2 и 3 ч.
1 ст. 15 ФЗ "О гражданстве РФ", не применяются к
иностранным гражданам и лицам без гражданства,
достигшим возраста 70-ти лет либо являющимся
инвалидами I группы.
4. Перечень документов, подтверждающих
владение иностранным гражданином или лицом
без гражданства русским языком, знание истории
России
и
основ
законодательства
РФ,
устанавливается в соответствии с положением о
порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

53.

Статья 16. Прием в гражданство Российской
Федерации отдельных категорий иностранных
граждан и лиц без гражданства
1. Иностранный гражданин или лицо без
гражданства, достигшие возраста 18 лет и
обладающие дееспособностью, вправе подать
заявление о приеме в гражданство РФ без учета
требования, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ
"О гражданстве РФ", если:

54.

1) указанный иностранный гражданин заключил
контракт о прохождении службы в Вооруженных
Силах РФ, других войсках или воинских
формированиях на срок не менее 1 года;
2) указанные иностранный гражданин или лицо
без гражданства постоянно проживают в РФ не
менее 1 года и признаны беженцами или получили
политическое убежище на территории РФ.

55.

2. Иностранный гражданин или лицо без
гражданства, достигшие возраста 18 лет,
обладающие дееспособностью и постоянно
проживающие в РФ (независимо от срока
проживания), вправе подать заявление о приеме в
гражданство
РФ
без
учета
требований,
предусмотренных пунктами 1 - 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ "О
гражданстве РФ", если указанные иностранный
гражданин или лицо без гражданства:

56.

родились или постоянно проживали на
территории РСФСР и являлись гражданами
СССР;
2) имеют родственников по прямой восходящей
линии, родившихся или постоянно проживавших
на территории РСФСР либо территории,
относившейся к Российской империи или СССР, в
пределах Государственной границы РФ;
3) имеют хотя бы одного родителя (усыновителя),
являющегося гражданином РФ и проживающего в
РФ;
4) имеют сына или дочь, являющихся гражданами
РФ и проживающих в Российской Федерации;
1)

57.

5) состоят в браке с гражданином РФ,
проживающим в Российской Федерации, и имеют
общего ребенка, в том числе усыновленного
(удочеренного);
6)
успешно
освоили
в
РФ
имеющую
государственную аккредитацию образовательную
программу высшего образования по очной форме
обучения и получили документ об образовании и о
квалификации с отличием;

58.

7) получили профессиональное образование по
образовательным
программам
среднего
профессионального
образования,
программам
бакалавриата, программам специалитета, программам
магистратуры, программам ординатуры, программам
ассистентуры-стажировки,
имеющим
государственную аккредитацию, или по программам
подготовки научных и научно-педагогических кадров
в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных или
научных организациях РФ, находящихся на ее
территории, и осуществляют трудовую деятельность в
Российской
Федерации
по
соответствующим
специальностям в совокупности не менее чем в
течение 1 года до дня подачи заявления о приеме в
гражданство РФ;
8) являются лицами без гражданства, а ранее являлись
гражданами СССР.

59.

3. Иностранный гражданин или лицо без
гражданства,
достигшие
возраста
18
лет,
обладающие дееспособностью и проживающие в
Российской Федерации, вправе подать заявление о
приеме в гражданство Российской Федерации без
учета требования, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст.
15 ФЗ "О гражданстве РФ”, если указанные
иностранный гражданин или лицо без гражданства
имеет статус участника Государственной программы
по
оказанию
содействия
добровольному
переселению
в
Российскую
Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом, или
статус
члена
семьи
участника
указанной
Государственной программы.

60.

4. Лицо без гражданства, достигшее возраста 18
лет, обладающее дееспособностью и проживающее
в Российской Федерации, вправе подать заявление
о приеме в гражданство РФ без учета требований,
предусмотренных пунктами 1 - 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ "О
гражданстве РФ”, если указанное лицо без
гражданства:

61.

являлось гражданином СССР и было
зарегистрировано по месту жительства в
Российской Федерации по состоянию на 1
ноября 2002 года;
2) является совершеннолетним сыном или
совершеннолетней дочерью лица, указанного в п.
1 настоящей части, и не имеет предусмотренного
законодательством иностранного государства
документа,
подтверждающего
право
на
проживание в иностранном государстве.
1)

62.

5. Ребенок, являющийся иностранным гражданином или
лицом без гражданства, может быть принят в гражданство
Российской Федерации, если:
1) один из его родителей (усыновителей) является
гражданином РФ или приобретает гражданство РФ;
2) его единственный родитель (усыновитель) является
гражданином РФ или приобретает гражданство РФ;
3) ребенок находится под опекой или попечительством
гражданина РФ либо лица, приобретающего гражданство
РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 12
и ч. 1 ст. 13 ФЗ от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке
и попечительстве";
4) ребенок помещен в российскую организацию для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за
исключением случая, предусмотренного п. 2 ст.
155.1 Семейного кодекса РФ.

63.

6. Недееспособное лицо, являющееся иностранным
гражданином или лицом без гражданства, может
быть принято в гражданство РФ, если:
1) недееспособное лицо находится под опекой или
попечительством гражданина РФ либо лица,
приобретающего гражданство РФ, за исключением
случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 12 и ч. 1 ст.
13 ФЗ от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и
попечительстве";
2) недееспособное лицо помещено под надзор в
российские
образовательную
организацию,
медицинскую
организацию,
организацию,
оказывающую социальные услуги, или иную
российскую организацию, за исключением случая,
предусмотренного ч. 4 ст. 11 ФЗ от 24 апреля 2008
года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

64.

7.
Иностранный гражданин или лицо без
гражданства, гражданство РФ которых было
прекращено в связи с заявлением их законных
представителей, в течение 5-ти лет со дня
достижения возраста 18 лет вправе подать
заявление о приеме в гражданство РФ без учета
требований, предусмотренных п. 1 - 3 ч. 1 ст.
15 ФЗ "О гражданстве РФ”

65.

8. Иностранный гражданин или лицо без
гражданства,
обладающие
дееспособностью,
вправе подать заявление о приеме в гражданство
РФ без учета требований, предусмотренных п. 1 - 3
ч. 1 ст. 15 ФЗ "О гражданстве РФ”, если указанные
иностранный гражданин или лицо без гражданства
является:

66.

1) ветераном Великой Отечественной войны и ранее
являлся гражданином СССР;
2) ветераном боевых действий, о приеме которого в
гражданство
РФ
ходатайствует
федеральный
государственный орган или федеральный орган
исполнительной власти либо орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, выдавшие
ему удостоверение ветерана боевых действий или
свидетельство (удостоверение) о праве на льготы,
образцы которых были утверждены до 1 января 1992
года, либо федеральный государственный орган или
федеральный
орган
исполнительной
власти,
осуществляющие в настоящее время функции в
установленной сфере деятельности упраздненного
государственного
органа,
выдавшего
ему
свидетельство (удостоверение) о праве на льготы,
образец которого был утвержден до 1 января 1992
года.

67.

9. Президент РФ в гуманитарных или иных целях
вправе определять другие категории иностранных
граждан и лиц без гражданства, которые могут
быть приняты в гражданство РФ без учета всех
или отдельных требований, предусмотренных ч. 1
ст. 15 ФЗ "О гражданстве РФ”, а также
устанавливать иные требования и условия приема
в гражданство РФ.

68.

Статья 17. Прием в гражданство Российской
Федерации в исключительном порядке
Иностранный гражданин или лицо без гражданства,
достигшие возраста 18-ти лет и обладающие
дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в
гражданство
РФ
без
учета
требований,
предусмотренных п. 1 - 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ "О
гражданстве РФ”, если указанные иностранный
гражданин или лицо без гражданства:
1) имеет особые заслуги перед Российской
Федерацией;
2) ввиду своей профессии или квалификации либо по
иным причинам представляет интерес для
Российской Федерации.

69.

Статья 18. Основания отклонения заявления о приеме в
гражданство Российской Федерации
Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации
отклоняется по следующим основаниям:
1) иностранный гражданин или лицо без гражданства:
а) выступают за насильственное изменение основ конституционного
строя РФ или иными действиями создают угрозу безопасности
Российской Федерации;
б)
участвовали
в
международных,
межнациональных,
межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах;
в) участвовали в совершении действий, направленных против
российского контингента миротворческих сил и препятствующих
исполнению им своих функций или направленных против
Вооруженных Сил РФ;

70.

г) участвовали в совершении террористических
актов,
осуществлении
экстремистской
деятельности или подготовке к совершению таких
актов, осуществлению этой деятельности в
отношении граждан Российской Федерации,
представительств РФ в иностранных государствах
и
при
международных
организациях,
представительств
субъектов
Российской
Федерации в иностранных государствах, а также в
отношении
сотрудников
указанных
представительств;

71.

д) участвовали в совершении или подготовке к
совершению
противоправных
действий,
содержащих хотя бы один из признаков
экстремистской деятельности, за осуществление
которой законодательством РФ предусмотрена
уголовная, административная или гражданскоправовая ответственность, либо иных действий,
создающих угрозу национальной безопасности РФ
или граждан РФ;

72.

состоят на военной службе, службе в органах
безопасности или правоохранительных органах
иностранного
государства,
если
иное
не
предусмотрено международным договором РФ;
ж) преследуются в уголовном порядке компетентными
органами Российской Федерации или компетентными
органами иностранных государств за преступления,
признаваемые
таковыми
в
соответствии
с
федеральным законом;
з) отбывают наказание в виде лишения свободы за
действия,
преследуемые
в
соответствии
с
федеральным законом;
и) имеют неснятую или непогашенную судимость за
совершение на территории Российской Федерации
или за ее пределами умышленных преступлений,
признаваемых
таковыми
в
соответствии
с
федеральным законом;
е)

73.

к) не соответствуют требованиям, предусмотренным п. 1 - 4
ч. 1 ст. 15 ФЗ "О гражданстве РФ”, или не относятся к
отдельным категориям иностранных граждан и лиц без
гражданства, указанным в ч. 3 ст. 15, ст. 16 и 17, ч. 1 ст.
43 и ч. 1 ст. 44 ФЗ "О гражданстве РФ”;
установлен
факт
представления
иностранным
гражданином или лицом без гражданства поддельных,
подложных или недействительных документов либо факт
сообщения иностранным гражданином или лицом без
гражданства недостоверных сведений;
3) иностранному гражданину или лицу без гражданства не
разрешен въезд в Российскую Федерацию.
2)

74.

Статья 19. Признание гражданином Российской
Федерации
1. Гражданами Российской Федерации признаются:
1) лица, являвшиеся гражданами СССР, постоянно
проживавшими на территории Российской Федерации
по состоянию на 6 февраля 1992 года;
2) лица, являвшиеся гражданами СССР, не
проживавшие постоянно на территории Российской
Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года и
вернувшиеся для постоянного проживания в
Российскую Федерацию, при условии, что они
родились в Российской Федерации (РСФСР) или хотя
бы один из их родителей на день рождения таких лиц
являлся гражданином СССР и постоянно проживал на
территории
РСФСР
(территории
Российской
Федерации);

75.

3) военнослужащие (офицеры, прапорщики, мичманы,
военнослужащие,
проходившие
сверхсрочную
службу в Вооруженных Силах РФ, министерствах и
ведомствах Российской Федерации, имевших войска
и воинские формирования, военнослужащие,
проходившие
обучение
в
военно-учебных
заведениях), которые принесли присягу на верность
СССР или Российской Федерации и проходили по
состоянию на 6 февраля 1992 года службу в
воинских частях, находившихся под юрисдикцией
Российской Федерации и располагавшихся на
территориях других государств (в том числе в
составе
Объединенных
Вооруженных
Сил
Содружества
Независимых
Государств),
и
входившие в состав их семей на 6 февраля 1992 года
их супруги и дети.

76.

2. Заявление о признании гражданином Российской Федерации
отклоняется в случае, если:
1) лицу в установленном законом порядке был оформлен выход из
гражданства СССР или гражданства Российской Федерации на
основании добровольного волеизъявления лица;
2) установлен факт представления лицом поддельных, подложных
или недействительных документов либо сообщения им
недостоверных сведений;
3) лицо не соответствует требованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 19
ФЗ "О гражданстве РФ”;
3. Порядок подачи и рассмотрения заявления о признании
гражданином Российской Федерации определяется ФЗ "О
гражданстве РФ” и положением о порядке рассмотрения вопросов
гражданства Российской Федерации.

77.

4. Признание лиц, указанных в ч. 1 ст. 19 ФЗ "О
гражданстве РФ”, гражданами Российской Федерации
не влечет за собой пересмотра прав, обязанностей и
обязательств этих лиц как граждан РФ по отношению
к Российской Федерации, субъектам Российской
Федерации,
муниципальным
образованиям,
физическим и юридическим лицам, равно как и
пересмотра обязательств РФ, субъектов РФ,
муниципальных
образований,
физических
и
юридических лиц по отношению к лицам, указанным
в ч. 1 ст. 19 ФЗ "О гражданстве РФ”, как к гражданам
РФ, если такие права, обязанности и обязательства
возникли в период начиная со дня вынесения в
установленном порядке органом, ведающим делами о
гражданстве РФ, заключения об отсутствии у
соответствующего лица гражданства РФ и до дня
принятия решения о признании его гражданином РФ.

78.

5. Требования, обусловленные признанием лиц,
указанных в ч. 1 ст. 19 ФЗ "О гражданстве РФ”,
гражданами РФ, не подлежат удовлетворению,
если вытекающие из такого признания права и
обязанности возникли или могли возникнуть в
период
начиная
со
дня
вынесения
в
установленном порядке органом, ведающим
делами о гражданстве РФ, заключения об
отсутствии у соответствующего лица гражданства
РФ и до дня принятия решения о признании его
гражданином РФ.

79.

Статья 20. Выбор гражданства при изменении
Государственной
границы
Российской
Федерации (оптация)
При изменении Государственной границы РФ
лица,
проживающие
на
территории,
государственная
принадлежность
которой
изменена, имеют право на выбор гражданства
(оптацию) в порядке и сроки, которые установлены
федеральным конституционным законом или
международным договором РФ.

80.

Статья 22. Основания и порядок прекращения
гражданства Российской Федерации
1. Гражданство Российской Федерации прекращается
по следующим основаниям:
1)
добровольное
волеизъявление
гражданина
Российской Федерации (выход из гражданства
Российской Федерации);
2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении
обязательства соблюдать Конституцию РФ и
законодательство РФ, выразившееся в том числе в
совершении:
а) преступления (приготовление к преступлению или
покушение на преступление);
б) действий, создающих угрозу национальной
безопасности Российской Федерации;

81.

3) установление факта представления лицом
поддельных, подложных или недействительных
документов либо сообщения им заведомо
ложных сведений, на основании которых
принималось решение о приеме в гражданство
РФ или решение о признании гражданином РФ;
4)
иные
основания,
предусмотренные
международным
договором
РФ,
предоставляющим возможность сохранить или
изменить гражданство.

82.

2. Решение о прекращении гражданства Российской
Федерации по основанию, предусмотренному п. 1 ч.
1 ст. 22 ФЗ "О гражданстве РФ", принимает
федеральный орган исполнительной власти в сфере
внутренних дел, его территориальные органы,
федеральный орган исполнительной власти в сфере
международных
отношений,
дипломатические
представительства или консульские учреждения в
соответствии с полномочиями, определенными ФЗ "О
гражданстве РФ".
3. Решение о прекращении гражданства Российской
Федерации ребенка, над которым установлены опека
или попечительство иностранных граждан или
иностранного гражданина либо который усыновлен
(удочерен)
иностранными
гражданами
или
иностранным гражданином, или недееспособного лица,
над которым установлена опека иностранного
гражданина, принимает Президент РФ.

83.

4. Решение о прекращении гражданства Российской
Федерации по основанию, предусмотренному п.
2 или 3 ч. 1 ст. 22 ФЗ "О гражданстве РФ", принимает
орган, ведающий делами о гражданстве РФ и
принимавший в отношении того же лица решение о
приеме в гражданство РФ или о признании
гражданином
РФ.
Решения
о
прекращении
гражданства РФ, принимаемые федеральным органом
исполнительной власти в сфере внутренних дел, его
территориальными органами, федеральным органом
исполнительной власти в сфере международных
отношений, дипломатическими представительствами
или консульскими учреждениями, по основанию,
предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 22 ФЗ "О гражданстве
РФ", подлежат согласованию с Президентом РФ.

84.

5. Решение о прекращении гражданства РФ по
основанию, предусмотренному подп. "б" п. 2 ч. 1
ст. 22 ФЗ "О гражданстве РФ", принимает
федеральный орган исполнительной власти в
сфере внутренних дел или его территориальные
органы в соответствии с полномочиями,
определенными ФЗ "О гражданстве РФ".
6. Порядок принятия решений о прекращении
гражданства
РФ
по
основанию,
предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 22 ФЗ "О
гражданстве РФ", определяется международным
договором РФ.

85.

Статья 23. Выход из гражданства Российской
Федерации
1. Заявление о выходе из гражданства Российской
Федерации подается гражданином Российской
Федерации, достигшим возраста 18-ти лет,
обладающим дееспособностью и находящимся в
Российской Федерации, в федеральный орган
исполнительной власти в сфере внутренних дел
или его территориальный орган.

86.

2. Заявление о выходе из гражданства РФ подается
гражданином РФ, достигшим возраста 18-ти лет,
обладающим дееспособностью и находящимся за
пределами
РФ,
в
федеральный
орган
исполнительной власти в сфере международных
отношений
либо
дипломатическое
представительство или консульское учреждение.
3. Заявление о выходе из гражданства РФ ребенка
или недееспособного лица подается родителем
(усыновителем)
или
иным
законным
представителем
ребенка
либо
законным
представителем недееспособного лица.

87.

4. Выход из гражданства Российской Федерации не
допускается, если:
1) гражданин Российской Федерации имеет не
выполненное
перед
Российской
Федерацией,
субъектом РФ или муниципальным образованием
обязательство, установленное федеральным законом,
законом субъекта Российской Федерации или
нормативным правовым актом представительного
органа муниципального образования, в части уплаты
пошлин, налогов, сборов или штрафов либо иное не
выполненное
перед
Российской
Федерацией
обязательство, установленное федеральным законом;
2) в отношении гражданина Российской Федерации на
территории Российской Федерации осуществляется
исполнительное производство;

88.

3) гражданин РФ привлечен компетентными органами
РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в
отношении его имеется вступивший в законную силу
и подлежащий исполнению обвинительный приговор
суда;
4) гражданин РФ не имеет гражданства (подданства)
иностранного государства или гарантий его
приобретения.
5. Порядок рассмотрения заявления о выходе из
гражданства РФ, подготовки и представления
Президенту РФ материалов, касающихся прекращения
гражданства РФ, их рассмотрения и принятия
соответствующего решения определяется ФЗ "О
гражданстве РФ", и положением о порядке
рассмотрения вопросов гражданства РФ.

89.

Статья 24. Прекращение гражданства Российской Федерации
вследствие совершения преступления
1. Гражданство РФ прекращается по основанию, предусмотренному подп.
"а" п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ "О гражданстве РФ", если гражданин РФ приобрел
гражданство РФ в результате признания гражданином РФ на основании
федерального конституционного закона, международного договора РФ или
приема в гражданство РФ и совершил одно из преступлений (осуществил
приготовление к преступлению или покушение на преступление),
предусмотренных ч. 3 - 5 ст. 131, ч. 4 - 6 ст. 134, ч. 4 и 5 ст. 135, ч. 2 и 3 ст.
186,
ст.
205,
205.1,
ч.
2
ст.
205.2,
ст.
205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, ч. 4 ст. 211, ч. 1 ст.
212, ст. 212.1, ч. 4 - 6 ст. 222, ч. 2 - 6 ст. 222.1, ч. 4 - 6 ст. 222.2, ч. 2 и 3 ст.
223.1, ч. 3 и 4 ст. 226, ч. 3 ст. 226.1, ч. 2 и 3 ст. 228, ч. 3 - 5 ст. 228.1, ч. 2 - 4
ст. 229, ч. 2 - 4 ст. 229.1, ч. 2 - 4 ст. 230, ч. 1 и 2 ст. 239, ст.
243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281
.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338,
339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса РФ либо сопряженных с
осуществлением террористической или экстремистской деятельности и
предусмотренных ст. 318 и 360 Уголовного кодекса РФ.

90.

2. Гражданство РФ прекращается по основанию,
предусмотренному подп "а" п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ "О
гражданстве РФ" закона, независимо от времени
совершения соответствующего преступления, даты
вынесения приговора суда об осуждении лица за
совершение соответствующего преступления и
даты принятия решения о приеме в гражданство
РФ.

91.

3. Копия вступившего в законную силу приговора
суда об осуждении лица за совершение одного из
преступлений (приготовление к преступлению или
покушение на преступление), указанных в ч. 1 ст.
24, в 5-дневный срок со дня вступления этого
приговора суда в законную силу направляется
судом первой инстанции в федеральный орган
исполнительной власти в сфере внутренних дел.

92.

Статья 25. Прекращение гражданства Российской
Федерации
вследствие
установления
факта
представления заявителем поддельных, подложных или
недействительных
документов
либо
сообщения
заявителем заведомо ложных сведений
1. Гражданство РФ прекращается по основанию,
предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 22 ФЗ "О гражданстве РФ",
если органом, ведающим делами о гражданстве РФ, будет
установлено, что решение о приеме в гражданство РФ или о
признании гражданином РФ принято на основании
представленных заявителем при подаче заявления о приеме
в гражданство РФ или о признании гражданином РФ
поддельных, подложных или недействительных документов
либо сообщенных заявителем заведомо ложных сведений, за
исключением сведений, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ
"О гражданстве РФ".
2. Факт представления заявителем поддельных, подложных
или недействительных документов либо сообщения
заявителем заведомо ложных сведений устанавливается
судом.

93.

3. Установленный судом факт представления
заявителем
поддельных,
подложных
или
недействительных документов либо сообщения
заявителем заведомо ложных сведений является
основанием для прекращения гражданства РФ по
основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 22 ФЗ
"О гражданстве РФ", если такие документы либо
сведения содержат недостоверную информацию:
1) о заявителе (фамилия, имя, отчество, дата, место
рождения,
гражданство
или
отсутствие
гражданства);
2) о соответствии заявителя установленным ст. 15 17, 19, ч. 1 ст. 44 ФЗ "О гражданстве РФ"
оснований признания его гражданином РФ;

94.

3) об отсутствии предусмотренных ст. 18 ФЗ "О
гражданстве РФ" оснований отклонения заявления о
приеме в гражданство Российской Федерации (при
наличии этих оснований).
4. При принятии решения о прекращении гражданства
Российской
Федерации
по
основанию,
предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 22 ФЗ "О гражданстве
РФ", учитываются обстоятельства, предусмотренные
положением о порядке рассмотрения вопросов
гражданства
Российской
Федерации
и
свидетельствующие о характере правовой связи лица с
Российской Федерацией и ее устойчивости.

95.

5. Гражданство РФ не может быть прекращено по
основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 22 ФЗ
"О гражданстве РФ", по истечении 10-ти лет со дня
принятия решения о приеме в гражданство РФ или
о признании гражданином РФ, если гражданин РФ
проживает в Российской Федерации и не имеется
иных оснований прекращения гражданства
Российской Федерации.
6. По истечении срока, указанного в ч. 5 ст. 25 ФЗ
"О гражданстве РФ", гражданство РФ может быть
прекращено в исключительных случаях по
согласованию с Президентом РФ или по его
решению.

96.

Статья 26. Прекращение гражданства РФ
вследствие совершения действий, создающих
угрозу национальной безопасности Российской
Федерации
1. Гражданство РФ прекращается по основанию,
предусмотренному подп. "б" п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ "О
гражданстве
РФ",
если
гражданин
РФ,
приобретший гражданство РФ в результате
признания гражданином Российской Федерации на
основании федерального конституционного закона,
международного договора РФ или приема в
гражданство РФ, совершил действия, создающие
угрозу национальной безопасности Российской
Федерации.

97.

2. Факт совершения действий, создающих угрозу
национальной безопасности РФ, устанавливается
органами федеральной службы безопасности, о
чем выносится заключение. Порядок вынесения
заключения
и
его
форма
определяются
федеральным органом исполнительной власти в
области обеспечения безопасности.
3. Гражданство РФ прекращается по основанию,
предусмотренному подп. "б" п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ "О
гражданстве РФ", независимо от времени
совершения
действий,
создающих
угрозу
национальной
безопасности
Российской
Федерации, и даты выявления факта совершения
таких действий.

98.

Статья 27. Органы, ведающие делами о
гражданстве Российской Федерации
Органами, ведающими делами о гражданстве
РФ, являются:
1) Президент РФ;
2) федеральный орган исполнительной власти в
сфере внутренних дел и его территориальные
органы;
3) федеральный орган исполнительной власти в
сфере
международных
отношений
и
дипломатические представительства и консульские
учреждения.

99.

Статья 28. Полномочия Президента РФ
1. Президент РФ:
1) обеспечивает согласованное функционирование
и взаимодействие органов, ведающих делами о
гражданстве РФ, в связи с исполнением ФЗ от
28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве РФ";
2) принимает решения о приеме в гражданство
Российской Федерации в исключительном порядке
в соответствии со ст. 17 ФЗ от 28.04.2023 N 138-ФЗ
"О гражданстве РФ", в том числе при наличии
обстоятельств, предусмотренных подп. "б", "е" "к" п. 1, пунктами 2 и 3 ст. 18 ФЗ от 28.04.2023 N
138-ФЗ "О гражданстве РФ" ;

100.

3) принимает решения о прекращении гражданства
РФ в связи с заявлениями о выходе из гражданства
РФ ребенка, над которым установлены опека или
попечительство
иностранных
граждан
или
иностранного
гражданина
либо
который
усыновлен (удочерен) иностранными гражданами
или
иностранным
гражданином,
или
недееспособного лица, над которым установлена
опека иностранного гражданина, а также решения
о прекращении гражданства РФ по основанию,
предусмотренному подп. "а" п. 2 или п. 3 ч. 1 ст.
22 ФЗ от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве РФ",
если решения о приеме в гражданство РФ в
отношении тех же лиц принимались Президентом
РФ;

101.

4) определяет в гуманитарных и иных
целях категории иностранных граждан и лиц без
гражданства, которые могут быть приняты в
гражданство РФ без учета всех или отдельных
требований, предусмотренных ч. 1 ст. 15 ФЗ от
28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве РФ",
устанавливает иные требования и условия приема
в
гражданство
РФ,
а
также
определяет порядок подачи соответствующих
заявлений и принятия по ним решений;
5) утверждает положение о порядке рассмотрения
вопросов гражданства РФ;
6)
устанавливает
виды
документов,
удостоверяющих гражданство РФ.

102.

2. Президент РФ издает указы по вопросам
гражданства РФ.
3. Предварительное рассмотрение заявлений по
вопросам гражданства РФ и обращений о приеме в
гражданство РФ в исключительном порядке,
принятие решений по которым отнесено в
соответствии с ФЗ от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О
гражданстве РФ" к полномочиям Президента РФ,
осуществляет Комиссия по вопросам гражданства
при Президенте РФ. Положение о Комиссии по
вопросам гражданства при Президенте РФ и ее
состав утверждаются Президентом РФ.

103.

Статья 29. Полномочия федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел и его
территориальных органов
Федеральный орган исполнительной власти в сфере
внутренних дел и его территориальные органы:
1) устанавливают на территории Российской Федерации
факт наличия или отсутствия у лиц гражданства РФ;
2) оформляют документы, удостоверяющие гражданство
РФ, гражданам РФ, находящимся в Российской
Федерации;

104.

3)
принимают
решения
об
оформлении
гражданства РФ, приобретенного по рождению, по
заявлениям граждан РФ, иностранных граждан и
лиц без гражданства, находящихся в Российской
Федерации;
4) принимают и рассматривают поданные на
территории
РФ
заявления
по
вопросам
гражданства РФ;

105.

5) принимают решения о приеме в гражданство
Российской Федерации в соответствии со статьями
15, 16 и с ч. 1 ст. 44 ФЗ "О гражданстве РФ", а
также решения о признании гражданином
Российской Федерации в соответствии со ст. 19 и
с ч. 3 ст. 44 ФЗ "О гражданстве РФ";

106.

6) выносят заключения на заявления о выходе из
гражданства РФ ребенка, над которым установлены
опека или попечительство иностранных граждан или
иностранного гражданина либо который усыновлен
(удочерен)
иностранными
гражданами
или
иностранным гражданином, или недееспособного
лица, над которым установлена опека иностранного
гражданина, поданные иностранными гражданами,
которые являются опекунами или попечителями либо
усыновителями ребенка или недееспособного лица, на
территории РФ, для направления данных заключений
с необходимыми материалами Президенту РФ;
7) принимают решения о прекращении гражданства
РФ по основаниям, предусмотренным п. 1, подп.
"а" и "б" п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О
гражданстве РФ";

107.

8) по согласованию с Президентом РФ принимают
решения о приеме в гражданство РФ в
соответствии со ст. 15, 16 и с ч. 1 ст. 44 ФЗ "О
гражданстве РФ" при наличии обстоятельств,
предусмотренных подп. "б", "е"- "к" п. 1, пунктами
2 и 3 ст. 18, ч. 2 ст. 44 ФЗ "О гражданстве РФ", а
также решения о прекращении гражданства РФ по
основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 22 ФЗ
от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве РФ";

108.

9) проверяют сведения, сообщенные заявителем
при подаче заявления по вопросам гражданства
РФ, и представленные им документы и в случае
необходимости запрашивают и получают в
соответствующих государственных органах и
организациях дополнительные сведения, в том
числе составляющие банковскую, налоговую или
иную охраняемую законом тайну;
10) обеспечивают исполнение решений по
вопросам гражданства РФ в отношении граждан
РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства,
находящихся в Российской Федерации;

109.

11) ведут статистический и персональный учет лиц, в отношении
которых приняты решения об изменении гражданства Российской
Федерации, лиц, подавших уведомления, предусмотренные ст.
11 ФЗ от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве РФ", и учет
заключений об установлении факта наличия или отсутствия
гражданства Российской Федерации, в том числе с
использованием
информационных
систем,
в
порядке,
определенном федеральным органом исполнительной власти в
сфере внутренних дел совместно с федеральным органом
исполнительной власти в сфере международных отношений;
12) принимают на территории РФ от граждан Российской
Федерации уведомления, предусмотренные ст. 11 ФЗ от
28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве РФ";
13)
проводят
обязательную
государственную
дактилоскопическую регистрацию иностранных граждан и лиц
без гражданства, приобретающих гражданство Российской
Федерации, ведут информационные массивы, создаваемые в
процессе проведения государственной дактилоскопической
регистрации.